创新工程变更签证标后监管试点工作实施方案书.doc

创新工程变更签证标后监管试点工作实施方案书 为了贯彻落实市纪委三届六次全会总体部署，同时，更加注重治本，做到管理与监督，规范与效率性的协调统一，为创新工程变更标后试点工作任务的落实，促进全区项目建设又好又快的发展和保护干部健康成长出发，确保取得成效，结合实际，制定本方案。 一、指导思想及目标 全面贯彻落实科学发展观，确保工程建设项目优质高效廉洁，探索工程项目标后关键环节监管的有效途径。 二、工作内容 从明确签证程序方面：严格规范“先申报、后审批、再变更”的工作程序，施工单位对工程变更须经建设单位、监理单位签署意见后，再提请区项目办、财政、监察等部门共同现场核定，呈报区管委会批准后方可实施，未审批一律不得实施。 从加快审批流程方面：针对全区签证环节手续过多的情况，实行审批流程再造，保证把签证流程时间上缩短一半。将现行监督部门“三次签字、二次盖章”方式改革为“二次签字、一次盖章”。 从规范签证表格方面：针对现行我区各片区(：）公司表格不规范的情况，统一建设项目变更申报、审批、现场踏勘记录表、工程量计量签证表格。由财政局印发工程量现场踏勘记录表统一编号的三联单，每个项目划分编号范围，开工前领取，现场签证时各部门人员必须现场签署意见，各持一联留存备查，超时限的签证不予补签，谁延误、谁负责。 从加强人员管理和提高工作效率方面：为提高我区工程项目建设的效率各工程管理部门应设立专（兼）职人员，相关人员负责工程过程中监督管理工作，保证随叫随到，以确保工程项目施工进度如期进行。 从创新监管方法方面：监督方式由单一监督方法建立多种监督方式相结合的监管机制。主要有随机抽查，对房屋建筑工程的条形基础、独立基础等浅基础类型以及1万元以下的签证采取随机抽检的方式进行，由区项目办牵头、财政、监察参与。对1万元以上签证实行重点检查。由区项目办、财政局、监察局派员参与现场全过程鉴证；10万元以上签证要经区管委会项目分管领导、区管委会建设分管领导审批；30万以上要由建设单位提交至区管委会主任办公会讨论决定。专项检查，区监察局次月5日将前一个月的签证汇总并公示接受社会的监督检查，对发现或举报的问题，及时调查处理，并进行专项检查，限期跟踪督办。 三、进度安排 整个试点项目工作计划用1年时间在全区推开，三个阶段进行，各建设单位应整合资源，明确责任，落实任务，确保试点项目工作的阶段性成果。 第一阶段：制定方案（20xx年4月-5月）。各相关单位主要是深入开展调查研究，细化操作守则，制定实施方案，明确工作思路，健全领导体制和工作机制。 第二阶段：组织实施（20xx年5月至20xx年11月）。主要是依据实施方案，全面组织实施，完成试点项目的各项任务。 第三阶段：验收总结（20xx年12月）。主要由区创新工程变更签证标后监管试点工作领导小组组织有关专家，对试点建设项目进行全面检查验收。总结全区创新工程变更签证标后监管试点工作取得的成绩。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立创新工程变更签证标后监管试点工作领导小组下设办公室，办公室设在区监察局，负责日常联络、检查、督办等工作。 （二）加强检查考核。区监察局要加强对标后管理工作的组织协调和监督检查，确保各项试点工作任务落到实处。 (三)加强协作配合。各有关部门、单位要加强协作，密切配