合川区水利发展规划.doc

合川区水利发展规划合川区水利发展规划 前 言 水是人类赖以生存的基本条件 是基础性的自然资源和战略性的经 济资源 是生态环境的重要组成部分 水利是国民经济的重要基础设施 和基础产业 成渝经济区建设西部经济增长极 重庆市建设统筹城乡综合配套改 革试验区 打造 1 小时经济圈 合川区紧紧抓住重大发展机遇 以 提速发展 跨越赶超 为总要求 加快城乡统筹发展步伐 加快建设 重庆市北部区域性中心城市 实现在 1 小时经济圈 中率先崛起 在这一背景下 加快水利建设 加强水资源的开发 利用 治理 配置 节约和保护 统筹城乡水利发展 是深入贯彻落实科学发展观和 胡锦涛总书记 314 总体部署的重大举措 是新形势下促进经济社会 可持续发展和构建和谐社会的必然要求 是支撑国民经济和社会发展的 重要保障 是实现合川区在 1 小时经济圈 中率先崛起的坚实基础 重庆市 1 小时经济圈合川区水利发展规划 以下简称本规划 就是在这重大历史机遇面前 坚持 统筹城乡水资源开发与利用 统筹 各项功能用水需求 统筹水资源开发与产业结构布局 统筹山洪灾害防 治工作 统筹水资源开发利用与保护 统筹城乡水利建设与体制改革 的原则 发挥水资源多种功能 为加速推进合川区的工业化 城镇化建 设提供坚实支撑 1 目 录 1 基本概况基本概况 1 1 1 自然地理 1 1 2 地形地质 1 1 3 自然资源 1 1 4 水文气象 2 1 5 河流水系 2 1 6 水资源概况 3 1 7 水环境及水质状况 4 1 8 经济社会概况 4 1 9 文化旅游 4 1 10 基础设施状况 5 2 水资源开发利用及水利发展现况水资源开发利用及水利发展现况 5 2 1 水资源及开发利用调查评价 5 2 1 1 水利工程建设 5 2 1 2 农村安全饮水建设 6 2 1 3 城镇供排水工程建设 6 2 1 3 1 城区供排水工程建设 6 2 1 3 2 场镇供排水工程建设 7 2 1 4 河道管理及防洪抗旱减灾体系建设 7 2 1 5 水土保持生态环境建设 7 2 1 6 农村水电及电气化建设 8 2 1 7 水资源保护 8 2 1 8 水资源开发利用评价 8 2 2 水利发展现况 10 2 2 1 水资源开发利用程度 10 2 2 2 水利工程建设情况 10 2 2 3 水资源开发利用潜力分析 10 2 2 4 水利相关规划情况 12 2 2 5 节约用水与水资源保护机制建设 12 2 2 6 水利工程管理体制建设 12 2 2 7 水行政执体系建设 12 2 3 存在的主要问题 13 2 3 1 水利设施病害严重 13 2 3 2 水供需矛盾日益尖锐 13 2 3 3 防洪抗旱减灾任务仍十分艰巨 13 2 3 4 水环境形势严峻 14 2 3 5 水土流失严重 14 2 3 6 城镇供排水基础设施薄弱 问题较多 15 2 3 6 1 城镇供水存在的主要问题 15 2 3 6 2 城镇排水存在的主要问题 15 2 2 3 7 农村人饮不安全人口庞大 16 2 3 8 水利投融资能力较弱 17 3 经济社会发展及对水利的要求经济社会发展及对水利的要求 17 3 1 经济社会发展现状及规划 17 3 1 1 经济社会发展现状 17 3 1 2 经济社会发展规划 18 3 1 2 1 经济发展规划 18 3 1 2 2 社会发展规划 19 3 1 2 3 产业发展规划 19 3 2 经济社会发展对水利的要求 21 3 2 1 经济社会发展对防洪抗旱的要求 21 3 2 2 经济社会发展对农村饮水安全的要求 22 3 2 3 经济社会发展对农业用水安全的要求 22 3 2 4 城镇化和工业化发展对供水安全的要求 22 3 2 5 经济社会发展对水资源保护的要求 23 3 2 6 经济社会发展对水土保持生态环境建设的要求 23 4 规划指导思想 原则及目标任务规划指导思想 原则及目标任务 24 4 1 规划指导思想 24 4 2 规划原则 25 4 3 规划编制依据 26 4 4 规划范围及规划水平年 27 4 5 规划目标和任务 27 4 5 1 