社会信用体系建设.ppt

全面推进社会信用体系建设 古人说 诚者 天之道也 思诚者 人之道也 诚 即诚实诚恳 主要指主体真诚的内在道德品质 信 即信用信任 诚 更多地指 内诚于心 信 则侧重于 外信于人 其基本含义是指诚实无欺 讲求信用 诚信是一种品行 一种道义 一种美德 一 推进社会信用体系建设的重大背景 一 党的十六大以来中央关于社会信用体系建设的战略部署国务院总理温家宝10月19日主持召开国务院常务会议 部署制订社会信用体系建设规划 会议要求 把诚信建设摆在突出位置 大力推进政务诚信 商务诚信 社会诚信和司法公信建设 抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统 加大对失信行为惩戒力度 在全社会广泛形成守信光荣 失信可耻的氛围 诚信缺失 不讲信用 不仅危害经济社会发展 破坏市场和社会秩序 而且损害社会公正 损害群众利益 当前社会诚信缺失问题依然相当突出 商业欺诈 制假售假 虚报冒领 学术不端等现象屡禁不止 人民群众十分不满 二 当前推进社会信用体系建设的重要性和紧迫性建立社会信用体系是发展社会主义市场经济的需要 1 信用是市场经济运行的前提和基础 2 信用是市场经济健康发展的基本保障在我国 符合市场经济要求的社会信用体系建设刚刚起步 随着我国经济的快速发展和市场化程度的提高 客观上对社会信用体系的建立提出了紧迫要求 贵州台江方召乡的 无人菜摊 蔬菜被一一捆成小扎 人们买菜后把钱放在菜筐里即可 当地人称 无人菜摊存在了几十年 从来没有发生过只拿菜不给钱的事 广西柳州市洛维路一个小区里有个1元无人看管菜摊 菜价已经有10多年没有上涨了 在这个无人看管菜摊 买菜者自助选菜自觉付款 这种方式延续了近30年 菜钱一分未少 目前 我国征信体系建设严重滞后于社会主义市场经济体制发展进程 社会信用状况一直堪忧 2003年中国外经贸企业协会信用评估部和北京国商国际资信评估公司联合对全国的近10万家涉外经贸企业进行的 外经贸企业信用信息跟踪调查 的调查结果表明 我国企业信用方面存在的主要问题是 拖欠货款 贷款 税款 76 2 违约 63 2 和 制售假冒伪劣产品 42 4 信用秩序混乱 不仅直接侵害债权人的利益 而且会形成恶性循环 经济领域充斥着 守信吃亏 失信有利 的错误观念 致使失信成为市场普遍现象 形成所谓的 赖账经济 小康 主要从人际信用 企业信用和政府公信力等三个方面来测评中国信用小康状况 综合调查结果 以及国家有关部门的统计调查数据 得出2009 2010年度中国信用小康指数为61 7分 比上年度提高0 6分 从发展趋势上看 中国信用小康指数近年不会有多大改观 调查显示 总体来看 对当前中国社会整体的诚信环境感到 不满意 的人居多 比例近四成 比感到 满意 的多8个百分点 就人际信用而言 近半数受访者都感到 迫于种种原因 在一些事上做不到诚实守信 而 利益驱动 和 整体环境就那么差 诚实守信会吃亏 不讲诚信反倒占便宜 被认为是个人缺乏诚信的两大主因 在企业信用方面 本次调查评选出了中国公众心中诚信形象最差的五大行业 中介服务业高居榜首 其次是电视购物 保健品 广告和房地产业 以 超低价 偷换概念中商联媒体购物专业委员会 简称媒购委 监测发现 某卫视播出 9元钱买电脑 短片广告 宣称 开办9元大卖场 原价4980元的金冠皇 真正的平板随身触控笔记本电脑手机 只要9元 具有288项超强配置 超长待机 能看上万个电视视频 但广告最后9元的手机又变成了499元 为体现 超值 还又把本身就该配的电池和耳机包装成500元的大礼包免费送 电信诈骗 北京张女士接到一自称 中国电信 工作人员打来的电话 