（职业技术教育学专业论文）职业教育质量评价的价值分析.pdf

职业教育质量评价的价值分析 摘要 近年来，职业教育规模发展迅速，但其满足社会对技术工人需求的功能却没 有凸现出来，社会上对职业教育质量评价不一，严重影响了职业教育质量的提高。 本文主要从价值哲学的角度探讨职业教育的质量评价问题，分析影响职业教 育质量评价的因素，并望从中找出我国职业教育质量评价的价值所在。文章主要 包括四部分：( 1 ) 梳理国内外相关研究成果，并对核心概念进行界定；( 2 ) 对价 值哲学的基本概念，如价值、价值评价、价值取向等进行诠释，并从人力资本投 资的角度，分析职业教育权益人的价值投资和价值诉求问题，阐释出投资职业教 育的价值意义。( 3 ) 从价值思考的角度，分析我国职业教育质量评价过程中的缺 憾问题：评价标准自身的缺陷影响职业教育质量评价结果的公平性，独立职业教 育质量评价体系的缺失影响评价的科学性，“精英化”教育取向导致教育质量评 价标准的单向化，职业分层的加剧使得职业教育在社会上越来越边缘化等。( 4 ) 从理性思考的角度，提出职业教育质量评价的基本维度：职业教育质量评价应遵 循价值评价的规律，考虑价值因素对评价的影响：借鉴国际职业教育质量体系的 成功经验，构建适合我国国情的职业教育质量评价新体系；努力创造一种适合职 业教育质量获得公平评价的社会环境。 本文通过对价值取向、价值评价等相关概念进行阐释，从价值角度和现实社 会角度分析影响职业教育质量评价的各种因素，试图找出真正能够凸显职业教育 质量评价功能的方法，促进职业教育发展。 关键词：职业教育质量：权益人；质量评价 t h ev a l u ea n a l y s i so fv o c a t i o n a le d u c a t i o n q u a l i t y a s s e s s m e n t a b s t r a c t f o rt h ep a s tf e wy e 锄s ，v o c a t i o n a le d u c a t i o ns c a l eh a sd e v e l o p e dr a l p i d l y ，b u ti t s d u ed i l i g e n c cw h i c hs h o u l dm e e tt h et e c h l l i c a ld e m a n do ft h es o c i e t yh a sn o tb e c o m e p r o m i n e n t ，e v a l u a t i o n so fv o c a t i o n a le d u c a t i o nq u a l i t ya r ed i 日研e n t ，w h i c hh a s i n n u e n c e dt 1 1 ei m p r o v 锄e n to fv o c a t i o n a le d u c a t i o nq u a l i 眦 t h i sp 印e ri s 臼唧n gt om i n l ( o u tt h ev o c a t i o n a le d u c a t i o nq u a l i t yp r o b l e n l si n v i e wo fv | a l u ep h i l o s o p h y a 1 1 a l y z i n gt h ei n f l u e n t i a lf a c t o r so fo c c u p a t i o n a le d u c a t i o n q u a l i t ye v a l u a t i o na n dh o p et o6 n do u tt h ev a l u eo fv o c a t i o n a le d u c a t i o nq u a l i t y a s s e s s m e n t t h i sa n i c l em a i n l vi n c l u d e sf 0 u rc h a p t e r s ：t h ef i s td l a p t e rp r e s e n t st h e a 1 1 卸o u n dr e s e a r c 血a c h i e v e n l e n ta n dd e f i n e ss o m eb a s i cc o n c e p t s 锄d 觚a l y z e sm e i r c h a r a c t 甜s t i c s ；也es e c o n dc h 印t e ri n t e 叩r e t st h eb 撕cc o