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一、中国早期的政治制度商朝的这样政治制度是内外服制度。内服是王畿，外服是附属国管辖的地区；商王控制着支配内服与外服的实际权力，但附属国有很大的自主权。西周的分封制对象：王室贵族、异姓功臣、先代贵族和边远部落首领。内容：周王把王畿以外的土地分封给诸侯，让他们建立诸侯国，镇守疆土，保卫王室。影响：分封使周人的势力范围不断扩大；周王确立了天下共主的地位，统治得到加强；形成了西周贵族集团 “诸侯卿、大夫士”的等级序列；加强了各地的经济文化交流，促进了民族融合。3西周的宗法制目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。实质：周人把血缘纽带同政治关系结合起来的一整套土地、财产和政治地位的分配与继承制度。特点：核心是嫡长子继承制度。嫡长子（大宗）与庶子（小宗）的关系，既是家族等级关系，也是政治隶属关系。与分封制互为表里，宗法制在政治制度方面的体现就是分封制。影响：有利于凝聚宗族，强化王权。保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权。成为我国数千年来封建统治者享受特权的凭借，对中国社会产生了深远的影响。4中国早期政治制度的特点夏商周三代是一种部族国家，其政治制度带有浓厚的部族（血缘）色彩，形成了以宗法制为核心的政治制度体系。1背景通过商鞅变法强大起来的秦国经100多年战争，先后灭掉东方6国。公元前221年，秦王嬴政结束了数百年割据混战的局面。建立起空前统一的大帝国。2建立（1）皇帝制度的创立：“皇帝”名号的确立取自“三皇五帝”，嬴政自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。基本内涵即皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。（2）中央官制三公九卿。三公是丞相、御使大夫和太尉。丞相辅佐皇帝处理全国政事；御史大夫执掌律令、图籍，兼监察百官；太尉负责管理军事。（3）郡县制的全面推行：秦统一全国后，在全国范围内废除分封制，实行郡县制（郡县两级地方行政机构），郡县官吏都由中央政府任免。县以下是乡、里等基层行政机构。郡县制奠定了中国地方行政制度的基础。（4）颁布秦律、制定一套选拔和考察官吏的制度。3中央集权制下巩固统一的措施（1）统一文字、货币、度量衡和车轨。（2）北击匈奴、南平百越。（3）修筑抵御匈奴的长城；大规模移民戍边。（4）修建以都城咸阳为中心通达全国各地的驰道。（5）开凿灵渠；等等4中央集权制度形成的影响对秦朝的影响：有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成起了重要作用；有利于封建经济的发展；建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。 对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。三、汉至元时期政治制度的演变1中央政治制度的演变（1）“汉承秦制”，有所变化：汉武帝时，形成“中朝”决策机构，以丞相为首由三公九卿组成的机构，演化为执行机构，被称为“外朝”。（2）三省六部制：魏晋南北朝时期逐步形成三省体制；隋朝时三省为中央政府最高统治机构；唐朝时三省分工明确，既合作，又相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。