成都天府新区总体规划(2010-2030).doc

四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 1 目目 录录 第 1 章总则 1 第 2 章目标定位与发展策略 4 第 3 章四区划定与空间管制 6 第 4 章空间结构与总体布局 7 第 5 章城乡协调发展规划 10 第 6 章产业发展与布局规划 12 第 7 章住房发展与居住用地规划 14 第 8 章公共设施布局规划 16 第 9 章绿地系统规划 19 第 10 章 总体风貌特色规划 22 第 11 章 文化保护与旅游发展规划 26 第一节 历史文化保护规划 26 第二节 旅游发展规划 27 第 12 章 综合交通发展规划 29 第一节 对外交通 29 第二节 城市交通 30 第 13 章 地下空间开发利用规划 35 第 14 章 市政基础设施规划 37 第一节 水资源保护与利用 37 第二节 供水工程规划 37 第三节 污水工程规划 38 第四节 雨水工程规划 39 第五节 再生水工程规划 39 第六节 电力工程规划 40 第七节 燃气工程规划 41 第八节 通信工程规划 41 第九节 环境卫生工程 42 第 15 章 环境保护规划 44 第 16 章 城市公共安全与综合防灾规划 46 第一节 防灾体系规划 46 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 2 第二节 避灾体系规划 48 第三节 救灾体系规划 49 第 17 章 分期建设规划 50 第 18 章 规划实施保障措施建议 52 第 19 章 附则 53 附表 1发展目标指标体系表 54 附表 2规划城镇建设用地平衡表 55 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 1 前 言 2010 年 9 月 1 日 在四川省深入实施西部大开发战略工作会议上 刘奇葆 书记提出要规划建设天府新区 形成以现代制造业为主 高端服务业集聚 宜 业宜商宜居的国际化现代新城区 力争再造一个 产业成都 2010 年 11 月 成渝城镇群协调发展规划 获批 规划提出建设天府新区 使其成为内陆开放型经济战略高地的核心区和现代产业重要集聚区 2011 年 5 月 国务院批复的 成渝经济区区域规划 明确提出建设天府新区 重点发展 总部经济和循环经济 加快发展新能源 新材料 节能环保 生物 下一代信 息技术 高端装备制造等战略性新兴产业 在以蒋巨峰省长为组长的天府新区规划建设领导小组的领导下 规划委员 会按照省委省政府的部署 积极组织开展天府新区规划工作 2010 年 11 月 18 日 黄彦蓉副省长主持召开天府新区规划委员会第一次会议 部署天府新区规 划工作方案 2011 年 1 月 天府新区总体规划正式启动 本次总体规划是一个战略 综合 前瞻性的规划 需要通过各城市的总体 规划和分区规划来纳入法定规划体系并指导下层次规划的开展 规划编制工作 由四川省住房和城乡建设厅牵头 中国城市规划设计研究院 四川省城乡规划 设计研究院 成都市规划设计研究院成立联合规划组 共同承担编制任务 2011 年 4 月 11 日 蒋巨峰省长主持召开省规划领导小组会议 专题听取 规划初步方案汇报 规划组充分吸纳省领导 各省级部门及成眉资三市的建议 进行规划方案优化和调整 并于 5 月 16 日再次向蒋省长主持召开的规划初步成 果专题审查会做了汇报 规划初步成果通过审查后 黄彦蓉副省长多次主持召 开专题会 并组织发改委 国土厅 交通厅 水利厅 环保厅 旅游局 成都 市等省市部门与编制单位联合工作 共同研究 形成了本次规划的纲要成果 2011 年 7 月 12 13 日 省政府组织召开了包括两院院士周干峙等在内共 16 位中外著名专家参加的总体规划纲要成果专家论证会 会后 黄彦蓉副省长多 次组织天府新区规划委员会办公室以及规划编制单位深入研究和积极采纳专家 意见 8 月 2 日 蒋巨峰省长召开专题会议研究专家意见采纳和规划方案优化 情况 根据会议精神 规划组进一步完善了规划成果并于 8 月 3 日和 4 日分别 向省政协 省人大汇报和征求意见 最终形成了本次规划送审成果 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 2 第 1 章 总则 第第 1 条条 为进一步落实成渝经济区区域规划的要求 贯彻省委省政府规划建设四 川省成都天府新区的战略决策 实现培育新的增长极 带动全省和整个西 部地区经济社会发展的目标 依据 中华人民共和国城乡规划法 编制本 规划 第第 2 条条 规划依据规划依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2008 2 建设部 城市规划编制办法 2006 3 成渝经济区区域规划 2011 4 成渝城镇群协调发展规划 2010 5 四川省城镇体系规划 2001 2020 6 成都市城市总体规划 1995 2020 7 四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 8 国家 省 市相关法律 法规和规范 第第 3 条条 规划期限规划期限 本规划期限为 2010 2030 年 其中 近期 2010 2015 年 中期 2016 2020 年 远期 2021 2030 年 第第 4 条条 规划范围规划范围 以成都高新技术开发区 南区 成都经济技术开发区 