n c 印to fv a l u ep h i l o s o 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i o n q u a l i t ) re v a l u a t i o n 嘶t 谢如a 行e c t i n gt l l ef a i m e s so fc d u c a t i o nq u a l i t y 弱s e s s m e n t ， p r o f e s s i o n a ll a v e r e de x a c e r b a t e sv o c a t i o n a le d u c a t i o nm a r g i n a l i z a t i o n ，e t c ：t 1 1 ef o u r d l a p t e rp r e s 铋t st h eb a s i cd i m e n s i o n so fv o c a t i o n a le d u c a t i o nq u a l i t ye v a l u a t i o n 丘o m ar a t i o n a ic o n s i d e r a t i o n ：t l l ev o c a t i o n a le d u c a t i o nq u a l i t ye v a l 嘣i o ns h o u l df o l l o wt 1 1 e l a wo fv a l u ee v a l u a t i o l l c o n s i d e r i n gm ei n n u c i l c co fv a l u ef i a c t o r s ；e s t a b l i s h i n ga s c i e n t i f i ca n dr a t i o n a lv o c a t i o n a le d u c a t i o nq u a l i 时e v a l u a t i o ns y s t e r no nt h eb a s i so f i n t e m a t i o n a lv o c a t i o n a le d u c a t i o nq u a l i t ys y s t e n l ；t l l e 星r o v c n l m e n ta n dv o c a t i o n a l c o l l e 霉晦ss h o u l ds t r 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多万，招生人数首次超过普通高中规 模，达到历史最高水平。同年，高等职业教育招生人数3 1 0 万，占普通高等教育 总人数的一半。随着规模扩张，职业教育质量的各种问题也逐渐凸现出来，人才 质量不高，人才结构与社会、市场需求不协调，失业人口数量增加与“技工荒 现象并存，为此各职业院校进行了一系列改革和模式的创新，校企合作、订单式 培养、师资引进与培养等，许多专家学者还借鉴国际上与普通教育的做法，试图 探索建立职业教育质量评价指标体系，这些措施虽然在一定程度上提高了职业教 育质量，促进了职业教育的发展，为社会培养了一大批适应生产一线需求的技术 工人，但是，职业教育质量始终没有得到客观、公正的评价，是评价方法评价指 标不科学? 还是评价目标不明确，还是评价主体的价值取向太主观? 而这种不客 观的评价反过来也影响了职业教育的发展和其质量的提高。因此，很有必要从更 深的理论层面上思考职业教育评价存在的问题，结合我国实际为促进我国职业教 育质量获得客观公正评价做出一点贡献。 当前我国的职业教育质量评价基本上处于一种“分散状态，即职业教育评 价主体具有分散性，各方权益人按照自己的标准对职业教育质量进行评价，按照 各自的利益诉求制定评价标准，学校评价与社会评价脱节，不同权益方之间的评 价标准不一致甚至矛盾。这样导向的是职业教育发展的无所适从，职业教育“产 品 与社会所需脱节，一方面资源与人才浪费，一方面需求得不到满足，不但恶 化了职业教育的社会印象，还不利于职业教育质量的切实提高。那么我们应该如 何解决这些问题，使职业教育质量的评价趋向于客观、公正? 影响职业教育质量 评价的因素都有哪些，又有多少是我们可以左右的，不能左右的是否能寻求一种 一、绪论 更合理的方法? 当前建立的各种职业教育质量评价体系的有效性是多大? 这些 问题都将在本文中作出分析。 理论意义：关于职业教育质量的研究很多，改革办学模式、提高师资质量、 专业设置与市场接轨以及建立职业教育质量保障体系和质量评价体系，这些研究 告诉我们如何做可以提高职业教育质量，但是没有告诉我们职业教育质量到底应 该如何衡量，怎么的职业教育质量才算是好的。