（水利工程专业论文）小浪底工程施工供电部门管理模式研究.pdf

摘要 大型水利水电工程施工供电系统在兴建水利水电工程时作为动力 办公 生 活及照明的电源 而在电站建成后 又往往作为电站 用电 大坝防汛的备用电 源及坝区生活 综合利用等用电的电源 其在整个工程兴建及后续的的运行维护 中具有特殊的作用与地位 工程施工供电系统不同于一般的供电系统 其运行管理具有独特性 为了完 善小浪底工程施工供电部门的管理模式 针对工程施工供电部门管理的现状 主 要从管理组织结构 人力资源管理等方面分析了其特点与存在的不足 基于此 运用现代企业组织设计理论 人力资源管理理论以及项目管理理论 首先从企业 管理的角度 对小浪底工程施工供电部门的现有管理模式从组织设计 绩效考核 企业文化等方面提出了具有积极意义的改革对策 与此同时 基于项目管理 对 小浪底工程施工供电部门的运行管理 相关环节进行项目管理的可行性展开研 究 进而提出了进行项目管理的具体措施 编制了项目招标文件 本研究的成果可为小浪底工程施工供电部门的管理改革提供依据 同时可为 其他类似的大型水利水电工程施工供电部门的运行管理提供参考 关键词 工程施工供电小浪底企业管理项目管理 a b s t r a c t p o w e rs u p p l ys y s t e mo fl a r g ew a t e r h y d r o e l e c t r i cp r o j e c t si st h ee l e c t r i c s o u r c eo fp o w e r a d m i n i s t r a t i v e l i v i n ga n dl i g h t i n gw h e nt h ep r o j e c ti sc o n s t r u c t i n g m o r e o v e r i ti st h ee l e c t r i c s o u r c eo fb a c k u ps y s t e mo ft h eh y d r o e l e c t r i cs t a t i o n f l o o d c o n t r o lo ft h ed a m l i v i n g m u l t i p u r p o s eu s eo ft h ed a ma r e aa n ds oo nw h e nt h e p r o j e c ti sf i n i s h e d t h es y s t e mh a ss p e c i a le f f e c t sa n ds t a t u si nb u i l d i n ga n dr u n n i n g t h ep r o j e c t t h em a n a g e m e n to ft h es y s t e mi sv e r yu n i q u ea n di sd i f f e r e n tw i t hc o l n i n o n p o w e rs u p p l ys y s t e m i n o r d e rt o p e r f e c t t h e m a n a g e m e n t m o d e lo f x i a o l a n g d i x i x i a y u a np o w e rs u p p l ys y s t e m i na c c o r d a n c ew i t ht h ee x i s t i n gs i t u a t i o n o ft h em a n a g e m e n to fx i a o l a n g d i x i x i a y u a np o w e r s u p p l ys y s t e m c h i e f l ya n a l y s et h e c h a r a c t e r i s t i c sa n dd e f e c t sf r o mt h ef r a m e w o r ko fm a n a g e m e n to r g a n i z a t i o n h u m a n r e s o u r c em a n a g e m e n ta n dt h eo t h e rs i d e s i nv i e wo ft h ea b o v e m e n t i o n e dr e a s o n s u s eo ft h et h e o r i e so fm o d e mb u s i n e s so r g a n i z a t i o nd e s i g n t h et h e o r i e so fh u m a n r e s o u r c em a n a g e m e n t a n dt h e o r i e so fp r o j e c tm a n a g e m e n t o nt h eo n eh a n df r o mt h e v i e wo fb u s i n e s sm a n a g e m e n t p u tf o r w a r dt h ep o s i t i v er e f o r