双流经济开发区 彭山经济开发区 仁寿视高经济开发区及龙泉湖 三岔湖和龙泉山 简称 两 湖一山 为主体 主要包括成都市的高新区南区 龙泉驿区 双流县 新津县 资阳市的简阳市 眉山市的彭山县 仁寿县 共涉及 3 市 7 县 市 区 37 个 乡镇 规划面积为 1578 平方公里 第第 5 条条 规划指导思想规划指导思想 1 整体协调 统筹发展 将天府新区作为成都市的一个重要组成部分进行规划 加强与成都市城市 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 3 总体规划的衔接 处理好与成都市中心城区的关系 2 产城融合 三位一体 强调现代产业 现代生活 现代都市 三位一体 的协调发展 实现产业 发展与城市功能的有机融合与互动 3 短板控制 弹性规划 以资源约束为前提 用资源短板来确定新区发展规模 同时充分考虑城市 发展的不确定性 远期预留一定的弹性空间 4 集约发展 绿色低碳 发展循环经济 集约节约利用资源 体现节能减排的要求 充分体现公交 主导的绿色交通和 TOD 的发展理念 强化慢行交通和公共交通在空间布局中的 组织作用 5 突出文化 彰显特色 深入发掘四川和成都地区优秀的人居文化传统 延续成都市提出的世界现 代田园城市理念 并将此理念贯彻于整个规划 让成都和西南地区的历史文化 在天府新区得到延续和体现 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 4 第 2 章 目标定位与发展策略 第第 6 条条 总体定位总体定位 以现代制造业为主 高端服务业集聚 宜业宜商宜居的国际化现代新城区 定位内涵为 构建西部科学发展的先导区 西部内陆开放的重要门户 城乡一 体化发展示范区 具有国际竞争力的现代产业高地 国家科技创新和产业化基 地以及国际化现代新城区 第第 7 条条 核心功能核心功能 核心功能包括 一门户 两基地 两中心 其中 一门户 是指内陆开 放门户 两基地 是指高技术产业基地与高端制造业基地 两中心 是指西 部高端服务业中心和国家自主创新中心 1 内陆开放门户 内陆面向欧亚对外开放门户的重要组成部分 西部地区 与全球经济 技术 信息 文化交流与合作的通道和平台 2 高技术产业基地 以电子信息为龙头产业 做大做强新能源装备制造 新材料 生物技术等高技术产业和战略性新兴产业 形成万亿高技术产业基地 3 高端制造业基地 以汽车研发制造为重点 大力发展航空航天 工程机 械及节能环保设备等高端制造产业 形成万亿高端制造产业基地 4 西部高端服务业中心 金融商务中心 商贸物流中心 会议博览中心 研发设计中心 文化创意中心 行政服务中心 旅游服务中心 时尚消费中心 5 国家自主创新中心 国家自主创新示范区 世界一流创新基地和科技园 区 国家级军工民用转化基地 成都建设国家创新型城市的组成部分 第第 8 条条 产业发展产业发展 按照 产业高端 布局集中 的原则 有选择地发展带动性强 技术密集 能形成竞争优势的主导产业 大力发展战略新兴产业和现代制造业 集聚发展 高端服务业 积极发展休闲度假旅游和现代都市农业 实现再造一个产业成都 第第 9 条条 专项发展目标与策略专项发展目标与策略 1 经济发展目标 总体目标 转变经济增长方式 保持经济持续快速健康增长 大力发展战 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 5 略新兴产业 现代制造业与高端服务业 实现产业结构优化升级 增强产业可 持续发展能力 经济实力指标 保持经济持续 快速 稳定增长 规划 2015 年 地区国内 生产总值达 2500 亿元左右 规划 2020 年 地区国内生产总值达 6500 亿元左右 规划 2030 年 地区国内生产总值达 12000 亿元左右 2 社会发展目标 推进城市化战略 推动人口集聚与城镇化 提高城乡居民收入水平和生活 质量 维护社会公平 保障公共利益 3 生态环境保护目标 坚持全面 协调 可持续的科学发展观 产业结构不断优化 资源利用效 率明显提高 生态环境质量明显改善 可持续发展能力明显增强 建设经济持 续增长 社会和谐进步 环境优美 适宜居住的生态城市 4 文化发展目标 以历史文化和自然山水构筑天府新区未来核心竞争力 保护和弘扬传统文 化 构建现代文化 提升人口文化素质 增强自主创新能力 建设创新型城市 5 资源利用与保护目标与策略 把资源节约作为发展的基本原则 调整资源利用结构 提高资源利用效率 促进经济发展与资源环境相协调 建设资源节约型社会 第第 10 条条发展指标体系发展指标体系 为有效落实城市发展目标 制定城市发展指标体系 具体指标见附表 1 第第 11 条条人口规模预测人口规模预测 规划总人口规模近期 325 万人 中期 500 550 万人 远期 600 650 万人 其中 城镇人口规模近期 280 万人 中期 470 520 万人 远期 580 630 万人 预测城镇化率为 近期 86 中期 94 远期 97 第第 12 条条规划城镇建设用地规模规划城镇建设用地规模 近期 350 平方公里 中期 500 平方公里 远期 650 平方公里 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 6 第 3 章 四区划定与空间管制 第第 13 条条四区划定依据四区划定依据 根据建设用地适宜性评价结果 结合发展目标和规模 划定天府新区的禁 建区 限建区 已建区和适建区 