许多研究中会提到说职业教育质 量不高，这个不高到底是以什么为标准定位的? 本文从价值哲学的视角，基于职 业教育的人力资本投资回报性，探讨职业教育各评价主体所依据的评价标准以及 这种标准的制定依据，结合我国职业教育质量评价实际过程中的各种因素给评价 造成的影响，思考如何理论联系实际的解决我国职业教育质量评价过程中的各种 问题。这是一种新的视角，也是一种新的方法。利用经济学中人力资本的投资与 回报理论，站在教育领域外对职业教育质量进行评价与反思，丰富了关于职业教 育质量评价的研究。 实践意义：职业教育质量评价指标的因素都是从教育指标体系中衍生出来 的，其研究者也多是站在教育角度考虑如何提高职业教育质量，本文通过分析主 体的价值取向及其对价值评价的科学性与客观性的影响，从职业教育权益人及其 价值利益诉求为切入点来思考如何来建立适合职业教育质量的新的评价体系，并 对职业教育质量评价过程中出现的缺憾进行梳理总结，深入思考影响职业教育质 量评价的社会、文化因素，从一个新的思维角度提出评价职业教育质量的新方法， 对以后职业教育质量评价提供参考指导，有利于还职业教育质量一个公正、客观 的评价，为以后制定职业教育质量评价指标体系提供参考，同时也为找出提高职 业教育质量的对策提供更加切实的指导。 ( 二) 文献综述 1 关于职业教育质量评价的研究 ( 1 ) 教育质量评价 教育质量评价是用于衡量教育满足其客体需要的程度，它包括两个方面：一 是指教育结果达到预定目标的程度，这个预定目标一般都是国家或是地方教育局 2 一、绪论 根据当地经济社会发展的实际需要制定的；一是指教育本身的质量，指的是教育 过程的质量，包括生源质量、教师质量、课程质量、学校的管理质量。在以前计 划经济时代，教育培养出来的人都是由政府安排就业，市场对其选择性比较弱， 因此教育评价一般都是只注重对教育过程的评价，评价影响教育过程质量的各种 因素如教师、课程质量等，评价方式也是静态的、封闭的，很少考虑到社会对人 才规格的需求标准。改革开放以后，随着市场机制的引进，教育培养出来的是否 能就业，是否能高质量就业很大程度上取决于市场需求，如果人才规格适合社会 需求，人才质量能达到岗位要求才能证明教育是成功的，否则就是失败的。在这 种机制下，教育的评价标准逐渐增加了用人单位的人才规格标准，因此出现了教 育质量包括过程评价和结果评价两方面，过程评价是教育质量的保障，结果评价 是教育质量的动力，二者缺一不可。 教育质量评价一直是基于建立一套标准的质量评价指标来对教育过程的各 个环节进行量化，根据不同学科专业、不同层次来划分又有不同的评价标准，如 学术性的评价标准与工科类、特长类( 体、音、美) 就不一样，小学、初中、高 中、大学的评价标准又不一样，不同地区由于经济发展、生源质量等原因评价标 准也不一样。 ( 2 ) 职业教育质量评价 关于职业教育的评价大都是借鉴教育的评价方式，甚至评价内容、评价目的 也都是倾向于学术性质的普通教育目标，评价目标的导向性导致了职业教育质量 倾向于学术化，培养出来的学生与普通学生相比，学术能力不足，与用人单位的 用人标准相比，毫无特色专长，实践能力缺失。2 0 世纪末职业教育发展的滑坡 虽说是由于政府对职业教育的政策转变的结果，但是很大程度上也是与职业教育 的质量不高，难以满足社会对人才质量规格的需求，社会吸引力降低所致。下面 我们来看一下关于职业教育质量评价的研究结果： 建立职业教育质量评价指标体系是国际上普遍采用的做法，我国学者沿袭了 这方面的研究：如王鸿在“职业教育教学质量评估探析”中认为职业教育教学质 量评估是提高其质量的重要途径，认为其评估标准的制定应包括办学方向和培养 目标、办学场所及设备条件、教学工作、教师业务水平、学生质量的评估等。关 于如何建立评价指标的研究有：史艺农的“高职教育教学质量评价指标结构分 析 ，陈嵩的“高等职业教育质量监控与效益评价方法 ，赵琼的“论高职院校人 3 一、绪论 才培养评估与质量管理体系建立 ，唐建华的“论高等职业教育质量监控体系现 状及分析”等通过对高职教育评价指标的相关性及其相互联系进行分析，对高职 院校人才培养工作评估与建立质量管理体系直间内在联系的分析提出了如何进 行质量监控和效益评价的方法。其中，邢天才和刘晓欢、刘骋都认为职业教育质 量评价体系应分为两个方面，不同的是：邢天才在“试论高等职业教育质量评价 体系和标准的建构 中认为评价高等教育质量应从宏观和微观两个方面进行，宏 观方面主要是从政策、地域、资源等外部环境方面考虑；微观方面是从学校内部 的设施、师资、教学过程、课程、专业学生等方面进行评价。