mc o u n t e r m e a s u r e sf o r t h e m a n a g e m e n t m o d e lo f x i a o l a n g d i x i x i a y u a np o w e rs u p p l ys y s t e mf r o m o r g a n i z a t i o nd e s i g n a c h i e v e m e n tc h e c k b u s i n e s sc u l t u r e a n do t h e rs i d e s o n et h e o t h e rh a n d f r o mt h ev i e wo fp r o j e c tm a n a g e m e n t s t u d yt h ef e a s i b i l i t yo fp r a c t i s e p r o j e c tm a n a g e m e n tf o rt h er u n n i n ga n dm a n a g e m e n to fx i a o l a n g d i x i x i a y u a np o w e r s u p p l ys y s t e m p u tf o r w a r dt h ec o n c r e t em e a s u r e so fp r a f i s ep r o j e c tm a n a g e m e n t d r a wu pt h ei n v i t et e n d e r sf i l e so ft h ep r o j e c t t h ea c h i e v e m e n t so ft h er e s e a r c hc a nb eu s e da sb a s i sf o rt h er e f o r i l lo ft h e m a n a g e m e n to fx i a o l a n g d i x i x i a y u a np o w e rs u p p l ys y s t e m a n dc a nb eu s e da s r e f e r e n c ef o r t h em a n a g e m e n to fp o w e rs u p p l ys y s t e mo fs i m i l a rl a r g ew a t e r h y d r o e l e c t r i cp r o j e c t s k e yw o r d s m a n a g e m e n t o f p o w e rs u p p l y f o r p r o j e c t x i a o l a n g d i x i x i a y u a n m a n a g e m e n to fb u s i n e s s p r o j e c tm a n a g e m e n t b 1 j 日l 吾 改革开放以来 我国水利水电工程建设迎来了一个新的高潮 特别是近些年 来 大型水利水电工程建设更是如火如荼 伴随着二滩 小浪底 三峡 龙滩 小湾等一大批大型水利水电工程的开工建设 工程建设规模越来越大 这对工程 进度及施工强度提出了更高的要求 于是各种大型施工机械设备及其附属设施的 大量增加成为必然 由此使得为工程建设提供动力 办公 生活及照明的施工供 配电系统规模也越来越大 施工供电服务的可靠性要求也越来越高 对于地下工 程及基坑开挖时的排水 汛期防汛 泄洪等的供电安全可靠性要求更高 同时 随着水利水电工程建设管理体制的改革 项目业主负责制已得到广泛 推广 如鲁布革 二滩 小浪底等利用外资项目的建设实施 工程管理体制更是 与国际惯例实现接轨 工程索赔己不陌生 作为工程施工的供电系统 是业主提 供的现场条件之一 如果不能得到有效保讧e 将会造成工期和费用索赔的发生 鉴于工程施工供配电系统有其独特的地位和不同于地区供电公司的特点 如 何管理运行好这样一个系统 目前国内外还没有成熟的模式可以借鉴 冈此随着 众多大型水利水电工程的兴建 工程施工供电部门管理模式成为水利水电工程建 设按期高质量完工的关键因素之一 必需要解决的问题 本文以小浪底工程施工供电部门的运行管理为研究对象 分析其管理中存在 的问题 创新性地提出融入项目管理的工程施工供电管理模式 根据小浪底工程 施工供电部门管理的现状 提出现阶段按照企业化管理模式进行改革的方案 未 来适当时机按照项目管理模式进行改革的方案 以期对提高小浪底工程施工供电 部门的管理水平有所帮助 并为其他大型水利水电工程施工供配电系统的运行管 理提供借鉴 1 1 选题的背景与意义 1 1 1 选题背景 第一章绪论 小浪底水利枢纽工程是部分采用世界银行贷款的特大型水利水电工程 小浪 底工程施工供电系统在工程建设期为工程建设提供动力 办公 生活 照明等供 电服务 在工程完工进入枢纽运行管理期后 施工供电系统还将作为小浪底水力 发电厂厂用电备用电源 枢纽闸门启闭系统电源 枢纽管理办公 生活 照明电 源和枢纽综合利用区域的供电电源 工程施工供电系统将作为永久设施继续运 行 目前随着小浪底工程建设的完工 小浪底水利枢纽也正经历着由建设期向运 