25-第四章-水利工程招标投标一

第四章-水利工程招标投标（一）第四章 水利工程招标投标水利工程招标投标基本知识一、招标范围国家发改委：必须招标工程项目规定（16号文）：第二条：全部或部分使用国有资金投资或国家融资项目：（1）使用预算资金200万元以上，并且该资金占投资额10%以上的项目。（2）使用国企事业单位资金，并且该资金占控股或占主导地位的项目。第三条：使用国际组织或外国政府贷款，援助资金项目：（1）使用世行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金项目。（2）使用外国政府及其机构贷款，援助资金项目。一、招标范围第五条：满足以上范围勘察、设计、监理、施工、以及与工程有关设备、材料等采购满足下列标准之一必须招标：（1）施工单项合同估价在400万元以上；（2）重要设备、材料等货物采购，单项合同估价在200万元以上；（3）勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估价在100万元以上。同一项目中可以合并勘察、设计等，合同估价合计达到标准的，也必须招标。二、招投标程序三、施工招标条件水利工程项目施工招标应具备以下条件：（1）初步设计已经批准。（2）建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排。（3）监理单位已确定。（4）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议。（5）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。投标最高限价可以是一个总价，也可以是总价及构成总价的主要分项价。四、发布招标公告招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。资格预审公告和招标公告，应当载明以下内容：（1）招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源。（2）投标资格能力要求，以及是否接受联合体投标。（3）获取资格预审文件或招标文件的时间、方式。（4）递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式。（5）招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式。（6）采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法。（7）其他依法应当载明的内容。招标文件的发售期不得少于5日。依法必须招标项目的招标公告除在发布媒介发布外，招标人或其招标代理机构也可以同步在其他媒介公开，并确保内容一致。其他媒介可以依法全文转载，依法必须招标项目的招标公告和公示信息，但不得改变其内容，同时必须注明信息来源。采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。投标人少于3个的，招标人应当重新招标。五、开标自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止，最短不得少于20日。投标截止时间与开标时间应当为同一时间。招标人应当按照招标文件的要求在规定时间、地点组织开标会，投标人的法定代表人或委托代理人应持本人身份证件及法定代表人或委托代理人证明文件参加。投标人少于3个的，不得开标。开标应当有开标记录，开标记录应当提交评标委员会。发生下述情形之一的，招标人不得接收投标文件：（1）未通过资格预审的申请人递交的投标文件。（2）逾期送达的投标文件。（3）未按招标文件要求密封的投标文件。除此之外，招标人不得以未提交投标保证金（或提交的投标保证金不合格）、未备案（或注册）、原件不合格、投标文件修改函不合格、投标文件数量不合格、投标人的法定代表人或委托代理人身份不合格等作为不接收投标文件的理由。发生前述相关问题应当形成开标记录，交由评标委员会处理。六、确定中标人招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会提出的书面评标报告推荐顺序确定。推荐的中标候选人应当限定1-3人。国有资金占控股或者主导地位的招标的项目，确定中标人应遵守：（1）招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。（2）排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。（3）当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。（4）在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。七、资质与承包范围特级企业可承担水利水电工程的施工总承包、特级资质的企业，限承担施工单项合同额6000万元以上的建筑工程。一级企业可承担各等级水利水电工程的施工。二级企业可承担工程规模中型以下水利水电工程和建筑物级别3级以下水工建筑物的施工，但下列工程规模限制在以下范围内：坝高70m以下、水电站总装机容量150MW以下、水工隧洞洞径小于8m（或断面积相等的其他型式）且长度小于1000m、堤防级2级以下。三级企业可承担单项合同额6000万元以下的下列水利水电工程的施工：小（1）型以下水利水电工