隋唐时期在尚书省下设立的六部，则完善了三省六部的管理体制，使此后历朝都基本沿袭了这种制度。（3）宋朝的政治制度特点：三省六部有名无实，设“二府”（中书门下和枢密院）、三司（盐铁、度支、户部）削弱相权；后又设参知政事为副相分相权。“杯酒释兵权”后，枢密院与三衙相互牵制。（4）元朝：废三省，行一省制中书省，内置左、右丞相和平章政事，六部归其下；设宣政院统领宗教事务和西藏地区。2地方政治制度的演变（1）汉代：汉初郡、国制并行，“七国之乱”后王国开始削弱；武帝实行推恩令进一步削弱王国，王国名存实亡。武帝分全国为13州，设刺史监察地方。东汉末年，地方行政区划由郡县两级制转变成为州郡县三级制。（2）唐代：沿用隋朝州县两级制，太宗又分全国为10道作为监察区，后来道成州县之上行政实体。唐中后期，地方军镇节度使越设越多，发展成藩镇割据局面。（3）宋代：派文臣做地方官，设通判监察，削减节度使权力，避免了唐五代以来武人割据、地方官权力过大的问题。地方财赋除自留小部分，其余转运中央或指定地点，消除了地方割据势力的物质基础。将唐的“道”改为“路”，设平级四个机构，分掌军政财政司法和市场等事。它们互不统属，各自直接对中央负责。这有利于防止地方官独揽大权，因而强化了中央集权。（4）元代：创立实行行省制度，在地方设置行省，作为中书省的派出机构，行省之下设路、府或州、县，对边远民族地区设置宣慰司进行管理。行省制度加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。3从汉至元政治制度的特点（1）在从汉至元政治制度的历史演变过程中，专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。（2）在中央政权中，皇帝制度不断加强；在君权与相权的矛盾中，君权始终处于主导地位，相权不断被削弱。（3）在中央与地方政权的关系中，地方政权不允许有独立的行政体系存在；中央通过多层次、多渠道的管理，严格控制地方政权，地方基层行政组织长期稳定，中央集权不断加强。（4）对边疆地区的管辖和治理日趋完善。四、君主专制制度的不断加强1丞相制度的废除原因：元朝中后期，相权过重，左右皇位继承，政局动荡。明朝初建国，承元制，相权位高权重，导致君相矛盾。明太祖朱元璋吸取元的教训，解决君相矛盾。过程：1380年（洪武十三年），明太祖以“谋危社稷”之名诛杀左丞相胡惟庸，罢中书省，分相权于六部。六部尚书执行皇帝的命令，直接对皇帝负责。并规定此后各代不得再立丞相，大臣如敢奏请者，处以重刑。秦汉以来实现了1600多年的丞相制度从此废除。评价：废丞相，权分六部，皇帝操权柄，有利于防止权臣专政，巩固统治；有助于多民族国家的统一和巩固。缺少制约君权的机制，社会兴衰维系于皇帝个人素质；有助于君主独裁专制。君主专制发展到新的高度。2内阁的创立原因：废丞相后，皇帝政务负担沉重。形成发展：明太祖设殿阁大学士，仅备顾问兼协助章奏。明成祖正式设内阁于文渊阁，大学士开始参与军国大事的商讨。以后内阁地位逐渐上升，有专门的衙署和署官，权力越来越大，还有“票拟”权。评价：内阁不是中央一级行政机构或决策机构，只是备皇帝顾问的内侍机构。大学士职权的大小依皇帝旨意而定；“票拟”最终取决于皇帝的批红。内阁是君主专制强化的产物，不能对皇帝起到制约作用。3清朝的军机处背景：清朝入关后，承明制，设内阁。但保留下来的由满洲贵族组成的议政王大臣会议是事实上的最高权力机关，其决策皇帝也不能改变。设置：为防范议政王大臣会议对皇权的威胁，康熙帝设立南书房，与内阁都在一定程度上分散议政王大臣会议的权力，皇权得到加强。雍正年间因西北军务而设立军机处。军机处处理一切军国要政，成为辅佐皇帝处理军政的核心机构。