促进农民增收,全力解决“三农”问题——2004年石油大学(北京)赴崔村镇社会实践.doc

促进农民增收，全力解决“三农”问题2004年石油大学（北京）赴崔村镇社会实践服务团报告 来源于：管理员 阅读次数：757 发布时间：2008-5-20 10:07:38 促进农民增收，全力解决“三农”问题2004年石油大学（北京）赴崔村镇社会实践服务团报告2004中央一号文件指出：当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。2004年暑期在当地政府的大力支持下，石油大学（北京）工商管理学院组织社会实践团赴北京市昌平区针对性的进行了调研。这次社会实践活动的主要目的，是在对京郊乡镇发展情况认识的基础上，进一步体会“三个代表”思想在基层的实践情况，对“三农”问题以及如何解决有更深的理解，并通过这次社会实践锻炼在校学生的适应能力，开拓他们的视野。一 引言崔村镇位于昌平区卫星城以东五公里，全镇总面积62.15平方公里，人口1.3万，地理位置好，北靠连绵起伏的燕山，西北部与著名的十三陵风景区接壤，京密引水渠横贯全镇，最高海拨789米，属于暖温带大陆性季风气候，每年一月平均温度-4摄氏度，七月平均气温25.6摄氏度，常年降雨量500-700毫米。交通便利，东侧有安定门至小汤山的快速公路，西侧有德胜门至八达岭经昌平的高速公路，20米宽的昌崔路从镇政府门前通过，北有京通铁路，官高火车站距镇政府0.5公里，2000门的程控电话机组和华北50万千伏安变电站就在镇政府附近。当地农民的人均收入在何水平线上？农民的收入来源优在何方？现在农民对自己的生活是否满意？针对以上问题，我们石油大学（北京）工商管理学院抽调优秀学生在学院老师的指导下及崔村镇政府各级领导的大力配合下，我们对其下属12个村进行了一次问卷调查。由于我们的对象是一个分散的整体，我们采取二级抽样的办法进行调查。一崔村镇下属12个行政村为一级抽样，在其中抽取若干个村，再以抽出的村子为二级抽样总体，随机抽取部分居民，当场进行调查。我们的抽样方案要遵循随机抽样的原则，保证所有总体中所有个体被抽中的机会是均等的，同时保证抽样结果的最佳原则，确保抽样误差最小。为此，我们当场发放、调查、收回问卷。在可信度为90%，最大允许误差=2.5%的 条件下，根据统计学公式，经过计算，我们至少调查了300户居民。崔村镇各村根据自然条件和人力资源的差别，分别确定了不同的发展方向。基本上可分为以农业为主，以工业为主，以房地产旅游业为主三种类型。（因为每年集体收入和其他收入这两块没有算进去所以人均可支配收入比实际要偏低）相关的数据处理后的比较如下：南庄西辛峰香堂崔村镇就业率45.2%48.2%53.0%48.81%人均可支配收入3308385034193528.3主要经济来源中比例最大的所占比例种植39.9%工资46.6%工资49.9%为老人的赡养支出（每户）312.5268.9103.6256.7为子女的上学的花费（每户）503.6480.3206.7459.6对生活的满意以上（含）的比率35.7%62.6%86.9%56.7%对生活不满（含）以下的比率33.6%19.6%9.6%23.5%(注：南庄以农业为主 西辛峰以工业为主 香堂以房地产、旅游业为主)综合分析以上的数据我们的总体结论如下：在所调查的三个村庄中，发展房地产何旅游业的村子整体经济状况最好。在良好的经济基础上，村庄进行了合理的基础建设，提高村民福利，丰富了村民的业余文化生活，使全村居民有了一个良好的精神状态，就业率相对较高。这样的村子以香堂为代表，香堂的就业率达53.26%，尽管人均可支配收入不如西辛峰村，但由于集体收入较多，村民的福利令人瞩目。农业为主的村子效益较差，现在随着工业的发展，农业用地越来越少，许多农民失业，有没有能力从事非农业工作，收入较低。村中工业很少，发展速度远远落后于前两者，家中有许多闲置的劳动力，就业率仅为40.1%。虽然农民有较高的劳动积极性，但却得不到相应的满足，养老得不到保障，五保户较多，人均可支配收入为3300元。二 加强村基层党组织建设崔村镇共有12个行政村，大多数行政村经济发展顺利，社会稳定，但也有个别村存在不足。针对这一情况，崔村镇在农村基层党组织建设方面做如下工作：发挥先进村的带动作用，使其带动和引导周边村的发展。镇党委将组织薄弱村党员及党员干部到先进村参观学习，使其进一步解放思想，把精力用到发展上。加强农村党垮台部班子成员的教育培训、后备干部培养的考核和整顿转化工作。分别进行农村两委（党支部、村委会）班子培训和后备干部的培训，提高两委班子成员的工作水平，同时注重培养和选拔年轻干部。镇党委还安排对农村基层党支部班子进行一次全面的考察，特别是对落后村的班子将进行重点考察和整顿，对于不称职干部及时给予调整，并注重选拔优秀人才进入党支部班子。