刘晓欢、刘骋则 是从满足市场需求，适应市场变化的角度确定能力标准，认为职业教育质量评价 标准应分为人才培养质量标准和职业教育服务质量标准，即学校内部评价和外部 评价两个评价标准。乜1 熊建武、周进、戴小鹏则认为高职毕业生的就业率除受到 学校教育质量、学生自身原因等因素外，还受到国家政策、生源质量、用人制度 等的影响，因此应从就业率、就业对口率、职业稳定率、岗位晋升率等多角度评 价职业教育质量。【3 1 关于建立内部质量评价指标体系的研究有：熊丽华、毕万新认为在职校招生 规模扩大和高等教育大众化背景下，生育质量下降，师资队伍、管理水平和教学 设施不足等问题都在很大程度上影响了高等职业教育质量h 1 ，因此应建立必要的 教学质量监控和评估体系。高素玲在“高等职业教育教学质量内部评价爱体系初 探 中，咸伟、梁小伟在“谈教学质量保证体系有效性的自我评价 中都认为职 业院校要提高其教学质量，必须建立符合其特点的教学质量保证体系及内部质量 评价体系，使学校对自身教学质量进行自我评价和监控。以上看出，建立科学合 理的职业教育质量评价体系很有必要，但是如何建立，需要考虑那些因素则需要 进一步的研究探讨。 关于职业教育质量评价主体的研究：周劲松、肖智清认为高等职业教育质量 评价应建立层级分明的评价机制，包括国家高等职业教育质量评价体系、区域( 省 级、地市级) 高等职业教育评价、高等职业院校教育质量评价，玷1 提出以政府、 学校自身作为评价主体。但是姚爱国、谭必翰则认为随着我国经济社会转型，以 政府为主体的评估模式己暴露出自身不足，应构建起高职的社会评价体系，实行 多元化的质量评估模式。张敏也认为应从“积极发挥政府在社会评价制度推进中 4 一、绪论 的作用、构建以就业为导向的高职院校自我评价制度和加强社会中介评价组织建 设 三个方面积极推进高职教育的社会评价，实现政府、学校、社会三位一体相 结合。【6 1 唐智彬、夏金星、饶异伦则从博弈论的角度分析了政府、学校以及职业 院校之间的关系，认为应建立政府作为制度安排者、中介机构为评价主力、社会 评价参与的新的教育质量评价体系。口3 牛立薇、鲍钦则认为应建立“以培养职业 能力为核心的质量监控标准，形成多主体、全方位和全过程的教育质量监控体 系 。 2 关于职业教育投资与收益的研究 ( 1 ) 教育是生产人力资本的投资 最早提出人力资本概念的是美国经济学家沃尔什( j r w a l s h ) ，他在1 9 3 5 年的论文适用于人的资本概念中首次提出人力资本概念，把教育看作是一种 个人投资行为。在西方经济学中，“资本”( c a p i t a l ) 是指能够带来预期经济收 益的东西，而“投资 ( i n v e s t m e n t ) 是指为了形成资本而付出的代价。传统的 西方经济学理论仅仅把看得见、摸得着的物质产品看作是资本，即“物质资本 ( p h y s i c a lc a p i t a l ) 舒尔茨认为劳动者通过教育等方式获得的知识和能力能 够产生经济效益，因此也是一种资本，因此他主张教育是一种投资方式。舒尔茨 指出：“我主张把教育当作一种对人的投资，把教育所带来的成果当作一种资本， 因为教育已经成为受教育者的一部分，所以我将其称为人力资本。 隋1 同时， 舒尔茨还指出教育除了发展文化之外，还会提高一个民族的工作能力以及管理各 种事物的能力，而人的能力得以提高，又会增加国民收入，因此教育能带来文化 上和经济上的双重效益。由此可见，人们不管参加普通教育还是职业教育都是一 种投资，是一种生产人力资本的投资行为。 贝克尔从微观( 即个人或企业) 的角度引入经济学的成本一收益方法来分析 人力资本的作用，他认为“人们对自己或孩子的某些支出( 如教育、保健等) 不 仅仅是为了满足当前的需要，同时也会考虑到这些支出带来的预期收益( 主要体 现为收入的增加) ，只有当预期收益大于或等于成本时，人们才会进行这项投资。 阳1 贝克尔指出：“唯一决定人力资本投资量的最重要因素是这种投资的有利性或 5 一、绪论 收益率”。我国学者王清智也认为“个人对职业教育投资起因于职业教育所能 带来的收益的理性预期，其投资行为要受经济理性的支配，即以实现个人收入和 福利最大化为动机 。n 阳 教育作为一种投资行为，这种行为发生与成本和收益密切相关，尽管教育的 收益需要一定的时间周期，但是，各方投资主体也会对其投资收益做一个理性的 预期，然后与投资成本作比较，当预期收益大于或等于成本时投资行为才会发生。 关于成本的概念，哲学、现代经济学和会计学都对其有明确的定义，但是这些定 义本质内涵都是一致的，我们采用曼昆( n g m a n k i w ) 的最通俗的定义：“某 种东西的成本是为了得到它而放弃的东西。 