职能：军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣的作用只是跪奏笔录、上传下达。特点：简机构人员十分简单，处理事物手续从简。速行事快捷，办事效率高。密军机处地处内廷，外官不得擅入。影响：议政王大臣会议行同虚设，后被撤消；内阁名存实亡。军政大权完全集中于皇帝手中，君主专制制度发展到极致。军机处的设置，是专制皇权高度发展的重要标志。当中国的君主专制制度达到顶峰时，西方世界已经在权力的制约与平衡的基础上初步建立起近代民主制度，从而从政治上步入近代社会，为生产力的大发展开辟了道路。而中国高度集权的君主制度，严重地扼杀了社会的创造力，减缓了社会发展的步伐，是造成中国落后于西方的主要原因之一。1爱琴文明含义及组成：爱琴文明是指分布于爱琴海诸岛及其周围地区的文明，包括克里特文明和迈锡尼文明。克里特文明：时间：公元前2000年公元前1700年。特点：产生君主制国家，其标志是王宫建筑群和象形文字的出现。迈锡尼文明：时间：公元前16世纪上半叶公元前12世纪。特点：一系列君主国兴起，伴之出现的王宫、卫城、宏大的王室陵墓以及众多刻有文字泥版文书，充满好战尚武气息。“黑暗时代”：公元前12世纪，由于另一支希腊人的入侵，迈锡尼文明彻底毁灭。此后的300年，希腊完全处于沉寂状态，被西方人称为“黑暗时代”。2古代希腊城邦古希腊城邦的兴起：兴起的时间：公元前8前6世纪，希腊走上了复兴之路，城邦发展起来。古希腊城邦的的概念：城邦是指希腊的一种国家形态，它一般以一个城市为中心，包括周边的若干村落。古希腊最大的城邦是斯巴达和雅典。古希腊城邦的海外殖民扩张原因和结果：殖民运动的原因：必要性：希腊半岛80%是山地，适宜农耕的土地很少；可能性：希腊半岛三面环水，港湾众多，特别是通向西亚的航路上遍布岛屿，有利于航海与文化交流，因此航海业与海军对古希腊人有重要意义。地少人多的古希腊人往往凭借这方面的优势向海外殖民扩张。公元前8前6世纪是殖民运动的的高潮时期，数以千计的殖民城邦遍布整个地中海与黑海沿岸，构成多中心的古希腊世界。殖民运动的结果：地域的扩大促进了希腊各地的商品生产和海外贸易，也使希腊人打开了眼界，从东方吸收字母文字、建筑、雕刻、冶金、铸币等先进文化成果，为创造自己的独特文明奠定了牢固基础。3. 古希腊城邦政体（1）城邦的主要特征是小国寡民，各邦长期独立自治。城邦的自治权利或多或少属于各邦公民。在狭小的国土上，每一城邦都是独立自主的主权国家，各邦之间一般是平等的邻邦关系。（2）古希腊城邦政体的划分依据：根据各邦公民在公民大会中参政权利的大小，可将城邦政体划分为君主制、寡头制、贵族制、民主制和僭主制，其中贵族制和民主制在古希腊城邦中最为流行。4公民政治城邦的自治权在一定程度上掌握在公民手中。所谓“公民”并不是指全体公民，面是指具有“公民”身份、有权参加公民大会的男性公民。希腊城邦实行的公民政治，使城邦公民享有较充分的政治权利。尤其是雅典的民主制为后世提供了宝贵的借鉴经验。二、雅典城邦的民主政治1从君主制到民主制民主政体的发源地：雅典。向民主制方面的演化：贵族制取代君主制。古希腊进入文明社会之初，同世界各国一样，实行君主制。但在公元前8前7世纪时，各邦贵族推翻王权，以贵族制取而代之。贵族制是一种集体领导的制度，必须实行平等协商、少数服从多数的法治原则，于是君主制时期的终身制和世袭制变为集体领导的任期制和选举制，这就为政体进一步向民主制方向演化准备了条件。民主制的最终确立：公元前509年克里斯提尼改革，最终在雅典确立了民主制。克里斯提尼民主改革中有一项重要举措就是确立了“陶片放逐法(也称贝壳放逐法)”。