称其欠费2000多 张女士则坚持没有欠费 对方则告知她个人信息可能被盗用 并给了她 警方电话 咨询 一步步连环设套诈骗陈女士1000多万 冒充司法人员诈骗嫌疑人冒充金融部门 公安机关 检察机关 法院等工作人员 声称受害人涉嫌违法犯罪 身份信息被盗 为确保受害人财产安全 需进行财产冻结或转入所谓安全账户 并警告受害人不能向亲友透露 甚至要求受害人关闭手机 经过 多部门 连番恐吓 步步诱骗 使受害人将钱款转入嫌疑人提供的账户中 盗用 诈骗嫌疑人事先用病毒软件盗取他人 号码 并录制 号原主的视频 接下来嫌疑人用盗取的 号上网寻找作案目标 冒充 号原主与其亲友聊天 播放 号原主的视频博取信任 随后发布因某事急于用钱的信息 要求受害人将钱汇至指定账户 近来一些犯罪团伙专门盗取国外留学学生的 号码 利用其亲友不便联系及核实的情况实施诈骗 虚构退税诈骗嫌疑人通过在网上 发短信及打电话的方式 向受害人发布购房退契税 购车退税 购车补贴 退学费等 好消息 并称只需按要求在银行自动柜员机操作即可拿到退还钱款 接着嫌疑人提示受害人如何操作 并以操作不成功为由要求受害人多次更换银行卡 在此过程中 嫌疑人要求受害人快速操作 使受害人没有反应时间 造成受害人多次将银行卡内的钱款转至嫌疑人账户 虚构中奖诈骗嫌疑人用 天上掉馅饼 的各类中奖信息引诱受害人 并以领取奖金或奖品需缴纳税金和保证金的方式诱使受害人将钱款转至指定账户 假拉手网还没来得及制造完整的团购内容即被金山毒霸拦截 申报家庭拥有奔驰 宝马车一市民在申请廉租房的材料中写明 丈夫无业 妻子在规定某两个月申报的工资分别为1290 03元和1440 82元 女儿读高中 无独有偶 某街道申请人一家2人 妻子退休 申报养老金每月1461 2元 丈夫失业 无收入 两个申请家庭都承诺无机动车 通过与公安部门信息比对 前一个家庭申请者名下有一辆购买多年的S320奔驰车 后一个申请人拥有宝马7系列车 建立社会信用体系是培育新的信用文化 改变当前信用秩序紊乱状况的需要发展市场经济必须培育新的 与市场经济相适应的信用文化 使信用不仅仅是一种美德 更是一种实际的管理手段 与企业的发展和个人的创业 生活 工作 就业等直接挂钩 让守信者获得种种收益 让失信者遭到市场的淘汰 据 长沙晚报 12月13日报道 我省2011年国家助学贷款进入正式发放阶段 同时提醒大学生们 每年的12月20日为固定还款日 助学贷款逾期不还 会产生不良信用记录 以后买房买车贷款会难 众所周知 助学贷款是国家为确保高校家庭经济困难学生 能够正常入学并顺利完成学业采取的重要措施之一 然而 自 助学贷款 的政策实施以来 助学还贷却差强人意 相当部分学生毕业后 未能及时还贷 这其中不外乎三方面的原因 一是恶意欠款不还者 这是极少一部分人 他们认为 反正书也读完了 工作也不怎么好找 就是找到工作收入也太低 离还清全部贷款相差甚远 干脆不准备还贷了 甚至有的认为 反正钱是国家的 不要白不要 还了也白还 二是还贷意识差 有一部分学生已经如愿工作 但他们并不急于还贷 而是先经营小家 置房置车 享受人生 将还贷置之脑后 三是确实没能力及时还贷 因为这部分人毕业后未能及时找到工作 因而无法如期还贷 中国农业银行在 羊城晚报 的A10 A11版半版刊登出 中国农业银行广东省分行催缴国家助学贷款欠款公告 催交欠款 公开了华南农业大学 广东工业大学 惠州学院 广州体院等22所高校535名欠款学生的姓名 身份证号码 欠款金额等个人信息 并要求 榜上有名 的欠款学生在11月31日前还清欠款 王一硕出生在河南省长垣县一个贫困的农村家庭 兄妹4人 家里唯一的经济来源就是父母种地的收入 2000年接到大学录取通知书时 