循环经济管理模式浅析.doc

循环经济管理模式浅析 以下是小编整理的循环经济管理模式浅析欢迎各位经济管理的同学阅读 摘要：循环经济作为一种新的经济发展模式越来越受到关注并成为一种经济管理新范式中国循环经济的发展经历了理念倡导、局部试验示范后正逐步走向全面探索实践的重要转折阶段在这一发展的关键节点迫切需要把握好循环经济概念界定、发展现状和该特殊阶段的循环经济管理模式只有全面分析循环经济的内涵和外延透析其发展的现状才能为现今循环经济管理模式研究提供清晰的思路 关键词：循环经济;管理模式;可持续发展 一、循环经济概念 循环经济思想起源于美国经济学家肯尼斯鲍尔丁于20世纪60年代提出的“宇宙飞船经济”(SpaceshipEconomy)理论但最先明确提出循环经济(CircularEconomy)一词的却是英国环境经济学家戴维皮尔斯20世纪90年代末循环经济概念和理论开始进入中国并开始广为使用国内学者在对循环经济概念进行界定时由于其各自立场和认知的差别所给出的定义的侧重点也不相同清华大学法学院环境法研究中心执行主任王明远将循环经济的概念界定如下：循环经济是相对于传统的“资源产品废弃物”单向流动的线形经济而言的是建立在生态学规律之上的一种以“减量化、再利用、资源化”为原则以资源(特别是物质资源)的节约和循环利用为核心以低消耗、低排放、高效率为基本特征以避免、减少、再利用、资源化、热回收、无害化处置作为处理废弃物的先后次序构造上高度接近于“资源产品再生资源”反馈式闭路循环符合可持续发展理念的经济增长模式是解决中国资源环境与经济发展之间矛盾的重要途径之一1 二、中国循环经济发展现状 中国循环经济发展分为三个阶段年之前为理念倡导阶段年为国家决策阶段年至今为全面试点示范阶段循环经济在经历了多年的发展变革其观念已经在企业、社会发展的各个领域深入人心认识到发展循环经济的迫切性与重要性同时中国循环经济的发展走的是试点示范模式企业推行清洁生产区域发展生态工业园社会走循环型社会的模式目前已取得初步成效虽然中国循环经济在实践探索方面取得了初步成效但还存在许多问题亟待解决 1.对所处工业发展特定阶段认知不清 循环经济在发展过程中存在盲目进行跨越式发展盲目进行产业结构调整的问题为循环经济的发展而发展没有认清工业所处的发展阶段就中国目前的发展阶段而言不可能用高新技术产业来代替传统产业因为经济主体需求增长最快的是重化工产业是传统产业因此只能用高新技术来改造传统产业那么跨越式发展要用一种新的发展模式新的经济增长方式来实现经济增长而不是跨越产业结构发展的特殊阶段 2.认识不深入一刀切把循环经济泛化 对循环经济内涵外延的理解片面不准或将循环经济简单化为废弃物综合利用、清洁生产与污染防治或把循环经济外延无限扩大等同可持续发展概念没有从区域产业系统大的层面从国家安全和长远竞争力高度去理解把握 3.相关法律法规不完善缺乏相应监督体系 中国现有的循环经济立法不具体可操作性不强缺乏必要的监督体系国家扶持和鼓励资源综合利用方面的法律法规尚未建立相关配套标准政策也不健全一些资源性产品的价格形成机制未能充分反映资源稀缺程度、环境损害成本和供求关系现有的国民经济核算体系和部分产业政策也在不少方面制约其发展 4.技术支撑乏力 循环经济发展需要大量的研究为基础资源节约和环境保护重大技术的研发比较滞后资源高效利用和循环利用的关键技术少有突破先进适用的循环技术推广明显乏力 5.消费领域发展滞后 现阶段社会对循环经济在生产领域的认识越来越深刻但在消费领域却存在很多问题许多消费文化、价值观念都带有很强的物质享乐主义和不可持续消费的特征各种资源能源浪费现象司空见惯 三、循环经济管理模式研究 1.