规划目标 27 4 5 2 规划任务 27 5 水资源供需分析水资源供需分析 28 5 1 需水量预测 28 5 1 1 需水预测方法及原则 28 5 1 2 主要经济社会发展规划指标 29 5 1 3 需水量预测 30 5 1 4 需水预测成果合理性分析 31 5 1 4 1 经济社会发展指标的合理性 31 5 1 4 2 用水定额的合理性 31 5 1 4 3 需水量的合理性 32 5 2 供水预测 33 5 2 1 现状可供水量预测及一次供需平衡 33 5 2 2 规划水平年供水方案配置及可供水量预测 34 5 3 供需水分析 35 6 水利规划总体布局水利规划总体布局 35 6 1 布局思路 35 6 2 总体布局 36 6 2 1 水源工程 36 3 6 2 2 城镇供排水 36 6 2 2 1 城镇供水工程规划 36 6 2 2 2 城镇排水工程规划 38 6 2 3 农村安全饮水 39 6 2 4 灌区工程 39 6 2 5 防洪工程 39 6 2 6 水资源保护 40 6 2 6 1 地表水资源保护措施 40 6 2 6 2 地下水资源保护措施 42 6 2 6 3 监督管理措施 42 6 2 7 水土保持 44 6 2 7 1 预防监督措施 44 6 2 7 2 水土保持治理措施 45 7 水利重点项目及建设内容简介水利重点项目及建设内容简介 46 7 1 水源工程 46 7 2 城镇供排水工程 47 7 2 1 城镇供水工程 47 7 2 2 城镇排水工程 49 7 3 农村安全饮水工程 50 7 4 灌区工程 50 7 5 城镇防洪工程 51 7 6 水资源保护工程 52 7 7 水土保持工程 53 8 投资匡算及规划实施效果评价投资匡算及规划实施效果评价 55 8 1 投资规模 55 8 2 资金筹措 55 8 3 规划实施效果评价 56 8 3 1 规划项目的环境现状 56 8 3 2 环境影响预测分析 57 8 3 3 环境保护措施 58 8 3 4 总体评价 59 9 实施方案实施方案 59 9 1 近期建设项目实施规划 59 9 2 中期水利建设项目实施规划 60 9 3 远期水利建设项目实施规划 60 10 规划实施的对策和保障措施规划实施的对策和保障措施 60 10 1 明确职责 提供坚强的组织保障 60 10 2 加大投入 建立长期稳定的水利投入保障机制 60 10 3 强化管理 提高水行政管理和公共服务能力 61 10 4 注重人才培养 提供有力的智力支持 62 10 5 加强检查 促进规划实施 62 4 附表附表 1 重庆市一小时经济圈合川区水资源量调查表 2 重庆市一小时经济圈合川区水源工程现状调查表 3 重庆市一小时经济圈合川区供排水工程调查表 4 重庆市一小时经济圈合川区农村安全饮水工程调查表 5 重庆市一小时经济圈合川区城镇防洪工程调查表 6 重庆市一小时经济圈合川区病险水库 山洪沟情况调查表 7 重庆市一小时经济圈合川区建成灌区工程调查表 8 重庆市一小时经济圈合川区水利规划主要社会经济指标表 9 重庆市一小时经济圈合川区水利规划县级城镇主要社会经济指标表 10 重庆市一小时经济圈合川区农业发展与土地利用指标表 11 重庆市一小时经济圈合川区水利规划水平年定额指标表 12 重庆市一小时经济圈合川区水利规划水平年一次供需水平衡成果表 13 重庆市一小时经济圈合川区水利规划水平年水源配置成果表 P 50 14 重庆市一小时经济圈合川区水利规划水平年水源配置成果表 P 75 15 重庆市一小时经济圈合川区水利规划水平年水源配置成果表 P 95 16 重庆市一小时经济圈合川区水利规划水平年供需水平衡成果表 P 50 17 重庆市一小时经济圈合川区水利规划水平年供需水平衡成果表 P 75 18 重庆市一小时经济圈合川区水利规划水平年供需水平衡成果表 P 95 19 重庆市一小时经济圈合川区水利规划工程布局汇总表 20 重庆市一小时经济圈合川区水利措施规划汇总表 21 重庆市一小时经济圈合川区水利规划中型水库工程特性表 22 重庆市一小时经济圈合川区水利规划小 