面对每年6000元的学费 为了不让父母为难 也为了不让两个妹妹失学 他决定放弃上大学 去西安打工 当河南中医学院得知王一硕是因交不起学费才没有报到时 立即为他申请了国家助学贷款 他带着万分感激的心情进入大学校园 并于2003年顺利完成学业 南京彭宇案 2006年11月20日早晨 一位老太在南京市水西门广场一公交站台等83路车 人来人往中 老太被撞倒摔成了骨折 鉴定后构成8级伤残 医药费花了不少 老太指认撞人者是刚下车的小伙彭宇 老太告到法院索赔13万多元 彭宇表示无辜 他说 当天早晨3辆公交车同时靠站 老太要去赶第3辆车 而自己从第2辆车的后门下来 一下车 我就看到一位老太跌倒在地 赶忙去扶她了 不一会儿 另一位中年男子也看到了 也主动过来扶老太 老太不停地说谢谢 后来大家一起将她送到医院 彭宇继续说 接下来 事情就来了个180度大转弯 老太及其家属一口就咬定自己是 肇事者 2007年9月4日下午4点半 鼓楼区法院一审宣判 法院认为 本案主要存在两个争议焦点 1 彭宇与老人是否相撞2 应赔偿的损失数额问题法院认为本次事故双方均无过错 按照公平的原则 当事人对受害人的损失应当给予适当补偿 因此 判决彭宇给付受害人损失的40 共45876 6元 除存在重大过失 救助人对救助行为的后果不承担法律责任 隐瞒或歪曲事实 诬陷救助人的 将被责令公开赔礼道歉 涉嫌诈骗的则予以罚款或拘留 昨日 深圳市法制办向社会公布了与市综治办联合起草的 深圳经济特区公民救助行为保护条例 征求意见稿 徐丽珍 女 共青团员 1987年6月出生 福建省寿宁县凤阳乡基德村村民 2003年初中毕业后外出打工 2005年4月6日 在温州名欧咖啡店拾获一个装有总计超过1300万巨款的皮包 及时归还失主 社会诚信缺失 原因是多方面的 具体原因主要是 第一 文革 及历次政治运动的冲击 文革 使很多优良传统遭到破坏 在批判摒弃封建思想糟粕时 将中华民族许多优良的传统美德也丢掉了 讲真话 实事求是遭到打击和批评 口是心非 弄虚作假反而得到赞扬好处多多 大麦穗 大玉米 运到北京去见毛主席 卫星田 的稻穗竟能托往一位小姑娘 第二 道德教育的虚化 传统道德特别是儒家思想都把诚信看得非常重要 但却仅仅或主要停留在道德层面上 仅仅或主要局限在强调注重个人自觉自省上 对实践层面和社会约束方面的要求和设计不足 从而导致了诚信教育的苍白无力 当今包括诚信在内的道德教育 很多时候也还是局限于泛泛而谈流于形式 缺乏实质内容 缺乏针对性 缺少有力和有效措施 特别是道德教育的要求和内容与实践严重脱节 教育者说的和做的不相一致 致使被教育者不以为然 大大地削弱了道德教育的效果 雷锋精神产生自特殊的年代 人们学雷锋 更多地象是在搞一场运动 完成一项任务 由自发变成了命令 由主动变成了被动 学雷锋行动 也离真正的雷锋精神越来越远 成了一种为教条主义的的形式 在形式主义的支配下 学雷锋就是为了应付一下 就是喊几句口号 久而久之 也就使人们对于学雷锋产生了厌恶 怀疑 和逆反心理 进而 导致最后 连雷锋精神 都没有人相信了 我们抛开雷锋精神的形式主义外壳 就会发现 雷锋精神的实质 就是爱 爱别人 爱生活 爱工作 爱自己 3月11日 甘肃兰州市七里河吴家园小学的一位学生家长向记者反映 学校老师让孩子回家摆拍一张拿着笤帚在街上扫地的照片 交到学校参加学雷锋活动展示 第三 个人主义膨胀 利欲熏心 改革开放以来 确立了社会主义市场经济体制 人们获得了独立经济人地位 个人利益得到了充分尊重 利益最大化成为人们遵循的最高原则和追求的最大目标 一些人拜金主义 个人主义膨胀 为追求一己私利不惜弄虚作假 坑蒙拐骗 由此产生了利益最大化原则与伦理道德观念的矛盾和冲突 