并分别制定空间管制策略 作为今后天府新 区城市建设和管理的前提和依据 第第 14 条条禁建区禁建区 禁建区包括龙泉山和各自然水体及黄龙溪风景名胜区核心区 面积约 453 平方公里 禁止建设地区作为区域生态培育 生态建设的首选地和重大基础设 施的预留地 应对区内生态环境实施严格保护 实施严格的生态保育政策 除 区域性重大市政基础设施建设外原则上禁止任何城市建设行为 任何不符合资 源环境保护要求的建筑必须限期搬迁 第第 15 条条限建区限建区 限建区主要分布于龙泉山西侧 面积约 475 平方公里 限建区作为城市生 态系统的主要组成部分 是直接服务于城市的生态空间 应通过植树造林和其 他专项生态环境整治项目积极提高区域生态环境质量 提升其生态服务水平 同时科学合理的引导开发建设行为 除市政基础设施和公益性项目以外 原则 上禁止大规模城市开发 第第 16 条条已建区已建区 已建区指现状已建成的区域 面积约 190 平方公里 应综合协调区内功能 布局 完善配套设施 加强城市更新改造和环境综合整治 第第 17 条条适建区适建区 适建区指禁建区 限建区和已建区以外的所有适宜建设和经改造可建设的 地区 总面积约为 460 平方公里 应根据资源环境条件 本着节约 集约用地 的原则 科学合理地确定开发模式 规模和强度和时序 以满足构建资源节约 型 环境友好型新区的建设要求 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 7 第 4 章 空间结构与总体布局 第第 18 条条布局理念和原则布局理念和原则 1 人与自然和谐 严格保护和控制区域生态环境 城市布局与两湖一山 锦江等自然山水格局和生态本底有机融合 构建环境友好的城市新区 2 强化产业支撑 依托现状城镇和产业发展基础 高端切入 集聚发展现 代新型产业功能 培育新的经济增长极 3 改善城市问题 针对当前城市建设中存在的交通拥堵 防洪排涝等一系 列问题 提高城市基础设施和道路交通设施的建设标准 增强城市的支撑能力 和应对重大灾害的能力 4 构建组合城市 按照组合型城市的理念组织新区的空间结构 各功能区 形成差异化 互补性的功能结构 建设组合型城市新区 5 建设宜居环境 依托良好的山水资源环境 建设田园型的城市新区的整 体格局 塑造符合不同人群需求和未来发展趋势的宜居新区环境 6 创新发展模式 以成都的民族和地方人居文化传统为基础 建设适合我 国和成都自身特点和发展阶段 全新的 具有创造性的区域 城市 建筑群发 展模式 第第 19 条条空间布局策略空间布局策略 1 功能 产城融合 多元社区 强调 产城融合 的先进理念 保证产业用地 生活用地的就近和均衡布 局 同步推进产业和城市建设 同时针对不同居住人群的需求 构建各具特色 的多元化社区 促进城市功能与产业功能的协调发展 2 交通 公交主导 快慢相宜 构建以 快速公交 快速路 双快系统为支撑的交通体系 加强天府新区与 成都主城以及新区内部各片区之间的快速交通联系 支撑新区空间结构和产业 布局 沿轨道交通和快速公交走廊集聚布局公共服务设施 并围绕其组织居住 社区 鼓励慢行交通作为内部交通组织的主要方式 3 支撑 集约高效 低碳智能 集约节约用地 合理利用水资源 应用尖端技术和工艺 高标准建设基础 设施系统 执行节能环保的能源策略 水处理策略和固体废弃物处理策略 提 高资源配置和设施运行效率 体现资源节约和环境友好理念 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 8 4 环境 城乡一体 特色鲜明 城乡一体化发展 构建现代城市与现代农村和谐相融的新型城乡形态 强 调建设用地布局与自然生态 田园风光的有机相融 充分保护 合理利用区内 的历史文化资源 强调国际化特征与天府传统文化交相辉映 建设城市与自然 和谐的特色示范新区 第第 20 条条与中心城区关系与中心城区关系 天府新区与成都中心城区共同形成了 一核 两区 双中心 的整体结构 其中 一核 指 成渝经济区规划 中确定的成都发展核 范围为整个成都市 域 两区 中 中心城区作为优化开发区 重点提升传统服务功能 功能宜为 文化 商贸 金融等 天府新区作为重点开发区 主要集聚新型城市功能 包 括科技 商务 行政文化 现代制造业基地和高新技术产业基地等 双中心 指成都老城中心和天府新区的新中心 其中天府新区新中心重点集聚科技 商 务 文化等高端服务功能 形成有鲜明特色的空间形象 打造为天府新区的标 志性亮点区域 第第 21 条条空间布局结构空间布局结构 规划天府新区空间结构为 一带两翼 一城六区 1 一带 居中的高端服务功能集聚带 天府中轴向南延续 并向东延伸至 龙泉山边 沿线布局天府新区主要的金融商务 科技研发 行政文化等高端服 务功能 2 两翼 东西两翼的产业功能带 以现状成眉乐产业走廊为基础打造成眉 高技术和战略新兴产业集聚带 以现状经开区和成资工业园为基础打造高端制 造产业功能带 3 一城 天府新城 集聚发展中央商务 总部办公 文化行政等高端服务 功能 建设成区域的生产组织和生活服务的主中心 规划建设用地面积约 134 平方公里 4 六区 依据主导产业和生态隔离划定的六个产城综合功能区 发挥产业 集聚效应 配套完善的生产生活服务功能 1 成眉战略新兴产业功能区 整合成都新能源产业功能区 物流园区以 及成眉合作工业园区 形成以新材料 生物医药 节能环保等为代表的战略新 兴产业集聚区 同时利用彭祖山 黄龙溪和锦江等资源布局文化旅游 休闲度 假 健康养生等现代服务业 