型蓄水工程特性表 23 重庆市一小时经济圈合川区水利规划小 型蓄水工程特性表 24 重庆市一小时经济圈合川区水利规划山坪塘工程特性表 25 重庆市一小时经济圈合川区水利规划提水工程特性表 26 重庆市一小时经济圈合川区水利规划引水工程特性表 27 重庆市一小时经济圈合川区水利规划城镇供水工程特性表 28 重庆市一小时经济圈合川区水利规划城镇排水工程特性表 29 重庆市一小时经济圈合川区水利 规划农村安全饮水工程特性表 5 30 重庆市一小时经济圈合川区水利规划灌区工程特性表 31 重庆市一小时经济圈合川区水利规划病险水库除险加固工程特性表 32 重庆市一小时经济圈合川区水利规划县城防洪工程特性表 33 重庆市一小时经济圈合川区水利规划乡镇防洪工程特性表 34 重庆市一小时经济圈合川区水利规划截洪沟工程特性表 35 重庆市一小时经济圈合川区山洪灾害防御非工程措施投资表 36 重庆市一小时经济圈合川区水利规划水资源保护工程特性表 37 重庆市一小时经济圈合川区水利规划水土保持工程特性表 37 重庆市一小时经济圈合川区水利措施规划 分年 汇总表 附件 附件 1 重庆市一小时经济圈合川区水源工程现状图 2 重庆市一小时经济圈合川区水源工程措施规划图 3 重庆市一小时经济圈合川区防洪工程现状图 4 重庆市一小时经济圈合川区防洪工程措施规划图 5 重庆市一小时经济圈合川区城镇供排水现状图 6 重庆市一小时经济圈合川区城镇供排水工程措施规划图 7 重庆市一小时经济圈合川区水资源保护工程规划图 8 重庆市一小时经济圈合川区规划灌区工程图 1 1 基本概况 1 1 自然地理 合川位于嘉陵江 涪江 渠江三江汇合处 是建设中的重庆北部中 心城市 重庆境外与四川省蓬溪 岳池 武胜等县接壤 重庆境内与潼 南 铜梁 北碚等区县接壤 地理座标为东经 105 58 37 106 40 37 北纬 29 51 02 30 22 42 东西长 69km 南北宽 58 km 全区幅员面积 2356 21km2 森林覆盖率达到 25 3 1 2 地形地质 合川地处川中丘陵和川东平行岭谷的交接地带 属丘陵地区 以低 山丘陵和台地为主 丘包群立 溪河迂回 河床宽缓 其特征东南边缘 的华蓥山一带为平行岭谷区地形 局部谷地分布在三江沿岸 呈东北西 南向平行排列 海拨一般为 200 400m 最高 1284 2m 三汇镇华蓥山白 崖头 最低 175m 草街镇嘉陵江河谷 合川属新华夏系四川沉降带中部 境内大部地区属丘陵区川中褶带 龙女寺半环状构造区 地质构造较为平缓 岩层倾角小 岩性简单 地 表均由侏罗系 红层组 组成 绝大部分面积为上沙溪庙组 出露地层 缺失白垩系及第三系 在构成中的古生界二叠系 中生界三叠系 侏罗 系和新生界第四系中 以侏罗系分布面积最广 仅上沙溪庙组分布面积 就达 1664 km2 占全区总出露面积 2245 km2的 74 占全区幅员面积 的近 71 1 3 自然资源 合川矿产资源较为丰富 境内已探明的矿藏资源有煤 石灰石 盐 锶矿等 26 种 其中煤储量约 3 7 亿 t 锶矿 100 万 t 铁矿 6800 万 t 盐 2 160 亿 t 石灰石 55 亿 t 铝土矿 7500 万 t 重晶石 40 万 t 合川过境水资源丰富 境内可利用的水力发电理论蕴藏量为 56 25 万 kw 目前已利用 5 56 万 kw 三江 嘉陵江 渠江 涪江 砂石资源较为丰富 年均砂石储量 110 万 t 年均可开采量约 70 万 t 1 4 水文气象 合川属亚热带湿润季风气候 具有明显的季节性变化 春早 气温 多变 夏长 干旱频繁 秋短多绵雨 冬迟少霜雪 湿度大 云雾多 境内多年平均降雨量 1124 74mm 但降雨在时空分布上不均衡 总的趋 势是东边雨量多 西边雨量少 东部华蓥山一带多年平均可达 1300mm 西部及西北高台地区仅为 1050mm 为东部的 80 全区多 年平均径流总量为 9 3 亿 m3 径流深最高的东部达到 500mm 西部及 西北高台地年径流深度仅为 300mm 为东部的 60 多年平均气温 18 1 山区约低于平坝 丘陵 2 