江苏省涟水县第一中学高中政治 3.1美国的联邦制学案 新人教版选修3.doc

专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例3.1 美国的联邦制班级 姓名 等第【知识要点】一、美国的联邦制1、从邦联制到联邦制 2、美国联邦制的特点（1）联邦与州分享政治权力（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力（3）联邦地位高于州3、联邦制的利与弊（1）联邦制的优点（2）联邦制的弊端【主干知识】1从邦联制到联邦制 (1)美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过_制。美国现在是一个典型的_国家。 (2)北美独立战争结束后，依据1781年生效的邦联条例，美国实行_制，美利坚合众国由_个州组成，各州保持其_、_和_，这说明，它还不是现代意义上的国家。当然，作为邦联政府惟一机构的是邦联_，由各州代表组成，各州代表相当于独立的各州派出的_，国家的真正权力在_，中央的权力很软弱。 (3)美国在实行邦联制期间，政府难以应付_、_和_等问题。特别是1786年爆发了反对当局的人民起义，使资产阶级强烈要求建立一个强有力的_，以保护资产阶级的利益，镇压人民的反抗，为此，美国制宪会议制定了_。依据宪法，美国的国家结构形式由_制转变为_制，各州把国家权力的一部分转让给_，使联邦成为一个享有充分_的国家。2美国联邦制的特点 联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征： (1) _与_分享政治权力。联邦宪法提出了联邦与州两级政府_的准则，规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留”。根据这条规定，联邦政府享有宪法“_的权力”，州政府拥有“_的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及最高法院解释可以从“_的权力”中引申出的权力。一般而言，州的权力主要是处理_的事务。 (2)联邦与州在各自的权力范围内享有_权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的_与_的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有_权力，均享有对人民的_权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的_、_和_机关，有统一的_和_，是_的主体，各州也有自己的_、_和_机关，有自己的_、_；联邦政府不能任命_官员，不能监督、考核州政府的_行为，州政府也不得干涉_事务。 (3) _地位高于_。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在_适用，各州必须遵守；各州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律_。各州的宪法和和法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，_优于_。3联邦制的利与弊 (1)联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的_思想密切相关，也是特定_下的选择。美国立国之初，13个州均享有主权，都不同意出让_。同时，北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾。联邦制是_的有效形式。从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个_、_的同时，确保州的_性和_性。 (2)在美国实行联邦制的二百多年间，显露出联邦制的弊端，最大问题是_，_与_之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性_与_分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威，当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于_运转之中。【基础训练】1对于美国的联邦制，有这样两种观点：观点一：“联邦制下设50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”。因而是一种低效的国家结构形式，不可取。观点二：不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府，联邦制好比是系在野马头上的缰绳。请结合所学的知识，对美国联邦制的利弊进行剖析。2、辨析题：我国的“一国两制”是联邦制的一种特殊形式。3、认识社会观点一：美国联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。观点二：不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府，美国联邦制好比是系在野马头上的缰绳。根据所学知识，谈谈你对美国联邦制的认识。3.1答案：1、(1)联邦制是调和美国成立之初北方资产阶级和南方种植园主之间、各州之间的巨大分歧和矛盾的有效形式。从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。(2)美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。2、辨析题：(1)在联邦制度下，联邦与州分享政治权力。联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；同时各州也拥有自己的宪法和法律。(2)我国是一个单一制国家，全国只有一部宪法、一个制定法律的机关、一个中央政府。从对外关系看，代表中国的只能是中华人民共和国。(3)“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权，还可以在中央授权之下在经济、文化等方面处理某些涉外事务。尽管如此，一国两制的制度安排没有改变我国国家结构形式的单一制性质。特别行政区也只是中央政府领导下的地方行政区域，中央与特别行政区是中央与地方的关系。所以上述观点是片面的。3、答联邦制是美国的国家结构形式，美国是典型的联邦制国家。 美国联邦制有以下特征：联邦与州分享政治权力； 联邦与州在各