规划建设用地面积约 71 平方公里 2 空港高技术产业功能区 整合现状华阳的电子信息产业集聚区 西航 港产业区以及成都新能源产业功能区 形成以电子信息 新能源装备制造等为 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 9 代表的高技术产业集聚区 规划建设用地面积约 205 平方公里 3 龙泉高端制造产业功能区 依托经开区和龙泉老城布局 同时强调与 资阳的交通联系 支撑跨山联动发展的格局 形成以汽车 航天航空 工程机 械等为代表的高端制造业产业集聚区 规划建设用地面积约 112 平方公里 4 创新研发产业功能区 在天府铁路新客站以南 第二绕城以北 结合 良好的自然环境 重点发展企业创新总部 科技成果转化 孵化中试等知识生 产功能 规划建设用地面积约 55 平方公里 5 南部现代农业科技功能区 在新区南部结合现状乡镇布局 重点发展 都市农业科技服务并布局多个农产品深加工重大项目 形成四川农业产业化 现代化的重要基地 主导功能包括农业科技研发 农副产品深加工 生物技术 等 规划建设用地面积约 51 平方公里 6 两湖一山国际旅游文化功能区 利用龙泉湖 三岔湖 龙泉山打造成 国际一流的旅游目的地 主导功能包括休闲度假 会议展览 文化交往 高端 居住等 规划建设用地面积约 10 平方公里 第第 22 条条用地布局规划用地布局规划 规划城镇建设用地总面积 650 平方公里 规划工业用地面积 167 平方公里 占城镇建设用地总面积的 25 7 其中先进制造业用地主要分布在两翼的产业 区内 规划面积 97 平方公里 创新产业用地结合各产业功能区布局 规划面积 70 平方公里 规划居住用地面积 120 平方公里 占城镇建设用地总面积的 18 5 规划公共设施用地面积 92 平方公里 占城镇建设用地总面积的 14 2 规划公 共绿地面积 96 平方公里 占城镇建设用地总面积的 14 8 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 10 第 5 章 城乡协调发展规划 第第 23 条条发展目标发展目标 城乡一体化发展 构建城乡功能互补相融 城乡设施均等共享 城乡风貌 交相辉映 现代城市与现代农村和谐共生的新型城乡形态 第第 24 条条乡镇发展规划乡镇发展规划 1 乡镇分区发展指引 天府新区范围内共 37 个乡镇 街办 其中 23 个乡镇 街办 纳入城市统 一布局 保留 14 个独立乡镇 在保证生态环境的基础上发展文体休闲 旅游度 假 特色农业等生态友好型特色产业 独立乡镇应融入城市生态绿隔地区 分为 4 个特色片区 其中都市休闲生 态功能区内乡镇 4 个 白沙镇 新兴镇 太平镇 合江镇 文化休闲生态功能 区内乡镇 1 个 黄龙溪镇 都市农业生态功能区内乡镇 3 个 籍田镇 三星镇 永兴镇 两湖一山 国际旅游文化功能区内乡镇 6 个 茶店镇 武庙乡 老 君井乡 丹景乡 山泉镇 五指乡 2 乡镇分类发展指引 规划将 14 个独立乡镇分为重点发展镇 适度发展镇和控制发展镇三类 重 点发展镇 2 个 白沙镇和黄龙溪镇 依托地铁站点发展成为生态功能区的中心 镇 适度发展镇 6 个 太平镇 合江镇 三星镇 永兴镇 新兴镇和籍田镇 结合资源条件发展成为乡村休闲旅游小镇 控制发展镇 6 个 包括武庙乡 老 君井乡 丹景乡 山泉镇 五指乡和茶店镇 以生态保育为主 控制乡镇产业 门类和发展规模 3 乡镇人口与用地规模 规划 2030 年乡镇总人口 32 万人 其中镇区人口约 12 万人 新型农村社区 人口约 20 万人 乡镇镇区建设用地 12 平方公里 4 乡镇配套设施规划 规划镇区配套设施包括公共服务设施 6 项 市政设施 7 项 共 13 项 其中 公共服务设施包括综合服务中心 派出所 标准化学校 幼儿园 标准化卫生 院 养老院 市政设施包括自来水供应系统 排水系统 垃圾收运系统 供电 系统 公交站点 乡镇消防站 第第 25 条条农村新型社区规划农村新型社区规划 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 11 1 农村新型社区布局规划 规划天府新区范围内农村人口 20 万 农村新型社区建设用地 10 平方公里 按照大型农村新型社区约 300 户 中型 100 300 户 小型约 100 户的规模标准 规划在龙泉山区农村地区形成 50 60 个以中 小型为主的农村新型社区 局部 地区散居 在平原丘陵农村地区形成 120 130 个以大 中型为主的农村新型社 区 2 农村新型社区配套设施规划 规划农村新型社区配套设施包括劳动保障站 卫生服务站 人口计生服务 室 综合文化活动室 警务室 全民健身设施 日用品放心店 农资放心店 农贸店 幼儿园 公厕 污水处理设施等 12 项 第第 26 条条生态绿隔地区规划生态绿隔地区规划 生态绿隔地区指城市建设用地范围外的地区 总面积约 940 平方公里 规划将生态绿隔地区划分为都市休闲生态功能区 文化休闲生态功能区 都市农业生态功能区及 两湖一山 国际旅游文化功能区四个功能片区 1 都市休闲生态功能区 位于高端服务业功能区和龙泉高端制造产业功能 区之间 以保障生态功能为主 保留现状农田和自然绿化 并在鹿溪河和东风 渠沿线结合乡镇和农村社区布置小规模的旅游休闲设施 2 文化休闲生态功能区 位于成眉战略新兴产业功能区以东 保留沿彭祖 山及余脉向北的生态绿化廊道 沿锦江两岸打造文化休闲带 依托黄龙溪 永 安 正兴等乡镇 