使社会诚信受到冲击 第四 市场经济体制不完善 由于市场经济活动数量大 变化快 加之信息的公开公正和迅速有效传递尚未实现 使交易双方信息严重不对称 给失信和欺诈提供了可趁之机 因为社会流动性加大和市场交易的不确定 也使失信者有了从事欺诈而逃避打击处罚的社会环境 同时 政府在市场准入 市场管理 市场监督 信息反馈等许多方面还缺乏完善的制度 在对失信者处罚力度上还缺乏有效的措施 社会中介组织 社会舆论环境作用不充分等 也是失信存在和蔓延的原因 第五 法律不健全 对失信者打击不力 在美国 有关诚信方面的法律有十多部 对不同方面 不同环节的信用要求都有明确具体的法律规定 还制定了严厉的惩罚措施 如对造假 在美国可以最高处罚500万美金 加上10年徒刑 而我国 消法 对造假的赔偿只有两倍 我国在市场经济立法方面近年来做了大量努力 也取得了明显进展 但是还不够完善和具体 特别是对于社会失信行为的打击处罚力度不够 使得失信者敢于违法 对违规生产厂家及经营者的处罚 很多市民认为 太轻了 这样的处罚力度 难有震慑作用 对此 质监 工商及食品药品监督部门表示理解 但都是依法进行的 二 推进社会信用体系建设 一 社会信用体系建设的指导思想 目标和基本原则社会信用体系建设要以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 牢固树立和全面落实科学发展观 以法制为基础 信用制度为核心 以健全信贷 纳税 合同履约 产品质量的信用记录为重点 坚持 统筹规划 分类指导 政府推动 培育市场 完善法规 严格监管 有序开放 维护安全 的原则 建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存 服务各具特色的征信机构体系 最终形成体系完整 分工明确 运行高效 监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制 二 社会信用体系建设的主要举措 第一完善行业信用记录 推进行业信用建设行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分 对于促进企业和个人自律 形成有效的市场约束 具有重要作用 要依托 金税 金关 等管理系统 完善纳税人信用数据库 建立健全企业 个人偷逃骗税记录 要实行合同履约备案和重大合同鉴证制度 探索建立合同履约信用记录 依法打击合同欺诈行为 要依托 金质 管理系统 推动企业产品质量记录电子化 定期发布产品质量信息 加强产品质量信用分类管理 要继续推进中小企业信用制度建设和价格信用建设 要发挥商会 协会的作用 促进行业信用建设和行业守信自律 形成失信行为联合惩戒机制 真正使失信者 一处失信 寸步难行 有这样一个真实的故事 2007年有一家加拿大的皮包公司来中国不同省市行骗 当这家公司的罪行败露之时 已经有九家国内的外贸公司被诈骗 在 长达一年多的时间里 这家国外的皮包公司竟然连续行骗九起才被揭穿 这在国外简直是不敢想象的 韩家平说 国外征信系统的健全 会将这家皮包公司的全部信息完整记录在案 这家加拿大的公司就是因为深谙中国市场的情况 所以才会肆无忌惮 国家食品企业诚信信息平台开通 第二加快信贷征信体系建设 建立金融业统一征信平台要以信贷征信体系建设为切入点 进一步健全证券业 保险业及外汇管理的信用管理系统 加强金融部门的协调和合作 逐步建立金融业统一征信平台 促进金融业信用信息整合和共享 稳步推进我国金融业信用体系建设 信贷征信机构要依法采集企业和个人信息 依法向政府部门 金融监管机构 金融机构 企业和个人提供方便 快捷 