营管理期的转变 由工程项目管理体制向企业体制或以企业化管理为导向的准公 益性事业单位体制的转变 相应的施工供电部门的管理也必然面临着转型 管理 体制必须调整 以适应企业发展的需要 适应企业管理的需要 从施工供电部门 现有管理存在的问题与不足出发 结合现代企业的管理组织结构设计理论 人力 资源管理理论 对施工供电部门的管理模式在现有管理组织体系下进行改革 是 施工供电部门面临的一种选择 另一方面 根据目前项目管理理论与实践经验 可以将小浪底工程施工供电 部门的运行维护工作作为项目进行管理 面向社会进行招标 相比于原有的管理 体制 通过项目管理 使不同职能部门的成员因为一个项目而组成团队 项目经 理则是项目团队的领导者 他所肩负的责任就是领导他的团队准时 优质地完成 全部工作 在不超出预算的情况下实现项目目标 项目的管理者不仅仅是项目执 行者 他参与项目的需求确定 项目选择 计划直至收尾的全过程 并在时问 成本 质量 风险 合同 采购 人力资源等各个方面对项目进行全方位的管理 因此项目管理可以帮助企业处理需要跨领域解决的复杂问题 实现更高的运营效 率 小浪底工程的建设全面实行 业主 项目法人负责制 招投标制 建 设监理制 工程建设管理全面与国际市场接轨 同时 该工程实行 建管结合 的体制 在工程建设完成后 工程业主 项目法人 继续负责枢纽的运行管理 维护 电力生产等工作 工程业主 项目法人 必须进行管理体制改革 由项目 建设管理体制向现代企业管理体制转变来适应形势发展的需要 在此背景下 以小浪底工程施工供电部门的管理模式为研究对象 以期通过 研究对提高小浪底工程施工供电部门的管理水平有所帮助 同时为其他大型水利 水电工程施工供配电系统的运行管理提供借鉴 1 1 2 研究意义 1 大型水利水电工程旅工供电系统的特点 1 系统规模巨大 大型水利水电工程一般地处偏远山区 远离地区负荷中心 其施工供电系统 河海大学t 程舰l 一论文 的建设是工程前期准备工作中的重要内容 大型水利水电工程的施工负荷容量一 般达到几万千瓦 比如三峡工程施工负荷容量达1 2 6 力ik v a 小浪底工程施工 供电系统容量达5 万k v a 其系统规模甚至超出一个县级供配电系统的容量 工 程地处偏远 工区附近的乡镇供配电系统一般无法提供电源接口 由于受供电容 量及供电距离的限制 大型水利水电工程的施工供电系统一般需要结合地区电网 的统一规划 从地区枢纽变电所取得高压供电电源 引接至施工现场 建设施工 区枢纽变电站及配电系统 形成一个小电网 其供电电压等级一般在1 l o k v 或 2 2 0 k v 1 3 l 2 系统具有不可替代的重要作用 随着水利水电工程建设规模的增大 工程进度的加快 施工强度的加大 工 程建设中使用的各种机械设备及其附属设施也在增加 作为兴建水利水电工程的 动力 办公 生活及照明的电源 施工供配电系统在整个工程施工过程中具有重 要的作用 大型水利水电工程施工现场的供配电是工程建设必不可少的条件与保 障 它对提高工作效率 加快旌工进度 保障安全生产 降低工程造价至关重要 3 系统的管理具有特殊性 大型水利水电工程供配电系统的运行管理一般由业主负责 目前没有通用的 管理模式 施工供配电系统的管理包括变 配 电站 输 配 电线路 配电变 压器的运行 维护 检修 系统运行调度 用电管理 办理用电有关业务 用 电监察 计量收费 定期工作 装置仪器的定期校验 技术监督 事故处理 i 临 时供电项目实施 技术管理 处理与上级电网之间的业务等项工作 这些工作内 容与地区供电公司的业务相类似 但与地区供电公司也有很大的不同 主要表现 在以下几个方面 第一 施工供配电系统建设和运行的目的及任务是为工程建设 服务的 是业主为完成工程项目而提供的合同条件之一 不具有经营性质 不存 在营销管理 其主要体现出 服务于工程 的特点 第二 系统的运行维护费用 来自于工程投资 用户 主要是工程承包商 所缴纳的电费也是工程成本的一部 分 第三 供电方 业主 与用电方 工程承包商 所签署的供用电合同从属于 工程项目的主合同 第四 工程施工现场临时设施多 不可能严格按照有关规程 要求的标准丌展工作 现场运行环境条件恶劣 多尘 潮湿环境 开山放炮 大 型机械擦撞 恶劣天气等引发的事故时有发生 要求必须有一支快速机动的抢险 维修队伍 爿请 保证供电的可靠 第五 供电系统的运行维护人员大多来自水电 工程施工企业 人员流动性强 变动频繁 且人员大多主要从事安装工作 运行 维护工作经验相对较少 与电力系统的专业人员相比有一定差距 2 本研究的具体意义 1 管理好工程施工供配电系统的重要意义 管理好工程施工供配电系统的重要意义在于 大型水利水电工程施工现场 的负荷多属二 三类负荷 但对于地下工程及基坑开挖时的排水 汛期防汛 泄 洪等这一类负荷则由于停电可能造成重大损失 供配电系统必须安全可靠 大 型水利水电丁程的施 供配电是业主提供的现场条件之一 在合同中往往规定业 主将施工所需电源线路从施工场地外部引接至协议条款约定的地点 否则将由于 不具各或不完全具备j 条件而导致不能按合同协议约定的丌 f 期按时开工 从而产生r 期和费用的索赔 导致工期的延长和停工费用损失 大型水利水电 工程的施工供配电系统是施 f 临时供电系统与永久供电系统的结合 在工程建成 后 往往作为电站厂用电的备用电源及大坝防汛 