鹿溪河等资源特色 发展文化旅游 休闲度假等产业 3 都市农业生态功能区 位于南部现代农业科技功能区周边 以都市农业为基 础 逐步发展农业科普教育 都市农业旅游 休闲度假等功能 实现一产与三 产的互动 4 两湖一山 国际旅游文化功能区 包括龙泉山及以东地区 充分发挥 两湖一山 旅游区资源优势 着力开发建设世界级的多元旅游产品体系 形 成世界级山地湖泊型休闲度假旅游目的地 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 12 第 6 章 产业发展与布局规划 第第 27 条条产业发展方向产业发展方向 1 大力发展战略新兴产业 高技术产业和高端制造业 以电子信息和汽车 研发制造为重点 新能源 新材料 生物医药 工程机械 航空航天 节能环 保设备为主导 围绕再造产业成都的核心目标 打造西部领先 全国一流的现 代产业集群 2 聚集发展高端服务业 大力发展总部经济 加快现代金融 现代物流 创新研发 文化创意 行政服务 商务会展 高端消费等高端服务功能建设 推进生产性服务业与现代制造业的融合发展 打造西部高端服务业中心 3 积极发展休闲度假旅游和现代都市农业 依托 两湖一山 等旅游资源 大力发展国际休闲度假旅游和都市休闲旅游 充分挖掘现有农业生产潜力 重 点发展现代都市农业 布局一批农产品深加工重大项目 建设四川农业产业化 的示范基地 第第 28 条条工业用地布局工业用地布局 规划逐步引导现状工业用地从城市核心地区向外围制造业基地集中 制造 业和创新产业用地总规模为 167 平方公里 其中制造业用地 97 平方公里 创新 产业用地 70 平方公里 1 电子信息产业 用地落位于空港高技术产业功能区内 重点依托仁宝 纬创等信息技术产 业重大项目发展 规划面积约 30 平方公里 2 新能源产业 用地落位于空港高技术产业功能区内 重点依托现状成都新能源产业功能 区 西航港 发展 规划面积约 15 平方公里 3 新材料产业 用地落位于成眉战略新兴产业功能区内 重点依托现状成都新材料产业功 能区 新津 发展 规划面积约 15 平方公里 4 生物医药产业 用地落位于成眉战略新兴产业功能区内 规划结合现状新材料工业园 选 址于新津向眉山产业用地拓展方向 规划面积约 7 平方公里 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 13 5 汽车研发与制造业 用地落位于龙泉高端制造产业功能区 其中整车装备主要依托现状龙泉汽 车产业功能区 规划面积约 32 平方公里 汽车零部件生产主要依托成资工业园 6 航空航天装备产业 用地落位于龙泉高端制造产业功能区 规划面积约 15 平方公里 7 工程机械制造产业 用地落位于龙泉高端制造产业功能区 规划面积约 15 平方公里 8 节能环保产业 用地落位于成眉战略新兴产业功能区 规划面积约 10 平方公里 9 农副产品深加工业 用地落位于南部现代农业科技功能区 规划面积约 8 平方公里 10 独立科技研发 包括科教研发 中试孵化 总部办公等功能 规划用地面积约 20 平方公里 重点布局在高端服务功能区的新川创新科技园及创新研发产业功能区 第第 29 条条物流用地布局物流用地布局 按照 三园区三中心 格局打造区域性物流中心 规划物流用地共 15 平方 公里 在空港高技术产业功能区 龙泉高端制造产业功能区 现代农业科技功 能区和成眉战略新兴产业功能区依托航空 铁路 公路等设施集中布局 包括 航空物流园区 新津物流园区 青龙物流园区 龙泉物流中心 双流物流中心 及南部物流中心 第第 30 条条现代都市农业空间布局现代都市农业空间布局 规划现代都市农业用地主要分布于一带两翼之间 集中形成两大片都市农 业区域 同时具备城市生态功能与农业生态功能 在发挥城乡统筹示范作用的 同时 推动城市绿隔地区农业生产 农业观光 休闲旅游业发展 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 14 第 7 章 住房发展与居住用地规划 第第 31 条条住房发展策略住房发展策略 1 促进产城融合 依据就业人口的规模和构成配置居住用地规模和社区类 别 社区布局以职住平衡为导向 满足就业人口就近居住的需求 企业宿舍或 单身公寓鼓励采取开放式建设模式 加强社区文化建设 增加社会交往 共享 社会公共服务设施 2 完善生活配套 加强基础教育 医疗 文体等基础公共服务设施建设 通过公共物品的供给建设功能完备的社区 提升城市活力 吸引市民就近居住 3 构建保障体系 按照 解决城镇中低收入家庭住房困难 实现群众住有 所居为目标 完善住房保障体系和管理机制 的总体要求加强保障性住房供应 针对中低收入阶层 被征地农民 外来务工人员等保障对象的不同需求 提供 不同的住房产品 保障房布局与就业岗位供给和征地相结合 形成保障性住房 均衡布局的体系 4 倡导多元和谐 针对不同居住人群的需求和消费特征 综合功能区布局 交通条件 自然资源和地形地貌特征等因素建设不同类型的社区 提倡混合社 区建设 商品房开发与保障性住房供给相结合 鼓励商品房开发过程中配建一 定比例的保障性住房 实现社会资源共享 5 贯彻生态理念 延续成都平原的田园风光 保护利用自然山水和农田景 观资源 建设城田相融 低碳环保的生态社区 以快速交通 公交 绿道为导 向组织居住区布局 第第 32 条条居住用地规模居住用地规模 规划天府新区居住用地 120 平方公里 比现状增加约 85 平方公里 规划居 