3 历年平均日 照时数 1289h 日照率达 28 雨量 蒸发量分布不均 多年平均蒸发 量 825 2mm 年降水量明显大于蒸发量 属湿润区 降水主要集中在 5 9 月 占全年的 86 而 8 月降水相对偏少 常出现高温伏旱天气 对我区农业生产构成严重威胁 1 5 河流水系 合川属嘉陵江水系 三江境内流程 225 2km 水域面积 76 45km2 占幅员面积的 3 24 控制区集雨面积 2356 km2 年均过境水资源量 710 73 亿 m3 其中嘉陵江 320 亿 m3 涪江 172 73 亿 m3 渠江 218 亿 m3 3 合川境内江河纵横 水网密布 长度在 2 5km 以上的溪河有 234 条 总流程 1647km 其中流域面积在 50 km2以上的河流有 15 条 构成了我 区庞大的排水系统 嘉陵江 渠江 涪江上游控制水文站分别为武胜 罗渡和小河坝站 下游控制水文站为北碚站 三江入境控制断面年均含沙量为 2 63 kg m3 1 63 kg m3和 1 7 kg m3 年均入境输沙量分别为 7130 万 t 2630 万 t 和 2550 万 t 嘉陵江出境控制断面年均含沙量为 2 08 kg m3 年均 出境输沙量为 14450 万 t 出境与入境平均年输沙量之差为 2140 万 t 区间面积为 11491km2 浸蚀模数为 1862 3t km2 1980 年后输沙量 含 沙量减少较多 主要是上游水利水电工程 水土保持生态环境建设工程 退耕还林还草工程及其它改善生态环境工程实施后减少水土流失 拦蓄 地表径流 拦截泥沙所致 1 6 水资源概况 合川境内水资源包括地表水 地下水和丰富的过境水 地表水主要 由降雨形成 大气降雨地区差异大 时空分布不均衡 据 1956 2000 年 45 年资料统计 全区多年平均降水量为 1116 4mm 降雨分布特性为 东部为华蓥山 平行岭谷 区降水较丰 暴雨中心华蓥山一带的三汇 溪口多年平均降水量达 1300mm 以上 西部及西北部丘陵 高台地降雨 量偏少 多年平均降雨量在 1050mm 左右 降雨年内分配不均 夏季降 雨集中 6 月至 9 月的降雨量占全年总量的 54 66 按径流深计算 合川多年平均地表水资源量 93011 万 m3 地下水资 源量 10680 万 m3 水资源总量 93011 万 m3 地下水 10680 万 m3为重复 计算量 过境水不计入水资源总量中 多年平均地表水资源可利用量 46506 万 m3 地下水可开采量 5314 万 m3 人均水资源量 618m3 土地 4 亩均水资源量 263m3 以通用国际标准衡量 属极度缺水区 1 7 水环境及水质状况 根据 2002 年重庆市水文水资源勘测局水质监测的实测资料 嘉陵 江干流合川自来水厂断面水质优良 为 类水质 渠江渠河嘴断面水质 较好 为 类水质 无超标项目 涪江鸭嘴断面水质较好 为 类水质 无超标项目 小安溪断面水质较差 为 类水质 合川水环境及水质状况总体较好 总的趋势是江河水质好于溪河 溪河水质好于塘库 近年来 随着城镇人口的增加和工农业的发展 尤 其是镇街工业企业大量新建 相应的污染治理措施没跟上 另一方面 部分已成水库承包经营后进行网箱及肥水养殖 致使境内大量自然水体 和蓄水工程水质遭到严重破坏 水质类别多在 类之间 致使依靠这 些溪河 塘库为水源的供水站水质状况较差 1 8 经济社会概况 合川幅员面积 2356km2 下辖 27 个镇 3 个街道 1 个工业园区 共 524 个村 59 个居民委员会 4018 个合作社 2005 年末全区总人口 150 56 万人 其中城镇人口 27 91 万人 农业人口 122 65 万人 全区耕 地面积 111 4 万亩 其中水田 69 5 万亩 旱地 41 9 万亩 平均每个农业 人口占有耕地 0 91 亩 2005 年全区实现粮食产量 74 59 万吨 2005 年 地区生产总值 130 5 亿元 其中第一产业 26 9 亿元 第二产业 50 8 亿元 第三产业 52 7 亿元 三资产业的构成比例为 20 6 39 0 40 