生活区 坝区综合利用等部位 用电的电源 施工供配电系统又将在电站枢纽的运行中发挥新的作用 筇一市绪论 2 研究工程施工供配电系统管理的意义 由于大型水利水电工程施工供电系统的重要性 特殊性 而且具有普遍性 对施工供电部门的管理进行研究 探索更加适宜的管理模式和管理方法 对于确 保工程施工供电的安全可靠 为工程建设提供可靠保障具有重要的现实意义 3 研究小浪底工程施工供配电系统的现实意义 d f f 4 底水利枢纽工程是治理黄河水患的特大型水利枢纽 是利用世界银行贷 款 进行国际招标 引进国内外高水平承包商的与国际管理全面接轨的国际性工 程 在国内大型水利水电工程建设中具有很高的代表性 对小浪底工程施工供电 部门的管理进行研究 探索科学 有效 适宜的管理模式和方法 不但有助于小 浪底水利枢纽的安全运行 为工程建设和枢纽运行提供可靠的供电服务保障 而 且对国内其他大型水利水电工程的施工供电部门的运行管理具有一定的借鉴意 义 1 2 大型水电工程施工供电部门管理概述 目前国内外大型水利水电工程的建设一般采用项目业主负责制 工程旌工供 电往往作为业主提供的现场条件之一 由业主负责建设和运行管理 由于大型水 利水电工程施工供电部门有其独特的地位和不同于地区供电公司的特点 目前还 没有通行的管理模式 大型水利水电工程施工供电部门的管理模式已成为影响水 利水电工程建设按期高质量完工的关键因素之一 成为必需要解决的问题之一 云南鲁布革水电站是我国第一个聘用外国专家采用国际标准应用项目管理 进行建设的水电工程项目 并取得了巨大的成功 在二滩水电站 小浪底水利枢 纽 三峡水利枢纽建设和其他大型工程建设中 都采用了项目管理这一有效手段 并取得了良好的效果 但是这些工程只是在工程项目的建设方面采用了项目管理 的方法 对于项目建成后的运行 维护 管理则主要是由业主负责 采用企业管 理的方法进行管理 国内大型水利水电工程施工供配电系统的运行管理基本上都 是由业主负责 目前没有通用的管理模式 三峡工程是国内外备受瞩目的特大型工程 工程管理水平起点高 代表着目 前国内外大型水利水电工程管理的先进水平 三峡工程公共工程 指供水 供电 通讯 砂石料系统等公共工程 的管理模式为 工程项目完建后 委托有关单位 进行运行管理 即公共工程项目部对所有的公共工程实行归口管理 内容包括组 织移交并与受托单位签订委托管理合同并执行合同 代表三峡总公司管理全部固 定资产 审批更新改造项目计划 确定有关价格及费用 协调各方关系 组织解 决各系统中发生的重大问题和矛盾等 三峡工程公其工程的生产运行管理全部采 用委托管理的方式 供水 供电系统委托葛洲坝水力发电厂下属的三峡工程水厂 三峡工程施工供电局进行管理 通信系统委托葛洲坝电厂通信公司和7 1 0 通信总 站进行管理 砂石系统委托三家进行管理 下岸溪人工砂石料加工系统委托给原 建安工程施工的三七八联营总公司进行管理 古树岭碎石系统和7 9 m 骨料场外 运输系统委托给原建安工程施工的葛洲坝集团三峡建设承包公司进行管理 e l l l 5 公共骨料堆场委托湖北省水电总公司进行管理 房产物业委托实业总公司 进行管理 厂内交通 排水 仓储 绿化及其他公共设施也委托有关单位管理 三峡工程施工供电系统的运行管理体制如下 1 对施工供电系统的管理分三个层次进行 对2 2 0 k v 线路运行维护和系 统调度以及用电管理等山地方供电部门负责 对2 2 0 k v 变电所 l 区内 河t 母人学r 程坝i 论文 3 5 1 1 0 k v 线路以及 区内3 5 6 k v 系统调度 安全用电和经营管理等由三峡总 公司委托葛洲坝电厂三峡工程施工供电局负责 6 k v 系统 除公用线路外 原 则上由各大施工单位自管 2 在委托管理的基础上 由三峡总公司建设部公共工程项目部对供电计 划 运行方式 负荷分配 供电单价以及主要用户的停送电等进行指令性宏观管 理 对更改工程实行项目管理 4 1 三峡工程供水系统的运行管理体制与供电系统相仿 供水系统划分为左右岸 两个系统采用委托方式进行管理 其中左岸由葛洲坝电厂三蛱左岸水厂承包 右 岸系统由葛洲坝集团给排水公司承包 承包单位按议定的施工用水单价o 3 5 元 方 对运行维护检修等进行总包干 固定资产不提折旧i 1 对于更改工程 采用项目管理办法 更改费用在供水概算水价与承包供水单价的价差中列支 供 水调度 除水厂内部调度外 由公共工程项目部供水项目处任总调度 并对供水 方案 运行方式 供水计划 供水单价进行指令性的宏观管理 使工程建设要求 与供水运行管理紧密结合起来 以服从工程需要 这种管理方式具有两方面优点 一是受委托管理单位都具有较高专业管理水 平和丰富的管理经验 有利于提高公共工程各系统的运行管理水平 二是委托管 理可以保证项目管理人员有足够的时间进行宏观的预测 集中精力研究混凝土浇 筑高峰期的水 电及砂石料等的供应的重大关键问题 小浪底工程施工供电 供水系统的运行管理采用的是业主负责的方式 由业 主按照企业管理的模式进行管理 在小浪底工程建设期问由供水 供电 通讯三 个系统组成一个生产服务单位 小浪底工程建设完成后 供水 供电系统组成水 电供应部 隶属于小浪底水力发电厂 通讯系统归属于综合服务中心 供水 供 电系统的运行维护人员由业主按劳务形式和临时用工形式聘用 运行维护管理工 作全部由业主负责 