住用地占城镇建设用地总面积的 18 5 第第 33 条条居住用地布局居住用地布局 天府新区规划三种类型的社区 分别为高品质生态社区 普通商品房社区 和兼容型社区 其中兼容型社区包括商务兼容型社区 研发兼容型社区 产业 兼容型社区三类 1 天府新城 结合金融商务中心布局居住用地 以普通商品房和商务兼容 型社区为主 麓湖 锦江沿线适宜建设高品质生态社区 规划居住用地面积约 36 平方公里 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 15 2 创新研发产业功能区 居住用地依山临水布置 鼓励建设研发兼容型 商务兼容型和高品质生态社区 规划居住用地面积约 14 平方公里 3 龙泉高端制造产业功能区 依托龙泉老城区集中布局居住用地 以普通 商品房为主 产业区内布置产业兼容型社区 北部临山滨水区域适当布局研发 兼容型和高品质生态社区 规划居住用地面积约 20 平方公里 4 空港高技术产业功能区 成眉战略新兴产业功能区 居住用地主要沿交 通廊道点状布置 并与产业用地结合 以普通商品房为主 产业区内布置产业 兼容型社区 双流机场周边地区适当布置商务兼容型社区 规划居住用地面积 共约 40 平方公里 其中空港高技术产业功能区 28 平方公里 成眉战略新兴产 业功能区 12 平方公里 5 南部现代农业科技功能区 结合产业用地点状布置居住用地 以普通商 品房和产业兼容型社区为主 规划居住用地面积约 8 平方公里 6 两湖一山国际旅游文化功能区 结合文化旅游设施 利用优越的景观资 源建设高品质生态社区 规划居住用地面积约 2 平方公里 第第 34 条条政策保障性住房规划政策保障性住房规划 政策保障性住房主要包括农民还建房 低收入人群保障房和产业工人住房 三类 政策保障性住房应根据不同人群的需求特征 合理的安排在各功能区 尽量与周边居住社区混合布局 共享公共设施和社会服务 1 农民还建房 规划城镇建设用地涉及区内被征地农民约 35 万 全部在区内还建 需要居 住用地约 6 7 平方公里 还建房选址应尽量临近原住址 并靠近农民城镇化之 后的主要就业区域 宜结合乡镇行政单元统筹考虑征地还建 保持还建小区的 适当规模 单个居民点平均占地 20 30 公顷 约需要布置还建小区 25 35 处 2 低收入人群保障房 保障房选址布局在邻近就业地点 公交站场等交通及生活成本较低的地区 并在六大功能区内相对均衡分布 鼓励采用出让商品房插建保障房的形式 促 进社区融合 3 产业工人住房 鼓励通过政府与园区 企业的合作 将部分产业工人的住房统一纳入保障 房范围 采用在邻近厂区地块建设居住小区的形式 提高开放性 增进社会交 往 共享社会公共服务设施 在供给模式上可探索采用廉租房 企业自建或市 场代建 政府收购或长期租赁邻近乡镇的住房并整理出租等方式 满足产业发 展所需的居住配套需求 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 16 第 8 章 公共设施布局规划 第第 35 条条发展目标与策略发展目标与策略 1 构建 大小配套 的公共服务设施体系 天府新城构建为大区服务的 生产配套功能 各产业功能区形成适宜产业工人需求特征的生活配套功能 2 培育一流的高端消费市场 引进国内一流的文化娱乐 时尚消费和旅游 服务设施 形成多元化的高端服务业集聚区 并建设一批代表城市形象的标志 型公共建筑和公共空间 具备举办国际性商业活动及文体赛事的设施条件 提 升成都在国内外的城市影响力 展现西部高端服务业中心和内陆开放门户的形 象 3 配置完备的生产服务设施 按照 再造一个产业成都 的目标 根据规 划产业门类的需求特征 高标准配置现代金融 物流 研发孵化 商务会展 信息咨询等生产性服务设施 强化成都的生产服务优势 促进先进制造业高端 服务产业的集聚 4 构建便捷的生活服务网络 从职住平衡 舒适出行 均等服务等角度出 发 构筑全覆盖 分层级 方便居民就近使用的生活服务设施网络 兼顾为高 端人士 普通市民和外来务工人员服务 建设一个所有人安居乐业的和谐新区 第第 36 条条公共设施规模公共设施规模 规划期末公共设施用地规模约为 92 平方公里 占城镇建设用地总面积的 14 2 第第 37 条条公共中心体系规划公共中心体系规划 在成都市总体格局框架下构建天府新区中心体系 形成三级节点网络式城 市中心体系 1 一级 城市级或区域级 公共中心 规划一级中心两处 结合 CBD 建设金融商务中心 突出金融商务 会议会 展 国际交往等功能 依托麓湖周边地区的景观环境 结合新川科技园打造总 部商务中心 突出科技创新 文化创意 总部办公 休闲游憩等功能 2 二级 片区级或组团级 公共中心 规划二级公共中心包括综合型和专业服务型两类共 12 处 规划综合服务中 心 3 处 主要依托龙泉城区 双流县城 新津县城的公共设施建设 按照大城 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 17 市标准配置教育 医疗 文体 社会福利等公共设施 同时积极引导大型商业 网点 特色商业街区向上述核心片区集聚 强化片区中心的地位 为片区居民 提供门类齐全的各类大中型公共设施 规划专业服务中心 9 处 主要依托规划 的产业功能区布局 并结合轨道和公交站点设置 根据产业门类和主导功能合 理分配规模和空间形式 3 三级 社区级 公共中心 根据人口分布和公共服务需求 设置社区服务中心 承担社区的综合服务 功能 主要为生活综合配套服务 