随着市场经济进一步的发展，党员教育管理工作出现了许多新情况：退休党员回村，流动党员人数增多，党员参加活动困难。针对这一情况，农村基层党组织更应采取灵活的方式，开展党员的教育管理工作，方便党员的活动，把党员队伍建设好。三 调整优化农业结构，增大产出，提高效益积极加大万亩标准化果园产业化基地建设。特别是加强对6000亩红富士苹果园的管理，提高整体管理水平，把崔村镇优质苹果的品牌打出去，以此来提高崔村镇的知名度。同时做到在使苹果品牌产生经济效益的同时，还注重社会效益，为对外招商引资打下基础，提供服务。为使崔村镇的苹果形成自己的品牌，成为知名果品，产生更大的效益，镇政府牵头成立苹果协会，各单位要成立苹果分会，个体种植户作为会员加入所在地的分会。苹果协会及分会和会员之间，形成利益共享关系的经济组织体系，苹果协会要为苹果农户在技术管理、苹果销售等方面提供服务。同时要确定共同的质量标准，进行标准化生产。对大辛峰、西辛峰、棉山3000亩中低产田进行改造，提高农作物的产量。同时，不断巩固农业产业结构调整的成果，增加农业生产的效益。大力加强畜牧养殖业的发展，并根据市场的变化，发展与之相适应的畜产品，鼓励和扶持农民搞养殖。四 积极发展旅游业为主的第三产业崔村镇积极扶持和帮助北京太伟、天津望京置业、杭州置业等公司在崔村镇投资开发的体育健身、休闲度假等旅游项目的建设，力争使这些项目短期内初见成效。同时崔村镇积极抓好民俗旅游度假村的建设。崔村镇共有5个依山而居村子，具有开发民俗旅游的良好条件，特别是香堂村，近些年来随着其名声的不断扩大和知名度的不断提高，已成为城里人眼中的一道风景线，崔村镇一直充分利用该村的旅游资源，发展民俗旅游。另外西峪村位居深山，该村周围的山地植被茂盛，夏日凉爽、清静、民风纯朴，柏油路直通村中，交通非常方便，是人们休闲的好去处。该村自2002年起已开始发展民俗旅游。真顺村是知名的苹果专业村，拥有1200亩标准化的红富士苹果园，所产苹果是人大会堂指定的绿色食品，真顺村将借果园优势，发展民俗旅游，成为观光、采摘、度假为一体的真顺红富士苹果度假园。崔村镇政府积极牵头把民俗旅游作为山区富民的一项工程来抓，使日吃住接待能力达到100多人以上。五 积极兴建工业园区（以西辛峰为例）西辛峰村是崔村镇一个比较小的自然村，为了充分利用最佳的地理位置，建立镇工业小区，使发展效益好，投资大，科技含量高，无污染的企业入驻工业小区，2001年由村支部制定工业小区优惠政策，为社会有识之士搭好经济大舞台，实现西新峰村经济快速增长，改善农村基础设施，提高农民的生活水平。西新峰村工业小区位于镇政府西南，坐落在京密引水渠水畔，这里环境优美，景色秀丽，交通方便，占地目前将近600亩。小区水资源丰富，水质完全符合国家饮用水标准。工业园内市政管线齐备，配套设施完善，已达到供水、排污、供电、道路、土地平整“四通一平”，凡入住西新峰村工业小区的企业能够在设备安装后就可以投产。 为全面推进村经济发展，根据市区有关文件精神，引进人才技术资金，加快农村经济发展，调动各方面的积极因素，使各界朋友采取不同形式前来村工业小区投资创业，共同开发这块资源宝地。2001年，随着工业小区以及二、三产业专业村的建设与发展，农村住户的劳动力从业结构和农民家庭的收入结构都发生了较大变化。农民人均从企业和非企业以及外出务工所得工资性收入明显增加。另外，更重要的是在随着农民收入增加的同时，促进了社会的稳定，提高了农民的文化生活，加强了农村的精神文明建设。六 我们的建议综合我们观察到的现象和所学的经济学知识和管理学知识，为促进崔村镇的经济进一步发展，人民生活水平继续到大幅度提高，我们提出以下建议： 1.对村民进行职业技术培训，提高居民的劳动技术水平和服务水平。对工人进行技术培训，可以提高生产率，增加产品的科技含量，增产增效。 2.镇政府应对本镇各个村子的生产布局进行整体规划，明确个个各村的发展方向，使各种资源达到最优化配置，同时，要对各工业企业进行一定的指导，有些企业对科技要求高，就要促使他们不断进行技术改造；有些企业需要一定规模才会出效益，要采取各种有利措施帮助他们再投资，或者进行联合。 3.要下大力气改善投资环境，一方面要保护自然环境，不能走其他地区先污染，后治理的老路。为发展经济而污染环境，然后再用发展经济的钱治理环境，实在得不偿失。另一方面。要改善政治环境和文化环境，不能只吸引投资，还要努力创造一个有利与资本发展的好环境，让投资在本地生长、结果。4.再投资和消费在经济发展具有同等重要的地位。再投资使经济发展后劲充足，消费则提高人们的生产积极性，二者不可偏颇。我们认为一些村子，例如香堂，应该适当调整再投资和消费的资金比例，适当控制发展速度，不能一味求全求快，要让居民收入增速和经济发展速度基本和谐。七 结束语 鉴于我们的知识水平有限，加上我们这次社会实践的时间及工作量的局限，以及村民的配合程度不一致（我们对崔村镇管辖下的12个自然村做了分类抽样调查，分别对南村、西辛峰村和