在这种管理模式下 虽然完成了小浪底工程施工供电任务 没有造成责任索赔事故的发生 但这一模式在现阶段已日益显示出其在管理组织 结构 人力资源管理 企业文化 绩效考核等方面的不足 i 在小浪底工程 由建设期向运营管理期转变的过程中 在业主由项目建设管理体制向现代企业管 理体制转变的过程中 施工供电部门的管理模式也面临着必须进行改革的形势 综观国内外的现有研究文献 目前国内大型水利水电工程施工供电部门的运 行管理模式主要有两种 一是由业主负责的企业管理模式 二是由三峡工程首先 进行偿试的委托管理模式 由业主负责的企业管理模式 因各工程项目业主的具 体情况不同而不同 还没有通行的体制 而委托管理模式是较为先进的作法 目 前还没有成熟的理论作为支撑 为此本文以小浪底工程施工供电部门的管理为对 象进行大型水利水电工程施工供电部门管理模式的研究 1 3 研究方法与技术路线 1 3 1 研究方法 小浪底工程施工供电系统作为一个小电网 对于小浪底水利枢纽工程具有特 殊的 重要的作用 从小浪底工程施工供电部门的结构入手 可以将它的工作内 容划分为几大功能部分 变 配 电运行 维护检修 输 配 电线路的巡视 维护 检修 电力系统运行调度 用电管理 计量收费 综合管理等 从小浪底 4 第 一章绪论 工程施工供电部门目前管理的现状入手 分析施工供电部门管理的特点 找出施 供电部门目前管理中的不足 分析存在这些不足的根源 然后利用现代企业组 织设计理论 人力资源管理理论 结合小浪底工程施工供电部门实际情况 提出 现阶段小浪底工程施工供电部门企业化管理的改革方案 对小浪底工程施工供电 部门目前的企业管理模式进行优化设计 同时结合目前的项目管理理论 研究将 小浪底工程施工供电部门的运行 管理等工作进行项目管理的可行性 探索未来 的新的管理模式和方法 并制订出项目管理的具体措施 为小浪底工程业主单位 的企业改革和施工供电部门改革提供解决问题的思路和参考 具体研究的方法见图l 1 1 3 2 技术路线 图1 1 研究方法 首先进行调查研究 制订研究计划 制订详细的调查提纲 确定调查对象和 调查方法 通过现场调查工作 收集分析研究的第一手资料 弄清小浪底工程施 工供电部门管理现状 通过定性分析的方法 找出现有管理状况存在的问题及根源 结合现代管理 理论 提出改革意见 利用现代企业组织设计理论 人力资源管理理论 结合小浪底工程施工供电 部门的实际情况 在现有体系下 提出现阶段改革方案 并重新进行管理模式优 化设计 提出具体的改革对策和措施 利用现代项目管理理论 研究将 小浪底工程施工供电部门的运行管理工作 实行项目管理的可行性 并进行项目管理方案设计 为小浪底工程施工供电部门 未来管理发展提供新的思路和参考 技术思路 从定性分析开始 进行调查研究 系统分析 具体分析 根据分 析的结果 结合现代企业管理理论 进行企业管理模式优化设计 结合项目管理 理论 进行项目管理方案设计 具体技术路线见图1 2 调查研究 秀清情况 系统分析 具体分析 现代企业组织设计理论 人力资源管理理论 系统特点 职能构成 人员构成 项目管理理论 管理组织结构 不足与分析 人力资源管理 不足与分析 企业文化管理 不足与分析 绩效管理 不足与分析 汁费管理 不足与分析 现阶段 企业管理 模式 优化设计 图1 2 技术路线 1 4 本研究的主要内容与结构安排 本研究的主要内容包括 1 系统阐述了现代企业组织设计理论 人力资源管 理理论 项目管理理论及其相关应用条件 2 小浪底工程施工供电部门现状分析 从工程概况 供电部门 部门职能 人员构成等方面阐明研究对象的现状 并从 四个方面具体分析其特点 最后从组织结构 人力资源 企业文化等方面探寻存 在的不足 3 基于现状分析 运用现代企业管理理论 在现有管理体系下 进行 完善小浪底工程施工供电部门管理模式的优化设计 4 研究进行项日管理的可行 性 以及实行项目管理的优点 进行项目管理方案设计 小浪底工程旖工供电部门改革研究 第一章绪论 文章主体部分的结构如图1 3 图1 3 论文结构框图 第一章研究的理论皋础概述 第二章研究的理论基础概述 根据本课题研究的需要 小浪底工程施工供电部门目前的管理模式为刁i 完全 的企业化管理 本研究将对其管理改革进行探索 提出了在现阶段采用企业化的 管理模式 在未来可发展为项目管理模式的研究思路 2 1 现代企业管理理论 2 1 1 现代企业的组织设计理论 与国外著名的跨国公司相比 目前国内企业在管理理念 经营方式 企业文 化等方面存在着较大的差距 面对激烈的市场竞争 企业要站稳脚跟并获得高效 发展 就不能忽视组织设计这一重要因素 必须进行合理的组织设计和组织优化 现代企业的组织设计不同于传统的组织设计 它不仅仅是组织的框架设计 而是 一种动态的全过程设计 包括职能 规范和激励等组织内部结构或制度层面的设 计 也包括组织的协调 发展设计等兼及内外的方面 以及意识形态这种指导层 顽上的设计 限于篇幅 下面仅对企业组织的职能设计 框架和结构设计 组织规范设计 激励设计 协调设计 发展设计和组织意识形态设计等有关的理论作简要介绍 1 企业组织的职能设计 企业作为一个经营单位 要根据其任务设计其经营 管理职能 并层层分解 确定其各项具体的管理业务和工作 具体的说 就是要分析它的职能结构 设计 它的岗位和职能 并对它的职能进行分解 