在新建区采用设置 500 米 800 米服务半径的 大型社区中心与分散的小区服务设施相结合的方式布局 在已建区通过利用现 有社区中心和商业街相结合方式布局 第第 38 条条公共设施布局规划公共设施布局规划 1 行政办公用地规划 规划行政办公用地 8 平方公里 占城镇建设总用地的 1 2 保留现状位于 高新区内的成都市级行政办公设施 在新川科技园南端或麓湖周边地区选址省 级行政中心 规划用地面积 1 1 5 平方公里 2 商业金融用地规划 规划商业金融用地面积约 38 平方公里 占城镇建设总用地的 5 8 规划 在高端服务功能集聚带沿线 沿天府大道中轴形成市级商业中心 3 处 结合各 功能区的布局 设置区级商业中心 5 处 规划金融商务中心 3 处 包括扩建现 状位于高新区的大源金融商务中心和双流空港金融商务中心 并在天府铁路新 客站周边规划新的金融商务中心 3 文化娱乐用地规划 规划文化娱乐用地 6 平方公里 占城镇建设总用地的 0 9 在高端服务功 能区布置各类市级文化娱乐设施 并在规划 RBD 游憩商业中心形成市级文化中 心 规划片区级文化中心 10 处 在各功能区内结合组团中心相对集中布置 设 置区图书馆 区文化馆 剧场等设施 基层文化设施 各社区中心按照每 5 8 万人设置综合文化活动中心一处 包括文化站 图书室 社区文化活动中心等 用地面积 0 1 0 2 公顷 每 1 1 5 万人设文化活动站 1 处 可不单独占地 4 体育用地规划 规划体育用地面积 5 平方公里 占城镇建设总用地的 0 8 在天府新城内 布置市级体育中心 规划用地面积 1 6 平方公里 设置大型综合体育场 综合 体育馆 健身馆等设施 满足承担国际专项体育赛事的需求 规划 7 处片区级 体育中心 按大城市标准配置各类体育设施 单处用地规模 20 公顷 规划用地 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 18 面积共 1 4 平方公里 按服务人口 8 15 万人 处的标准 结合社区布置 45 80 处社区体育中心 单处规模 1 25 2 5 公顷 共 2 平方公里 引导体育休闲设施 向位于产业区的公共中心集中 就近为就业人员提供休闲运动场所 5 医疗卫生设施 规划医疗卫生总用地约 5 平方公里 占城镇建设总用地的 0 8 规划 500 床以上的市级医院 15 处 用地面积约 1 3 平方公里 200 400 床综合医院约 70 处 用地面积约 2 8 平方公里 按 5 8 万人 处的标准 设置 80 130 处卫生服 务中心 总用地面积约 0 25 0 5 平方公里 规划在两湖一山 彭祖黄龙 东山 六镇等自然环境较好的地段布置疗养院共 6 处 规划用地面积约 0 4 平方公里 6 教育科研设施 规划教育科研设计用地面积 10 平方公里 占城镇建设总用地的 1 5 主 要为各类教育设施用地 科研设计类用地与产业区结合 统一归为研发用地 规划 3 处教育园区 空港高技术产业功能区教育园 以高等教育和大专高职院 校为主 高端服务功能区教育园 教育 科研 生产中试一体化为主 南部现 代农业科技功能区教育园 以职业教育和培训基地为主 7 旅游设施用地规划 指区内依托各类资源 为发展旅游服务成片开发建设的地区 包括游憩休 闲 会议度假 主题乐园 旅游地产等 规划旅游设施用地 20 平方公里 占城 镇建设总用地的 3 1 包括在龙泉山以东利用两湖一山资源布局高品质国际旅 游 文化休闲 会议度假等设施 沿锦江两岸和龙泉山以西布置郊野生态休闲 和观光度假设施 在两个大型规划绿楔和龙泉山中结合乡镇和村庄布置乡村休 闲娱乐设施 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 19 第 9 章 绿地系统规划 第第 39 条条规划目标规划目标 依托新区内优越的山水资源 通过优化绿地布局结构 提高绿地配置水平 丰富城市景观效果 改善城市环境质量等措施 将天府新区建设成为人居环境 优良 生态系统良性循环的宜业宜商宜居的生态型新区 第第 40 条条生态绿地系统规划生态绿地系统规划 1 生态绿地系统结构 规划在天府新区内构建 一区两楔八带 的生态绿地系统结构 一区 龙泉山生态服务区 是区域重要生态绿地 规划围绕龙泉山建设天 府新区的最重要的生态服务区 严格实施积极的生态保育措施 保护利用龙泉 花果山风景名胜区 规划建设龙泉湖湿地公园 五指湿地公园 武庙湿地公园 三岔湖湿地公园等 4 个湿地公园 两楔 三圣乡 龙泉山绿楔与彭祖山绿楔 规划保护绿楔内部耕地 协调 区域绿地系统布局 三圣乡 龙泉山绿楔延续中心城三圣花乡绿楔格局 疏通 中心城通风廊道 并规划建设一处郊野公园 鹿溪源郊野公园 彭祖山绿楔作 为天府新区的绿肺 为新区提供良好的生态服务 规划建设两处郊野公园和一 处森林公园 跳蹬河郊野公园 锦江郊野公园 毛家湾森林公园 八带 规划在新区内各组团之间 沿重要水系 铁路 高速路 快速路形 成 四横四纵 8 条生态廊道 分别为 198 生态绿带 货运外绕线生态绿带 第二绕城高速生态绿带 跳蹬河生态绿带 成昆铁路生态绿带 元华路组团隔 离绿带 锦江生态绿带 东风渠生态绿带 2 生态公园 1 郊野公园 规划在两个绿楔中依托水系和人文资源建设 4 座郊野公园 分别为鹿溪源郊野公园 牧马山郊野公园 锦江郊野公园 跳蹬河郊野公园 2 森林公园 规划在新区建设 2 处森林公园 分别为毛家湾森林公园与 龙泉山麓森林公园 其中毛家湾森林公园在现状基础上进行扩建 