高效的征信服务 第三培育信用服务市场 稳妥有序对外开放要加大诚实守信的宣传教育力度 培育全社会的信用意识 树立良好的社会信用风尚 要鼓励扩大信用产品使用范围 培育信用服务市场需求 支持信用服务市场发展 要坚持以市场为导向 培育和发展种类齐全 功能互补 依法经营 有市场公信力的信用服务机构 依法自主收集 整理 加工 提供信用信息 鼓励信用产品的开发和创新 满足全社会多层次 多样化 专业化的信用服务需求 第四完善法律法规 加强组织领导完备的法律法规和国家标准体系 是信用行业健康发展的保障 要按照信息共享 公平竞争 有利于公共服务和监管 维护国家信息安全的要求 制定有关法律法规 个人征信是以个人为征信客体进行的征信活动 专业的个人征信机构把分散在社会各个方面的个人信用信息通过合法渠道进行采集 存储 加工 形成个人信用档案 并根据用户的要求提供个人信用信息查询和评估服务的活动 目的在于帮助授信人做出正确授信或赊销决策 帮助用人单位做出正确的聘任决定 帮助出租人将承租权授予合适的对象等 个人信用报告是一份个人信用信息的客观纪录 记录了个人全部信用支付历史 包括 与金融机构发生信贷关系形成的履约记录 与其他机构或个人发生借贷关系形成的履约记录 与商业机构 公用事业单位发生赊购关系形成的履约记录 与住房公积金 社会保险等机构发生经济关系形成的履约记录 欠缴依法应交税费的记录 各种受表彰记录 以及其他有可能影响个人信用状况的刑事处罚 行政处罚 行政处分或民事赔偿记录 个人信用报告是授信人迅速 客观决定是否给予受信人提供信用的重要参考 最近 包头市民政局与市公安局 劳动和社会保障局 房管局针对低保家庭和低收入家庭人员的房产信息 车辆信息 工资信息等进行了数字比对 核查中发现一些低保对象拥有车辆 若干房产和工资收入 其中石拐区惊现包头市 最富 低保户 一家人竟拥有6处房产 还有的低保户家庭拥有2辆汽车 三 发达国家社会信用体系建设的经验借鉴美国是世界上信用交易最发达的国家之一 就个人而言 从购房 买车 求学 到租房 家具添置等 大都离不开消费信贷 但消费者获得信贷的成本并不一样 其高低与消费者的信用得分密切相关 可以说 消费者每一次支付账单的行为都关乎自己的信用 也随时可以感受到征信机构的存在和影响 日前 记者去美国著名的梅西百货购物 店员热情推荐梅西卡 实际上 这是一种由商场发行的具有信用卡功能的会员卡 持卡人在赊账的同时 还可以享有多种优惠 店员将记者的社会安全号 驾驶执照号等足以证明身份的数据输入电脑 20分钟后就顺利拿到了梅西卡 而在这20分钟时间里 记者的有关信息已通过网络 飞 到了征信机构 而征信机构反馈的记者信用评分足以令梅西百货满意 这当然是记者按时支付信用卡 房租水电 网络等账单的结果 在美国 如果你恶意诈骗 除将受到法律惩罚外 你的信用记录将记上一笔 从此 你难以找到工作 难以贷款买车买房 难以申请到信用卡 难以与客户达成商业合作 你也可以申请破产 把你的债务赖掉 但你在以后的7年内 不能购买1000美元以上的汽车 可以工作 但工作的全部收入扣除你的基本生活费外全部用于还债 不能开公司 不能从银行拿到任何贷款 不能买房子等等 信用制度的最大好处是 它让骗子没有第二次犯罪的机会 在一个信用社会里 缺乏信用的个人寸步难行 缺乏信用的公司等于自我封杀 慑于如此威力 所有的人都多一份顾忌 企业 诚则兴 不诚则衰日本企业弄虚作假一旦曝光 即使不倒闭也要大伤元气 年 月曾被日本人视为 白雪公主 的雪印公司 以进口牛肉冒充国产牛肉卖给国家 引起轩然大波 经媒体曝光后雪印公司于当年 月倒闭 公司主要责任人被追究法律责任 韩国管理人性化个人信用分10级目前 韩国各金融机构