首先要进行职能结构分析 分析人员 资金 资源分配情况 如果结构分布不合理 就会造成企业效益低下 士气低靡 其次要进行岗位设计 工作岗位的设计合理与否 将直接影响企业的整体效率 这 步需要把握因事设岗 职务丰富化 规范化与系统化 全员设计等原则 第 三要进行职能分解 使各项职能化为可操作的 单一性的具体业务活动 这步 需要把握业务活动的单一性 可操作性 非重复性 连续性的原则 逐级进行分 解 2 企业组织的框架设计 框架设计既包括纵向结构设计 也包括横向结构设计 具体的说 就是对管 理跨度 管理层次 层级关系进行设计 选择结构类型 划分部门 设计职能 进行内部权力分配 从而确立企业的架构 第一步要进行管理跨度殴计 管理跨 度的宽窄是直接影响效率的重要因素之一 也是管理层次设计的关键制约因素之 一 管理跨度过宽或过窄都不利于组织的高效运作 会造成管理者疲于奔命或人 浮于事 第二步要进行管理层次设计 层次过多或过少会导致管理者清闲或不堪 重负 影响效率的提高 一定要通盘考虑 把握因地制宜 提高效率的原则 第 三步要设计层级关系图 明确员工的层级关系和基本的发展道路 第四步进行结 构类型的选择 宝塔型和扁平犟是两种基本的结构类型 要针对自身情况做出合 理抉择 第血步进行部门划分 确定组织结构的基本框架 要注意结合具体情况 使部门划分适合自身特点 第六步进行职权设计 包括直线职权 参谋职权 职 能职权和决策职权的设计 遵循统一指挥 权责一致 职权明确 决策权下移的 铷海人学t 程坝l 论文 原则 第七步进行内部权力的分配 有效的权力分配能够把管理者从繁重的日常 事务中解放出来 也能够极大地发挥员工的积极性 权力分配一定要围绕组织目 标来进行 3 企业组织的结构设计 结构设计的重要性打个比喻来说 就象石墨和金刚石同样是由碳元素所构 成 但因结构不同而表现出截然相反的特性 组织结构同样如此 它所要解决的 就是元素 部门和员工 之间的组合方式问题 只有适合自身特点的结构方式才 能具备最高的效率 结构设计的方法是确定工作内容 报告关系 选择部门的组 合方式 部门组合方式有职能式 事业部式 区域式 矩阵式等多种 职能式组 织结构就是组织从上到下按照相同的职能将各种活动结合在一起 事业部式组织 结构就是针对单个产品 服务或者产品的组合 主要的固定项目 商务以及利润 中心等来组织事业部 区域式组织结构是以地理分布来划分部门 在不同的国家 或地区设立自主经营的分部 为该地区的客户提供个性化的服务 矩阵式组织结 构是将事业部式结构 横向 和职能结构 纵向 结合在一起的特殊模式 它赋 予职能经理和产品经理同样的职权 纵横交错 从组织结构图来看形同矩阵 混 合式组织结构是包含了两种或两种以上的结构特征所形成的组织结构 4 企业组织的规范设计 管理规范的设计属于制度层面的内容 管理规范即各种规章制度 是管理的 规范和准则 组织设计的内容最终都要落实 体现为规章制度 规范设计首先是 选择适合的管理体制 管理体制就是企业集权和分权的组织形式 是集 分权设 计的制度化 规范化 基本的管理体制包括职能制 事业部制和子公司制 也可 根据实际情况变形为其他管理体制 如模拟分权制 内部公司制 全资子公司等 必须对不同管理体制进行客观的分析 明确其各自的特点 存在条件和各自的优 势 选择适合的管理体制 其次是设计工作说明书 对各岗位的工作性质 任务 职责 权限 工作内容和方法 工作环境和工作条件 以及岗位名称 编号 层 级以及该岗位人员的任职资格 职业道德 岗位考核项目和标准等做出统一的规 定 应把握目标明确 源于现实 指导和帮助相结合 分工与合作相统一的原则 第三是进行具体的管理规范没计 包括管理制度 业务标准 管理方法标准等 第四是进行决策机制设计 决策机制可以影响企业组织的成长 繁荣或衰亡 必 须有好的决策机制 5 企业组织的激励设计 企业要想充满活力 就离不丌对员工的有效激励 具体的做法包括几方面 首先是在岗位设计中注入人性化因素 使之更符合员工的各种需求和特点 这样 可以非常有效地激励员工的工作热情 其次是通过分配机制提高员工的积极性 员工只有能够得到合理的回报 才会积极努力地工作 充分发挥其才能和潜力 第三要创造能提高员工积极性的工作环境 平等和谐的工作氛围有利于激发员工 的工作积极 陛 第四是进行适当的负激励 奖励和惩罚是对立统一的 通常奖励 是正面的激励 相应的可以把惩罚叫做负激励 要制定明确的惩戒制度 坚持 对 事不对人 的原则 确定惩戒的力度 慎重选择惩戒的方法 负激励的目的足对 员工的不当行为的防止和纠难 最重要的是不要挫伤员工的积极性 6 企业组织的协调设计 第二章研究的理论壮6 出概迷 协调设计既包括横向协调设计 也包括纵向协调设计 具体包括集分权设计 分工与协作的关系设计 横向协调方式设计 内部制约机制设计 内部的纵向沟 通 避免部门冲突 处理好与其他企业组织问的关系等方面 7 企业组织的意识形态设计 企业的意识形态既是它的经营运作之 道 也是它的指导理论 缺乏理论 指导的行为是盲目的 容易误入歧途的 意识形态设计具体包括企业组织战略的 设计 目标的设计 文化的设计 创建学习型组织等 2 1 2 现代企业的人力资源开发与管理 人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力 即处在劳动年 