龙泉山麓森 林公园为新增公园 比照郊野公园的使用功能和管理规定进行设施配置和建设 管理 补充和完善城市公园的作用 3 湿地公园 在龙泉山东侧规划 4 处湿地公园 分别为龙泉湖湿地公园 五指湿地公园 武庙湿地公园 三岔湖湿地公园 加大对东风渠 鹿溪河 跳 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 20 蹬河 锦江流域范围内的河流湿地以及三岔湖 龙泉湖一线湖泊 水库 林 地的保护 维持现有非建设用途和汇水渠道 建设人工湿地生态系统 增加滞 洪面积 加强湿地对污水的自然净化 加大城市污水回用比例 缓解天府新区 生态用水紧张局面 按照人均 2 平方米标准 规划在河流下 中游以及支流与 干流交汇处 大力建设人工湿地 人工湿地建设应与生态公园相结合 通过选 用适宜的植物 形成园林湿地景观 建设成为市民游憩和生态宣教基地的湿地 公园 3 风景名胜区 天府新区内有两处省级风景名胜区 分别为龙泉花果山风景名胜区 黄龙 溪风景名胜区 其中龙泉花果山风景名胜区面积共 272 平方公里 在新区内部 范围约为 90 平方公里 黄龙溪风景名胜区面积 10 平方公里 禁止一切与风景 区无关的建设行为 加强风景区内范围内风景林和生态林的培育 保护培育风 景资源 第第 41 条条城市绿地系统规划城市绿地系统规划 1 城市公园 1 中央公园 在天府铁路新客站周边结合组团生态绿带布局天府新区中 央公园 沟通两大绿楔 成为天府新区的绿核 规模约 2 平方公里 2 带状公园 依托区内的河流水系 结合组团生态隔离绿带的布局 规 划 4 条带状公园 分别为锦江公园 元华路公园 新津南河公园 东风渠公园 3 主题公园 为加强新区国际文化体育交往功能 增强新区影响力 规 划在龙泉山西侧山前建设东山娱乐主题公园 规模约 1 5 平方公里 4 市级公园 结合公共服务设施与居住用地布局 满足 3 公里的服务半 径 布局多个城市级综合公园 规模控制在 20 50 公顷 5 社区公园 按照 500 1000 米的服务半径布置社区公园 2 生产防护绿地 1 防护绿地 主要布置在都市区内的山体 河流 大型工业区周围 交 通干线两侧和高压走廊地带 积极营造人工林 形成城市生态防护体系 其中 建设区内河流两侧主河道两侧各控制不少于 50 米的防护绿带 支流两侧各控制 不少于 30 米的防护绿带 铁路 高速公路 快速路和城市主干道两侧各控制不 少于 30 米的防护绿带 高速公路两侧控制不小于 50 米的防护绿带 在工业园 区周边建设卫生防护林带 其宽度不得少于 50 米 市政设施的防护绿带按照相 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 21 关要求进行控制 2 生产绿地 结合区内的耕地 草地 鱼塘等进行布置 规划在南部现 代农业科技功能区东侧建设 1 处生产绿地 面积约 13 平方公里 第第 42 条条综合游憩绿道综合游憩绿道 依托重要水系和交通走廊 建设以步行 自行车使用为主的非机动车慢行 交通系统 构建连接各级公园 公共服务中心 文化体育设施和城市生活区的 带形绿色开敞空间 形成 7 条各具特色的绿道 1 198 都市休闲绿道 沿成都绕城高速 198 区域 依托现状绿道建设 串 联三圣乡等多个都市休闲公园 2 二绕都市田园绿道 沿第二绕城高速绿带 西起牧马山郊野公园 东至 龙泉山山麓 串联中部绿楔和东山娱乐主题公园 3 跳蹬河 彭三路田园休闲绿道 沿跳蹬河与彭三路 西起岷江 东至龙泉 山山麓 串联黄龙古镇 中部绿楔 跳蹬河郊野公园等 4 锦江人文绿道 沿锦江流域 北起绕城高速 南至老君山风景区 沿锦 江串联极地海洋公园 锦江历史公园 锦江郊野公园 黄龙古镇等 5 鹿溪河休闲绿道 沿鹿溪河 北起三圣乡 南至黑龙潭风景区 沿鹿溪 河串联中央公园 连接两大绿楔 6 东风渠活力休闲绿道 沿东风渠 北起绕城高速绿带 南至黑龙潭风景 区 串联经开区 龙泉山麓郊野公园 东山娱乐主题公园等 7 龙泉山湿地公园绿道 沿龙泉山东侧沿山路 北起龙泉湖湿地公园 南 至三岔湖湿地公园 串联沿线龙泉湖湿地公园 五指湿地公园 武庙湿地公园 三岔湖湿地公园共 4 个湿地公园 形成以湿地公园为主题的郊野休闲观光绿道 四川省成都天府新区总体规划 2010 2030 文本 22 第 10 章 总体风貌特色规划 第第 43 条条规划目标规划目标 在保持现有良好自然环境的基础上 全面完善 优化人工环境和人文内涵 创造具有国际时代气息与地方独特魅力于一体的城市景观风貌 突出展现 田 园城市 和 产业环境最优 人居环境最佳 综合实力最强的国际化现代新区 的景观特色 第第 44 条条充分利用良好的自然环境条件 将山 水 田 林等自然景观要素引入 城市 与城市建设统一考虑 使其与城市交融于一体 构建一个有成都 特色的 田园化的城市格局 第第 45 条条新区的形态和功能应体现现代化和国际化 而在内涵上应体现地方特色 应保护 发掘 利用规划区内丰富的人文景观遗存 并研究成都传统文 化的内涵 深入挖掘具有代表性的天府文化的构成要素 提炼具有代表 性的建筑和景观文化符号 创造高品位的主题性的文化空间 形成更具 特色和魅力的城市环境 第第 46 条条合理控制建筑高度和强度 高层建筑布局相对集中 形成高低错落 疏 密有致的城市形态 不同组团 城镇应形成各自的风貌特色 避免千城 一面 第第 47 条条产业用地要提倡和引导集约节约发展 居住社区要控制合理的建设强度 强调生态功能