1 这种东西也可以指错过了的物品 或劳务的价值，它包括物质的用货币支出的显性成本和没有以货币形式支出的隐 形成本。 ( 2 ) 关于职业教育投资收益的研究 教育的收益包括两部分即私人收益和外部收益。私人收益是指受教育者自身 或其家庭成员从受教育者的受教育行为中获得的收益；外部收益是指除受教育者 及其家庭成员外，其他社会成员从受教育者的受教育行为中获得收益。私人收益 和外部收益加起来就是教育给整个社会的收益。每种收益又可以分为市场化收益 和非市场化收益，市场化收益是指受教育水平较高的劳动者生产能力也比较高， 因而能创造出更大的经济价值，并在劳动力市场上获得更高的工资收入；非市场 化收益是指个人把时间用于劳动力市场之外的活动而产生的收益。n 2 1 之所以这样 区分，是因为不管是市场化收益还是非市场化收益都是个人及社会收益的重要组 成部分，而教育对市场化收益和非市场化收益均产生着重要作用。 职业教育作为一种重要的产生人力资本的手段，必定会吸引多方投资主体， 同时其各方投资主体在参与职业教育时也都会考虑到自身的投资效益，效益是对 人们社会实践活动合乎目的性和有用性的实现程度的评价，体现的是社会实践活 动中物化劳动和活劳动消耗( 投入) 与占用和取得符合社会需要的劳动成果( 产出) 的对比关系。它包含两层含义：投入与产出的对比关系，反映的是效益的量的规定： 产出的劳动成果符合社会需要，则反映的是效益的质的规定。n 3 1 对职业教育成本 收益的各种研究不管是确定指标要素，还是确立计量模型，都是为了确定职业教 育对经济发展以及对个人收入的影响，归根结底都是为了研究发展职业教育的价 1 贝克尔著。粱小民译人力资本特别是关于教育的理论与经验分析【m 】北京大学出版社，1 9 8 7 ：4 2 6 一、绪论 值问题，讨论政府、企业、个人投资职业教育，各自可以获得多大的收益，又能 如何实现相互之间的利益共赢。职业教育效益包括多个维度，如社会效益、个人 效益、经济效益、文化效益等，这些维度不管怎么重复、交叉都与其各方权益人 利益息息相关。 关于职业教育权益人的研究 ( 1 ) 关于高等教育权益人的研究 权益人也叫做利益相关者，最早来源于企业管理领域，近几年我国学者开始 关注高校利益相关者的研究，试图从管理学的视角分析如何加强高校管理，提高 高校的教育质量。在这方面研究最多的是张皴、张锐等人，他们认为高校是一个 典型的利益相关者组织，并分析了高校利益相关者的研究现状，对其边界和属性 做出了界定，指出：各利益相关者通过社会评价、生源、学生就业、毕业生成就 等途径影响高校专业建设，因此应增进各利益相关者之间的互相了解，赢得信任 以及采取利益相关者纳入的专业建设管理策略。n 钔肖谦主张高校管理应采用利益 相关者共同治理模式，实行管理主体多元化、管理权力分散化、管理系统法制化、 和管理效能社会化，n 5 1 柏檀、周德群利用米切尔的利益相关者动态分类模型，分 析高校各利益相关者在高等教育质量改进过程中角色类型的转换及其利益诉求 的改变，试图为高校管理者回应不同的利益相关者质量要求提供策略性建议n 6 】。 饶燕婷也认为高校的质量保障过程中存在多个利益相关者，他们对高等教育有不 同的价值判断和诉求，并在质量保障活动中进行着质量观和质量保障权益的博 弈，为了实现利益相关者整体利益的最大化，应当重视利益相关者对高等教育质 量的价值诉求和质量保障权益、完善学生利益表达机制、加强利益相关者之间的 合作博弈，建立和完善高等教育质量保障多元主体参与机制。n 刀胡子祥还分析了 高教利益相关者参与高教质量评估的主要动因、基本模式、合作伙伴关系或联盟、 网络组织、利益相关者委员会。n 町总的来说这些都只是对教育利益相关者的初探， 只是停留在界定利益相关者身份的层面。还没有深入分析这些利益相关者具体会 怎么对教育过程与结果产生影响。 ( 2 ) 关于职业教育权益人的研究 职业教育也是一种包含多方利益相关者，需要各利益相关者协调发挥作用的 7 一、绪论 组织，其利益相关者包括政府、管理者及企业、教师或培训师、学生等。在利益 相关者视野下，高职院校应从单一的政府责任转向满足国家、社会、教师、学生、 企事业等多元利益者的利益要求，职业院校与利益相关者应在多边行动中实现责 任与需求的平衡。n 钔与此一致的观点还有廖忠梅的“职教集团利益相关者探析， 她认为职教集团的持续发展必须兼顾多元办学主体的利益，应遵循利益相关者权 益平衡的原则。啪1 而英国职业教育发展的经验表明：随着其技能政策的变迁，其 利益相关者如政府、企业、个人等之间的关系也表现出了不同的形态，而要使市 场中的技能供求趋于平衡状态，就必须依靠其各个利益相关者的有效合作。