公元前5世纪伯利克里担任首席将军期间，雅典的民主政治发展到顶峰，被称为“黄金时代”。2人民主权与轮番而治雅典民主制的基本特点：人民主权与轮番而治。雅典民主制的特征体现：公民大会；五百人议事会；民众法庭；行政军事机关的设置。其中公民大会是最高权力机关，负责审议并决定一切国家大事。所有合法的公民均有参与权、知情权、发言权、选举权。公民大会最重要的程序是就某项议案展开辩论。五百人议事会是公民大会的附属机构，负责为大会准备提案并主持大会。在两次公民大会的休会期间，议事会是大会最高权力的代表，负责监督行政官员落实大会决议。民众法庭是日常司法机关，高级公职人员的任职资格，也由民众法庭终审。民众法庭在执法过程中，始终遵循一条重要原则，就是最大限度地保持公正，避免行贿舞弊现象的发生。雅典人民主权的特征也体现在众多规模不大的行政和军事机关上。3雅典民主的意义与局限雅典民主的优越性：在古代君主专制盛行的情况下，雅典民主制是个伟大的创举。主要体现在两个方面：首先，提供了集体管理新形式；其次，创造出民主运作的新方式(差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等)。多数人参政。主要体现在公职人员由选举产生。群众监督。主要体现在公职人员并非由君主任命，只对社会负责，减少了以权谋私的可能性。以雅典为代表的希腊城邦民主制度，重视和强调公民的民主权利和责任感，保证了他们较高程度的自由，铸就了希腊人渴求知识、乐于探究的民族性格。雅典民主的局限性：雅典民主实施的范围仅仅是公民集体。外邦移民、奴隶和他国公民则被排除在外。这体现了雅典民主的狭隘性。雅典民主是男性公民的民主。古代世界是以男性为中心的父权和夫权社会，雅典也不例外。雅典民主不是现代意义上的民主，它既是伟大文明的催化剂，又是社会不公的一种暴力机器，这是雅典民主最大的历史局限。雅典民主是特定历史条件的产物，雅典实行民主制的根本目的是把本城邦的公民最大限度地凝聚起来，雅典民主只是小国寡民体制的产物。三、古罗马的政政制与法律1从共和国到帝国罗马建城之初，实行君主制。公元前6世纪末，建立共和国，实行贵族共和制。公元前27年，军阀屋大维正式确立个人独裁统治，因其采用“元首”称号，这种制度被称为元首制。公元前6世纪末，建立共和国：机构和官制：罗马共和制主要由执政官、元老院、公民大会三层机构组成。执政官是共和国的最高官职，共两名，两人权力相等，由选举产生，任期一年。为避免独断专行，一切政令必须经两人同意方可执行。元老院是国家决策机构，全体成员皆由贵族组成，实行政事共商、少数服从多数的原则。公民大会是平民可参加的会议，负责选举公职人员和通过元老院拟定的提案。共和国早期，贵族垄断一切国家权力。平民为维护自身利益，与贵族进行了长期的政治斗争，迫使他们不断让步，最终允许他们选举自己的官员，以监督政府行为，平民保民官由此设立。共和国时的扩张：为扩大领土，罗马积极对外扩张，经过几百年的鲸吞蚕食，最终成为地中海霸主。到共和国末期，共和政体的基本原则已被废弃，罗马从贵族共和制走向帝制。帝国建立及发展：实行元首制：A、元首制的建立：公元前27年屋大维建立元首制，这一年元老院授予他 “奥古斯都”的尊号，这一年通常被认为是元首制的正式开始之年。B、元首制的实质：披着共和外衣的君主专制。C、元首制的特点：在元首制下，元老院受元首控制。奥古斯都集军政、司法、宗教等大权于一身，确立了较完整的统治秩序，罗马帝国进入了近200年的相对稳定时期，历史上称为“罗马和平”。实行公开的君主统治：自公元3世纪始，罗马帝国陷入严重的危机之中。罗马皇帝戴克里先彻底抛弃共和外衣，实行公开的君主统治。