明确发展阶段发展有中国特色循环经济模式 循环经济的概念是从国外舶来的但其提出的背景不同中国的循环经济是在资源短缺瓶颈和环境日益恶化的条件下提出的然而在是国外工业发达国家经历了长时间的环境治理阶段为适应经济、环境和社会的进一步发展提出的高层次要求片面理解循环经济将循环经济理解简单化或者泛化都与中国资源高度短缺、污染问题日趋严重的现状相悖不仅不符合中国的国情而且在实践中不具备可操作性 笔者认为一定要明确各自发展阶段的不同发展有中国特色的循环经济模式把发展循环经济纳入到国民经济和社会发展总体规划中首先不能照搬工业发达国家在循环经济、循环社会的观念和做法避免走极端主义中国特色的循环经济应当按照现今工业发展的特殊阶段实行有针对性的发展应该是一种通过资源循环利用和减量化技术节约资源、减轻污染负荷的经济发展模式是解决中国资源环境与经济发展之间矛盾的重要途径2 2.构建完善的法律法规及其监督体系 首先要构建完善的循环经济法律、法规体系完善的立法体系是推进循环经济的法制保障没有法律强力支撑很难提高资源利用价值立法体系可以参照日本从基本法、综合法和专项法三个层面完善循环经济法律、法规和政策体系3 其次建立健全发展循环经济监督管理体系对循环经济工作进行全方位、系统化的监督通过提出各种形式的意见和建议使循环经济工作不断持续改进、完善提高尤其是依法加强对矿产资源集约利用、节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用的监督管理工作引导企业树立经济与资源、环境协调发展的意识建立健全资源节约管理制度各级环境保护部门要将发展循环经济与环境保护工作紧密结合严格执行环境影响评价和“三同时”制度逐步实行排污许可证制度;严格控制污染物排放总量加强对企业废物排放和处置的监督管理降低排放强度;鼓励有条件的企业在自愿的基础上开展环境管理体系认证3.发挥政府主导作用提供有力政策保障 发展循环经济首先要利用市场机制以市场为驱动力形成循环经济发展的自发机制建立符合市场经济体制要求的企业自觉节能的机制使企业自觉“循环”起来但是对于企业来说如果成本和价格是摆在面前的两大鸿沟因此在中国发展循环经济当前还没有市场竞争上的优势这就需要国家政策扶持这就决定了在中国发展循环经济在相当一个时期内都将是政策性产业需要适宜的政策培育环境才能吸引社会资金进入形成循环经济自身的良性循环 因此应以市场机制为主导制定发展循环经济的激励政策强化政策激励措施：包括建立循环经济专项资金制定实施有利于循环经济发展的税收优惠政策、投融资扶持政策以及相应的价格、收费和押金制度并对科技创新给予财政支持 4.加大技术创新力度关注静脉行业 技术创新是实现循环经济的技术基础为循环经济的实现提供技术支撑中国应该通过积极推动技术创新使中国循环经济有一个完整的产业体系通过对经济系统的物流和能流分析设计中国的工业化城市化路径建设高新技术生态园降低生产和消费两大领域的资源、能源消耗及污染物的产生和排放4在循环经济发展过程中尤其要关注静脉产业一定要鼓励技术创新否则会带来更多的污染与循环经济的初衷背离因此我们应该制定相应的技术标准来规范静脉产业发展 5.倡导全民参与生产和消费双管齐下 生产和消费领域的循环经济发展是非常重要的两个领域忽视其中的任何一个方面都不是完整意义的循环经济循环经济在生产领域的发展模式就是改造和重构涉及国民经济的各个产业使其向生态化方向转型形成可持续的生产模式;在消费领域主要是发展绿色消费和改变生活方式及行为构建可持续消费模式4因此应倡导全面参与使循环经济在生产和消费领域齐头并进 四、结论 循环经济是解决中国经济高速增长与资源短缺、环境日益恶化矛盾的根本出路是可持续发展战略的深化通过研究循环经济管理模式推进循环经济稳步发展是解决当前和今后面临的一系列重