乜妇 以上可以看出，关于高等教育和职业教育的利益相关者研究不是很多，但是 教育或职业教育的各方利益相关者的价值诉求及其相应的行为对教育过程和结 果都影响很大，从而影响教育质量，因此从职业教育各利益相关者价值观点出发 确实是一个新的研究视角，它为我们从总体上系统的看待职业教育的质量问题提 供了一个新的思路。 ( 三) 核心概念界定 质量及质量评价：质量一词源于拉丁文中的q u a l i s ，意思是“某一种的”。 它既是绝对的又是相对的，是一个动态和静态相结合的过程。“质量的绝对性是 指拥有好的或高的质量，也就是指达到了最高水准，不能再超越。 瞳羽质量的相 对性是指质量是一种不断变化的状态，它不仅是指产品和服务，还包括过程、环 境和人员。即“质量是符合预定的标准，并且一次又一次地达到这些标准 。幽1 职业教育质量是一种相对与绝对、静态与动态的统一。 质量的内涵实际上包含两方面的内容：一部分是本质质量，即产品或服务的 特性或特征；另一部分是评价质量，即用户对实体满足其明确或隐含需求能力的 评价。川2 们从本质上讲，“评价是一种价值判断活动，是关于客体满足主体需要程 度的判断”。嘶3 也有学者从管理学的角度对评价进行界定，认为评价是“描述、 收集和分析有用的、客观的资料并将这些资料转变成资讯，提供给决策者作为主 观价值判断的历程，其目的主要在于提供改进之道，并进而协助决策者选择合理 8 一、绪论 的行动方案”。瞄1 由此可以看出，评价在本质上是一种价值判断活动，它主要用 于判断客体对主体需要的满足程度，其最终目的是为了改善、促进客体自身发展。 哺1 因此，职业教育的质量评价包括两部分，一是对其应有的本质特性或特征的评 价，一是对其质量是否能满足其相关权益人价值需求的评价。 价值及价值取向：在哲学上价值是指客体满足主体需要的关系，或者说价值 是客体对主体的有用性。从观念说的角度来讲：价值是人类的一种精神或心理现 象，是与人的兴趣、欲望、情感、态度、意向或规定等相关的东西。所谓价值取 向，即价值标准所取的方向从本体论的角度看，我们把价值取向叫做价值的指向 性：从价值观的角度看，价值的指向性就是价值取向无论是取向还是指向，其实 质是以谁为价值主体，并对价值主体的需要，目标和理想作何理解的问题价值取 向是价值哲学的重要范畴，它指的是一定主体基于自己的价值观在面对或处理各 种矛盾、冲突、关系时所持的基本价值立场、价值态度以及所表现出来的基本价 值倾向，啪1 是指人们把某种价值作为行动的准则和追求的目标。它是个体的活动 或意识中所渗透的价值指向，是人们实际生活中追求价值的方向。 权益入：权益人英文意思是s t a k e h 0 1 d e r ，也可以译作利益相关者。美国学 者弗里德曼( f r e e m a n ，1 9 8 4 ) 把企业利益相关者定义为“任何影响组织目标实现 或受组织目标实现影响的团体或个人 。我国学者关于权益人的定义具有代表 性的是“权益人是指那些在企业中进行了一定的专用性投资，并承担了一定风险 的个体和群体，其活动能够影响企业目标的实现或者受到该企业实现其目标过程 的影响。圳蚓职业教育权益人是指对职业教育投入了一定的物力资本和人力资本， 能影响职业教育培养目标的实现并受到职业教育培养目标实现影响的组织群体 或是个人，目前为止，我国职业教育的权益人主要包括：政府、教职工、学生、 企业、社会团体、家长。 ( 四) 研究思路及方法 文章主要先从价值哲学的视角分析职业教育相关权益人基于人力资本的投 资回报理论对职业教育质量的评价，然后总结价值评价本身的缺憾及其对职业教 2 台 中国教育学会教育评箍【m 】台北t 师大书苑i l j 版社1 9 9 5 ：4 4 9 、绪论 育质量评价的影响，结合我国实际找出我国职业教育质量评价都受到那些因素影 响，最后那评价理论和国际关于评价指标建立的理论研究与我国实际结合思考我 国如何促进我国职业教育质量获得客观公正评价。 文献研究法( d o c 啪e i l t a 呵锄a l y s i s ) 是指通过阅读、分析、整理有关文献材料 来全面、正确地掌握所要研究问题的一种研究方法。教育科学文献是记载有关教 育科学情报信息和知识的载体。作为一种主要情报源和信息源，文献研究是进行 教育科学研究的重要部分。文献研究法的作用：全面正确掌握所要研究问题的 情况，选定研究课题和确定研究方向，选定最有价值又最值得研究的前沿课题。 为教育研究提供科学的论证依据。文献资料是跟踪和吸收国内外研究学术思想 和最新成就，了解科研前沿动向并获得最新情报信息的有效途径。避免重复劳 动，提高科学研究的效率。 l o 二、价值及其评价：职业教育的视角 价值最先是在商品交换中抽象出来的一个经济学概念，现在它已远远超 越商品交换的范围。在社会领域，价值的涵盖非常广泛，举凡有人群的地方，有 人与物、人与人相互关系的地方，都存在着价值。