帝国时的扩张：古罗马在帝国时期，通过对外扩张，从台伯河畔一个小邦滚雪球般地膨胀为地跨三洲、水兼四海的超级帝国。2古罗马的法律古罗马不仅通过对外扩张发展成为超级帝国，而且以务实的精神创造出一整套治理国家的经验，特别是在法律方面有突出的建树，编制出古代世界最完备的法律体系，其历史影响至今仍清晰可辨。（1）古罗马法律的开端：十二铜表法背景：罗马共和国的诞生促进了法律的制定。公元前452前451年，在平民保民官的强烈提议下，罗马编订出十个法表，铸造在十块青铜牌上，公布于罗马广场。但它主要由贵族编制并为贵族利益服务，引起平民不满。公元前450年，又增编两表，这就是著名的十二铜表法。内容：其包括民法、刑法和诉讼程序。特点：其基本上是过去未成文的习惯法的汇编；是罗马第一部成文法。影响：十二铜表法明确维护私有财产和贵族的既得利益，没有给平民带来多少好处，但它在一定程度上限制了贵族特权，使其不能像过去那样随意解释习惯法，这对于平民来说仍然是一大胜利。十二铜表法是罗马法的渊源，虽然经过多次修订，但始终是罗马的基本法。公元前3世纪中期之前，罗马法律的适用范围仅限于罗马公民，被称为公民法，具有明显的狭隘性，在罗马对外扩张的过程中，公民法逐渐演变为普遍适用于罗马统治范围内一切自由民的法律，即“万民法”。（2）古罗马法律的总结：查士丁尼民法大全组成：查士丁尼在世时，共完成三部法律汇编，即查士丁尼法典查士丁尼法学总论和查士丁尼学说汇纂。这三部法典颁布后，法学家又把查士丁尼颁布的100多条敕令汇编成集，称为查士丁尼新敕。以上四部法典统称为查士丁尼民法大全，又称查士丁尼法典。意义：查士丁尼法典的颁布标志着罗马法已经发展到完备阶段。它保留了罗马在法学方面的创造成果，对人的行为做出详细的法律规范，为调解复杂的社会矛盾提供了法律手段，成为维系东罗马帝国统治的有效工具。以十二铜表法为开端、查士丁尼民法大全为总结的罗马法，是世界史上内容最丰富、体系最完善、对后世影响最广泛的古代法律。（3）古罗马法律的作用：积极作用：维系和稳固了罗马帝国统治，是现代欧洲大陆法系的基础，对亚洲的中国和日本产生一定的影响。它是欧洲历史上最早的一套比较系统完备的法律体系，它的很多原则和制度对近代产生了重要影响。局限性：宣扬君权神授，皇帝敕令具有法律效力，保护奴隶制度。罗马法的制定和实施是为了维系和稳定帝国统治。知识图解：归纳总结：一、各国政治体制发展历程1英国（1）1215年大宪章开始限制王权。（2）1640年英国资产阶级革命中通过“光荣革命”解决了国王、议会的主权之争。（3）1689年权利法案确立了君主立宪制，以责任内阁制为核心。2美国（1）联邦制1776年美国宣布独立，面临着共和制与邦联制的问题。1787年制定宪法（1787年宪法），确立总统制共和政体，实行三权分立。1861年1864年南北战争，废除奴隶制，联邦法律至高无上，维护统一。（2）两党制3法国（1）法兰西王国 制定1791年宪法，实行君主立宪制（2）法兰西第一共和国 1792年推翻王权，建立共和制。（3）法兰西第一帝国 1804年建立，拿破仑维护资本主义制度，进行对外战争，部分地恢复一些旧制度。（4）波旁王朝复辟 1815年复辟，倒行逆施。（5）“七月王朝” 1830年建立，实行君主立宪，奥尔良公爵为国王。（6）法兰西第二共和国 1848年成立，实行共和制，路易波拿巴为总统。（7）法兰西第二帝国 1852年建立，路易波拿巴为拿破仑三世。亡于1870年普法战争。（8）法兰西第三共和国 颁布1875年宪法，标志着共和制的最终确立。4德国（1）18641870年普鲁士王朝战争，实现统一，建立德意志帝国，颁布德意志帝国宪法，实行君主立宪。（2）一战后（1919年）建魏玛共和国，实行共和制。