龄的已直接投入建设和尚未投入建设的人口的能力 从微观意义上说 是以部门 和企 事业单位进行划分和计量的 人力资源是社会生产的最基本要素之一 具 有生物性 能动性 动态性 智力性 再生性和社会性等特点i 2 对人力资源只有进行科学而有效的开发和管理 才能取得人最大的使用价 值 人力资源的开发和管理指运用现代化的科学方法 对与一定物力相结合的人 力进行合理的培训 组织与调配 使人力 物力经常保持最佳比例 同时对人的 思想 心理和行为进行恰当的诱导 控制和协调 充分发挥人的主观能动性 使 人尽其才 事得其人 人事相宜 以实现组织目标 人力资源的开发与管理具有 综合性 实践性 发展性 民族性 社会性等特点 人力资源开发与管理的目标和任务就是取得人的最大使用价值 发挥人的最 大的主观能动性 培养全面发展的人 影响人的主观能动性发挥的 主要有三方 面因素 其中基本因素是价值标准和基本信念 实际因素如任用情况 信任程度 晋升制度 工资制度 奖励制度 处罚制度 参与程度 福利状况等是现实的激 励因素 还有一些表现各异的偶发因素 企业管理经历了从经验管理到科学管理的第一次飞跃和从科学管理到文化 管理的第二次飞跃 随着文化管理的兴起 人已经成为企业管理的中心 人力资 源开发与管理的重要性日益增强 人力资源部门已经同财务部门一起 成为企业 的战略支持部门 下面就对人力资源开发与管理的具体内容作以简要介绍 1 人力资源管理的基础工作 人力资源管理的基础工作是工作分析和职位评价 对组织内所有职位的工作 职责 内容 特征 环境和任职资格进行清晰明确的界定 评定各个职位之间相 对价值的大小 确定各个岗位的薪点 以此作为员工薪酬支付的依据 体现出不 同劳动的价值差异 这一步需要编写职位说明书作为各个职位的标准说明文件 2 人力资源的计划与招聘 人力资源管理首先就是要获取所需要的人 需要多少人 需要什么样的人是 人力资源计划要解决的问题 要通过人力资源计划来确保企业在需要的时候和需 要的岗位上获得各种需要的人才 并使组织和个体得到长期的利益 人力资源计 划包括总体规划 配备计划 退休解聘计划 补充计划 使用计划 职业计划 培训开发计划 绩效与薪酬福利计划 劳动关系计划等 根据人力资源计划 通 过招聘获取所需要的人才 招聘工作既是 个获取人才的过程 也是一个宣传企 业的过程 要把握因事择人 公玎 平等竞争 用人所长的原则 3 人员的使用与调配 河游人学工程坝上论文 人员使用的根本目的是实现人得其事 事得其人 人尽其才 事竟其功的结 果 人员调配的根本目的就是促进人与事的配合和人与人的协调 充分开发人力 资源 实现组织目标 其原则是因事设人 用人所长 协商一致 照顾差异 人员调配必定带来职务变动 正常的职务升降可以起到经常保持人事相宜 激励人员进取 使干部队伍充满活力及突破 关系网 的作用 但应遵循德才兼 备 机会均等 民主监督 阶梯晋升 与 破格提拔 相结合 有计划替补和 晋升的原则 人员调配也包含着人才流动 人才流动有其必要性和必然性 它是保持组织 和个体生命力与创造力的必要途径 但要遵循用人所长 合理流向 最佳社会综 合效益和自主的原则 人事风险是组织内从业人员的行为指向偏离组织期望和目标或由于从业人 员的行为违背客观规律 越轨等给组织造成的损失或损害 是人力资源不当使用 后给组织带来的危害 对人事风险特征的正确认识和采取必要的方法手段是组织 管理者刻不容缓的任务和责任 4 绩效考核 绩效考核就是收集 分析 评价和传递有关某一个人在其工作岗位上的工作 行为表现和工作结果方面的信息情况的过程 是人力资源管理的核心职能之一 考核的方法有很多种 任何一种考核方法都有其优缺点和适用范围 在实际工作 中可根据实际情况进行选择 5 薪酬管理 报酬指的是作为个人劳动的回报而得到的各种类型的酬劳 分为内在报酬和 外在报酬两大部分 内在的报酬是指工作者由工作本身所获得的满足感而言的 包括参与决策权 自由分配工作时间及方式 较多的职权 较有趣的工作 个人 成长的机会 活动的多元化 它们都是工作参与的结果 基于这方面的考虑 才 会有工作丰富化 缩短工作日 弹性工作时间 工作轮换等做法的出现 外在的 报酬是以物质形态存在的各种类型的报酬 包括直接的薪酬 间接薪酬与福利 非财务报酬三类 完整的报酬构成如图2 1 所示 薪酬是企业因使用员工的劳动而付给员工的钱或实物 薪酬分为直接薪酬和 间接薪酬 直接薪酬包括基本工资 奖金 津贴 补贴和股权 间接薪酬即福利 合理的工资制度是调动职工积极性的前提手段 企业可以根据自身实际情况 选择最佳的工资制度 目前我国主要的工资制度有 技术等级工资制 职务等级 工资制 结构工资制 岗位技能工资制 提成工资制等 奖金和律贴是工资的补 充形式 福利是指组织为员工提供的除工资与奖金之外的一切物质待遇 组织提供的 福利反映了组织的目标 战略和文化 因此 福利的有效管理对组织的发展是至 关重要的 第一章研究的理论皋础概述 图2 1 整体报酬的结构 6 人员培训 人力资源管理与人事管理的 个重要区别就是强渊培养人 培训是人力资源 丌发的主要手段 人力资源丌发就是企业通过培训与其他工作改进员工能力水平 和企业业绩的一种有计划的 连续性的工作 在组织中得到锻炼平 i 成长 已成为 河海人学工程坝上论文 人们重要的择业标准 企业如能满足员二r 的这种自尊 自我实现需要 将激发出 