价值的大小是由价值主体决 定的，主体对客体的价值判断往往受到价值观的支配，并通过其价值取向和价值 标准表现出来。所谓价值标准，即判断某物或某事有无价值或价值大小的标准， 价值标准往往因时、因地、因人而异。价值取向是指以价值标准为坐标或参照系， 主体对客体所进行事实判断的意向选择。人们在教育选择上的所作所为，实际上 就是主体的价值取向在教育事件上的表征。 ( 一) 价值与价值评价 价值及价值取向的涵义 马克思指出“价值这个普遍的概念是从人们对待他们需要的外界物的关系中 产生的，【3 1 ，价值大小反映了客体满足主体需要的程度。价值关系实质上就是 主客体关系，这里包含三层含义：作为主客体的事物本身的身份定位具有指向 性。比如我们说“某物对于某人有价值 ，实际上这里的“某物 和“某人 都 是有所指的，具有特定的指向性。一事物价值的确立，实际是通过另一事物的 参照所致。比如我们对一所学校教学质量好与差的评价，往往是通过把它与其它 学校进行比对后而得出的结论，无论这种比对是有意的还是潜意识的。一事物 价值的确立对另一些事物具有影响度，或为直接或为间接。比如我们说职业教育 质量不高，往往还意味着职业教育所培养的人走上社会后的价值认同度不高。当 然，价值并不等同于影响，因为价值只是作为结果的影响。 人是一切价值的主体，是价值产生的根据、标准和归宿，也是价值的创造者、 3 马克思恩格斯全集1 9 卷，人民出版社1 9 7 2 年4 0 6 页 1 1 二、价值及其评价：职业教育的视角 实现者和所有者。社会生活中我们说的“价值”，实际上都是以人的尺度作为评 量标准的。人类的价值表达是通过价值取向和价值判断来实现的。简单地讲，价 值取向就是主体企图“达到某目标或满足某需要的一种立场或态度。价值取向 贯穿于人们的实践活动中，并且通过实践活动来体现，它可能是自发的、“随意 的 ，也可能是自觉地或深思熟虑的。当然，人是理性的，人们往往通过价值评 价来决定该做什么和不该做什么，亦即做出价值取向上的选择。价值取向对价值 评价具有依赖性，它以价值评价的结果为依据。但是价值取向也并不都是根据价 值评价来做出的，特别是当不能确定价值评价的全面性和准确性时，就会以人们 日常的经验、习惯为依据。比如农民是选择让子女读普通高中( 结果是要考上大 学) 还是读职业中学( 结果是学习劳动技术) 在价值选择上虽具有参照性，但其 结果往往具有非准确性。 价值评价的内涵和特征 所谓“价值评价 ，是指主体对客体满足其需要程度所做出的判断，是一种 观念性的活动。价值评价也是一种主观意识活动，是主体以其自身价值取向为依 据来确立的价值标准，是评价主体在一定价值观指导下通过一定的方式对价值客 体所做出的肯定或否定的回答。一般来说，有什么样的价值评价客体就会形成什 么样的价值评价，当客体发生变化时，评价也会随之发生变化。 价值评价主体与价值主体并不完全是一回事，只有当价值主体进行价值评价 活动时才成为评价主体。当价值主体不需要对其自身价值关系进行评价时，价值 主体与价值评价主体是分离的。有时，为了保证评价结果的客观性和公正性，需 要用第三者来作为评价主体。但需要注意地是，即使价值主体与价值评价主体是 同一个个体，由于价值活动和角色的不同，二者也是不同的，都有符合各自身份 的特定规定性。价值评价主体从不同的角度可以进行不同的划分，这里我们只研 究个体评价与群体评价。【4 】 个体评价是指个体主体以自己的需要和利益能否得到满足以及得到满足的 程度为标准对价值评价客体进行的评价，是社会评价的基础。群体评价是指群体 主体对评价客体所进行的评价，它与个体评价相对应，其表现形式有：代表社会 4 因社会评价j 群体评价在内涵与外延相差不大，有时也很难分得清，故阶级、阶层、集团或政党评价均可 归于群体评价的范畴 1 2 二、价值及其评价：职业教育的视角 意志的特殊个人评价：社会舆论评价；全民评价等。群体评价与个体评价相互依 赖、相互影响，在一定条件可以相互转化。 国内外学者将价值评价分为三个层次：下意识水平的评价、情感水平的评价 和理知水平的评价。【3 l 】下意识水平的评价也就是潜意识水平的评价，是以个体 自我保存、自我平衡为目的和尺度的评价。日常生活中，人们正是靠这种不自觉、 不自知的下意识水平评价来调节和控制着人们的生理和心理系统的平衡的；情感 水平的评价也就是心理水平的评价，是一种具有自觉性的显意识层面的评价。这 时的评价主体与价值主体已有所区别，但情感具有很强的个人性、波动性和模糊 性，因此情感水平的评价有着很大的随意性、盲目性和不可靠性。这就需要我们 把情感水平的评价升华到理知水平的评价；理知水平的评价是指人们借助于知识 信息、运用逻辑方法、按照思维活动规则所进行的评价。