（3）30年代建立法西斯专政。二、资本主义各国宪制1英国的君主立宪制与责任内阁制（1）君主立宪制权利法案明确规定限制国王的权力，约束国王的行为。它以法律的形式把资产阶级革命的成果固定下来。议会的权力开始超过国王，君主立宪制在英国逐渐形成和发展起来。英国的统治方式从人治转向法治，英国社会从此进入了长期稳定发展时期。（2）责任内阁制英国的君主立宪制是以责任内阁制为核心的。英国国王成为“统而不治”的国家元首，不掌握实权，平常仅扮演仪式性的角色，实际的最高行政首长是首相。英国的内阁名义上是对国王负责，实际上是对议会负责，首相由议会多数党的领袖担任，手中握有行政权和立法创议权，内阁首相事实上成为国家政治生活的最高决策和领导者。2美国1787年宪法（1）宪法的三个原则：联邦制原则、分权制衡原则、民主原则（2）三权分立A将立法权赋予由参议院和众议院组成国会并规定国会可以三分之二多数通过总统否决的法律，总统任命的司法官员必须经参议院确认。B行政权赋予总统内阁，总统可否决国会通过的法律，总统任命联邦法官。C司法权属于最高法院和其他联邦法院，规定最高法院可宣布总统法令违宪，最高法院可宣布法律不符合宪法。3法国（1）1971年宪法（确立君主立宪制，三权分立）A立法权属于一院制立法议会。B行政权属于国王。C司法权由选举产生的法官掌握（2）1875年宪法（确立共和制）A立法权：众议院普选；参议院“间接选举”。B行政权：总统选举产生，国家元首、军队统帅，任命部长，经参议院同意可解散众议院；内阁内阁部长由总统任命，总统命令须经各部部长副署。4德意志帝国宪法（确立君主立宪制，披上民主的外衣，体现出浓厚的专制主义色彩）（1）行政权A皇帝任命首相和官员；召集和解散议会；签署和公布法律；统率军队任命军官。B首相主持政府，对皇帝负责。（2）立法权A议会不能组成代议制的政府，不能自行通过任何一项对政府不利的法案，对政府没有监督权，可批准预算。B联邦议会各邦代表组成。C帝国国会 选举产生。知识图解：归纳总结：一、1840年至1900年间列强的侵略与中国人民的反抗斗争1鸦片战争（18401842年）原因：率先完成工业革命的英国为了扩大殖民地和海外市场，迫切要求打开中国的大门。在中英正当贸易中中英国处于入超的地位。中国政府的禁烟运动损害了英国的非法利益。后果：第一批不平等条约签订中英南京条约、中美望厦条约、中法黄埔条约。影响：战后中国的主权和领土完整遭破坏，独立发展的道路被迫中断；中国被迫卷入资本主义世界市场，开始成为世界资本主义的附庸。中国的历史进程发生重大转变，开始沦为半殖民地半封建社会。2第二次鸦片战争（18561860年）原因：鸦片战争后，西方列强并没有在被迫开放的中国获得它们战前所期望的巨大市场，因此要求进一步扩大侵华权益。影响：中国半殖民地化程度进一步加深。3甲午中日战争（18941895年）原因：走上资本主义道路的日本，对外侵略扩张的野心不断膨胀，制定了以侵略中国为中心的“大陆政策”。1894年朝鲜东学党起义是战争的导火线。后果：1895年马关条约签订。割辽东半岛、台湾及其附属岛屿、澎湖列岛给日本；中国赔偿日本军费二亿两；开放沙市、重庆、苏州、杭州作为通商口岸；日本可以在通商口岸开设工厂，产品运销中国内地免收内地税。影响：马关条约是继南京条约以来最严重的丧权辱国的条约。大规模的领土割让，不仅严重地破坏了中国领土主权的完整，同时刺激了列强瓜分中国的野心，从而掀起了瓜分中国的狂潮。巨额赔款使国家财政不堪重负，大借外债。西方国家通过给清政府附带有政治条款的贷款，进一步控制了中国的财政和经济。通商口岸深入到长江腹地，使帝国主义对中国的侵略深入到了内地。在华投资设厂大开资本输