员工深刻而持久的工作动力 培训 i 二作要理论联系实际 学用一致 知识技能培训与组织文化培养兼顾 全员培训和重点提高相结合 并且要严格考核和择优奖励 提高培训的有效性 职业发展观是现代人力资源管理的基本思想之一 其主要内容就是企业要为 其成员构建职业发展通道 使之与组织的需求相匹配 相协调 相融合 以达到 满足组织及其成员各自需要 同时实现组织目标和员工个人目标的目的 其核心 是要使员工个人职业生涯和组织需求在相互作用中实现协调与融合 职业管理己 成为现代人力资源管理的一个核心理念 7 劳动关系 劳动关系是指存在于企业 个体经济组织与劳动者之间 劳动者事实上已成 为企业 个体经济组织的成员 并为其提供有偿劳动的关系 劳动关系既是人力 资源管理领域的一个概念 也是一个法律概念 具有明确的法律内涵 在我国 调整劳动关系的根本法律就是 劳动法 企业在退休与退养 纪律处分 辞职与解雇 劳动保护等关系职工切身利益 的管理问题处理上 要特别注意保护劳动者的合法权益 按照法律法规办事 8 组织文化 组织文化就是指组织在长期的生存和发展中所形成的 为本组织所特有的 且为组织多数成员共同遵循的最高目标 价值标准 基本信念和行为规范等的总 和及其在组织活动中的反映p o3 7 它包括组织的最高目标或宗旨 共同的价值 观 作风及传统习惯 行为规范和规章制度 组织价值观的物质载体等五个方面 的内容 具有导向 规范 凝聚和激励的作用 组织文化的建设是一个循序渐进的过程 是一个长期的过程 要注意对员工 心理机制的引导 要遵循全员参与 领导身体力行 多样化 系统化 战略化等 原则 并且要正确对待跨文化管理中的文化冲突 9 领导者与人力资源开发和管理 领导作风直接影响到员工的工作行为 领导的价值观对组织文化的形成起着 决定性的作用 现代领导者应具备的人才观 人才是最宝贵的财富 人才是事业成败的关键 德才兼备是人才的基本标准 识才 育才 用才 留才是领导者的主要职责 领 导者的人才观是否正确 直接关系到本组织员工队伍素质的高低 3 84 0 1 2 l 世纪随着经济全球化 信息化的发展 带来了全球范围内人才的激烈竞 争 2 1 世纪 文化管理将大行其道 具体主要表现在以下几个方面 企业似学 校 开发重于管理 金字塔的倒塌 官僚组织让位于团队组织 育才型领导 管理者角色的转变 管理价值观 文化管理大行其道 中介组织 人力 资源开发管理的专业化分工与合作 企业即人 人力资源开发管理战略地位的 上升 2 2 项目管理理论 2 2 1 项目与项目管理 1 项目 第市研究的理论筚础概述 项目的定义有许多种 这里选取其中的一种 项目是由一组有起止时间的 相互协调的受控活动所组成的特定过程 该过程要达到符合规定要求的目标 包 括时间 费用和资源的约束条件 项目一词已被广泛应用于经济社会的各个方面 美国项目管理专业资质认证委员会主席p a u lg r a c e 认为 当今社会 一切都是 项目 一切也将成为项目 这反映了项目在当今经济社会中的重要性 项目具有一次性 独特性 目标的特定性 制约性 不确定性 项目组织的 临时性和开放性 成果的不可挽回性等特点 2 项目与运营的区别 项目与运营的区别主要表现在三个方面 一是工作性质与内容的不同 运 营 中存在着大量的常规性 不断重复的工作或劳动 而 项目 中则存在较多创 新性的一次性工作或劳动阳4 6 二是工作环境与方式的不同 运营 工作的环境 是相对封闭和相对确定的 而 项目 的环境是相对开放和相对不确定的 三是组 织与管理上的不同 一般运营工作的组织是相对不变的和相对持久的 运营的组 织形式基本上是分部门成体系的 项目的组织是相对变化的和相对临时性的 项 目的组织形式多数是团队性的 3 项目管理 项目管理就是以项目为对象 由项目组织对项目进行高效率的计划 组织 领导 控制和协调 以实现项目目标的过程 用一句话来给一个学科体系下定义 是十分困难的 但我们可以通过美国项目管理学会在 项目管理知识指南 中的 一段话来了解项目管理的轮廓 项目管理就是指把各种系统 方法和人员结合 在一起 在规定的时间 预算和质量目标范围内完成项目的各项工作 有效的项 目管理是指在规定用来实现具体目标和指标的时间内 对组织机构资源进行计 划 引导和控制工作 i 4 7 叫 项目管理作为9 0 年代才发展起来的新领域 已成为现代管理学的重要分支 并越来越受到重视 运用项目管理的知识和经验 可以极大地提高和改善管理人 员的工作效率 4 项目管理的基本特性与目标内容 项目管理的基本特性有以下五个方面 一是普遍性 项目作为一种创新活动 普遍存在于我们人类的社会生产活动之中 我们现有的各种文化物质成果最初都 是通过项目的方式实现的 二是e l 的性 一切项目管理活动都是为实现 满足或 超越项目有关各方对项目的要求与期望 这一目的服务的 三是独特性 项目管 理既不同于一般的生产服务运营管理 也不同于常规的行政管理 它有自己独特 的管理对象 项目 有自己独特的管理活动 有自己独特的管理方法和工具 是一种完全不同的管理活动 四是集成性 项目管理要求必须充分强调管理的集 成性特性 例如 对于项目工期 造价和质量的集成管理 对于项目 子项目的 集成管理等等 五是创新性 一方面指项目管理是对于创新 项目包含有许多创 新之处 的管理 另一方面指任何一个项目的管理都没有一成不变的模式和方法