这时的价值评价主体不 再把自身需要作为价值尺度，而是运用逻辑推演和思维抽象概括出价值尺度，以 此作为观念性的评价标准，再用这个标准进行评价。理智水平评价的特点是对知 识信息的依赖性比较突出，知识信息越全面、细致，评价才会越准确、越到位， 这对指导人们的实践和认识活动具有极其重要的作用。 一一3 价值评价标准的定制问题 价值评价活动最显著的特点之一，就是用某个特定的标准或尺度来衡量其客 体对象，这个标准或尺度是评价赖以进行的逻辑前提。如果缺乏标准，评价便无 法展开；如标准不明确、不统一，评价结果将会游离模糊或自相矛盾：如标准错 误，则评价结果必然荒唐。因此，探究评价标准的定制问题就显得十分重要。 先验哲学家认为，价值评价标准是在评价活动开始之前就已经以观念形态存 在着，因此评价及其标准是先验的，是主观自生的。于是，就有人指出，在现实 生活中，对同一个评价客体，不同的人也会有不同的评价，而同一个人由于所处 社会环境和地位的变化，对同一个客体的评价也会不同，这在一定程度上更加证 明了评价标准是主观自生的观点。事实上，人们对价值客体进行价值评价时会从 两方面进行考虑：一是主体的需要和利益；二是客体的属性和规律。如果客体能 够满足主体需求，实现主体利益，则能得到肯定的评价，反之则会得到否定的评 价。但是这种“肯定 或“否定”只是一种逻辑上的推理，而真正的评价，还必 1 3 二、价值及其评价：职业教育的视角 须考虑主体的需要和利益是否建立在客体的属性以及是否遵循客体的发展规律 基础之上。如果主体的需要和利益只是建立在主观愿望之上，并不符合客体的属 性和发展规律，那么这种需要和满足就不能作为评价标准产生的依据。一句话， 评价标准的产生是建立在主体的需要和利益以及客体的属性和规律的基础之上 的。 价值评价标准的客观性是由实践决定的。主体的需要和利益的产生以及客体 的属性和规律与主体所处的地域、民族、文化环境等因素密切相关，也即与主体 的社会实践经历密切相关，并随着实践水平的发展、提高而发生变化。实践是检 验评价标准的最高标准。 ( 二) 人力资本视角下的职业教育 1 人力资本投资 人力资本投资是以支付当前投资成本及各项费用的方式，以取得未来收益为 目标而进行的对人自身知识、技能和更大生产能力的投资行为。人们为自己或孩 子在教育、健康等方面所支出的各种费用，不仅是为了现在获得效用和满足，也 会考虑到未来的效用或受益。一般情况下，只有当预期收益的现值至少等于甚至 会大于用于满足未来需要的支出现值时，投资者才愿意做出这项投资的决定。因 此，人们对自身所进行的投资与人们的物质资本投资决策一样，需要考虑成本与 收益问题，根据是否“有利可图的价值判断，才会据以作出投资项目的优劣判 断和先后次序的决策。 在市场经济条件下，人们的投资行为选择大多是基于一定的价值取向的，人 们对职业教育的投资行为也是基于投资与收益比较后的价值选择。当人们把投资 职业教育的收益与投资普通教育或其他活动的收益作比较时，就会对不同投资收 益的差异做出反应，然后才会选择自己的投资行为。当然，不同的投资主体由于 其价值取向上的偏差，在进行职业教育人力资本投资时，会有不同的目的和不同 的期望值，如学习者希望完成学业，并实现就业；政府部门希望能降低教育成本， 以同样的钱办更好的职业教育；企业行业希望能够招聘到高素质的工人，投资产 1 4 二、价值及其评价：职业教育的视角 生回报；而职业学校则希望办学条件的改善和社会的重视程度的提高。 职业教育的投资价值 现代经济增长主要依靠的是人力资本，即劳动者的质量和素质，而劳动者质 量和素质的形成与积累主要在于教育、培训和知识增进，教育是促进人力资本形 成与积累的关键环节。与普通教育相比，职业教育不仅有培养人才的功能，还有 职业选择和人力资源配置的功能，也就是说，职业教育能将不同能力倾向、不同 兴趣爱好的人导向相应产业的职业岗位，使劳动者个体需求与社会需求相结合， 从而充分发挥人的潜能，提高劳动力的配置效益，促进经济的健康发展。而社会 经济的发展又会要求劳动力不断需要进行重新配置，这种配置如果不借助职业教 育内部的专业结构调整、课程改革，就很难符合经济发展的需求，就会降低社会 生产效率。职业教育正是通过这种自身的不断调整，间接地调节着全社会劳动力 的总体配置结构，以满足社会生产对不同规格劳动力的需求。总之，职业教育是 通过提高劳动者运用新技术、新工艺、新设备的能力，使劳动者能够掌握更多的 新技术和进行更多的生产技术创新，从而促进社会经济的发展。这是职业教育的 社会价值所在，或日职业教育的社会收益。 就个人价值收益而言，职业教育在帮助个体社会化的过程中，同时为个体实 现人力资本的增值提供现实路径，主要体现为：职业教育服务于个人就业能力 的提升。现代社会形成了越来越