4 实现税 收 2 1 亿元 地方财政收入 5 3 亿元 2005 年城镇居民人均可支配收入 8101 元 农村居民人均纯收入 3538 元 1 9 文化旅游 合川文化积淀厚重 人杰地灵 5 众多名人大事远扬海内外 我国四大实业家之一 驰名中外的卢作孚先 生在合川创办了民生实业公司 合川有丰富的旅游资源 驰名中外的钓 鱼城 屹立在城东仅 3 km 处 水陆交通便利 是国家级重点风景名胜 区和全国重点文物保护单位 省级重点文物保护单位二佛寺 座落在城 东北约 40 km 的省级历史文化名镇 涞滩镇 二佛寺依山傍水 与风景 秀丽的双龙湖相邻 是重庆市级风景名胜区 也是重庆巴渝小十景之一 其雕刻技术精湛的摩崖石刻造像 是全国罕见的佛教禅宗造像聚点 1 10 基础设施状况 合川水陆交通便捷 渝武高速 襄渝铁路 遂渝快速铁路 和国道 212 线穿境而过 以武合路 合隆路 铜合路 川东路 三渭路 小正 路等为主线的道路交通网络初步形成 嘉陵江渠化工程正在实施 即将 打通出海口岸 合川拥有客货码头 45 个 建有涪江一桥 合州大桥 合阳嘉陵江大桥 云门大桥等 4 座大桥 正在规划筹建小沔和盐井大桥 届时 合川的交通网络将更加完善 出行将更加便捷 2 水资源开发利用及水利发展现况 2 1 水资源及开发利用调查评价 随着社会经济的发展 水作为基础资源地位的作用更加明显 全社 会对水利的投入呈逐年加大之势 特别是重庆直辖以来 随着国家实施 积极的财政政策 国家大幅度加大对水利的投入 合川水利也得到较快 发展 2 1 1 水利工程建设 截至 2005 年底 全区已建成各类水利工程 24056 处 其中 中型 水库 2 座 小 型水库 22 座 小 型水库 116 座 引水堰 169 处 年 6 取水 5 万 m3的机电井 66 口 山平塘 8361 处 微型水利工程 14241 处 石河堰 577 道 农村提灌站 388 站 502 处 装机 538 台 总容量 27792 3kw 设计提水能力 10 08 万 m3 h 全区设计总蓄引水能力达 2 72 亿 m3 有效灌溉面积 57 73 万亩 节水灌溉面积 4 万亩 2 1 2 农村安全饮水建设 已建成集中式供水站 100 人以上的 142 处 打井 23500 口 场 镇水厂管网延伸 63 处 共解决了 22 5 万农村人口的饮水安全 根据 2005 年完成的农村人饮安全状况调查结果 全区农村人饮不安全人口为 60 04 万人 2006 年度已解决 3 78 万人 2 1 3 城镇供排水工程建设 2 1 3 1 城区供排水工程建设 合川城区现建有公共供水厂两处 由合川区自来水有限责任公司联 网经营 一水厂取水点位于嘉陵江滨江路大巷子河边 日供水能力 3 万 m3 二水厂位于钓鱼城街道巴湾村嘉陵江河边 为新建项目 现有日供 水能力 2 5 万 m3 两个水厂联网供水能力为 5 5 万 m3 d 供水范围为合 川城区 现有供水管网总长 324km 主要为钢管和铸铁管 直径在 400 100mm 之间 城区现状排水系统按地域主要分为合阳 南津街两大部分 所有的 排水管渠全是合流制 合阳片区根据地形条件 形成了七个集水区 其 中有三个排入涪江 四个排入嘉陵江 南津街片区形成了六个集水区 其中有两个排入涪江 四个排入嘉陵江 管渠内空在 1000mm 以上的为 暗渠 内空在 1000mm 以下的主要为砼管 城区生活污水处理厂于 2005 年 12 月开工建设 设计日处理能力 5 万 m3 合川区旭基开发有限公司 作为业主单位组织建设 7 2 1 3 2 场镇供排水工程建设 合川现建成镇街供水厂 63 处 日供水能力约 3 万 m3 受益人口达 22 5 万人 合川场镇排水系统普遍起步较晚 缺乏统一的规划 排水系统全是 雨污合流制 根据地形条件就近排入江河或溪河 均未建设场镇集中污 水处理厂 2 1 4 河道管理及防洪抗旱减灾体系建设 全区已建成堤防护岸工程 12558m 在三江上游建立了三个自动水 位测站 建立了重庆合川防汛抢险物资储备库 储备防汛抢险必备物资 每年编制城区防洪抢险预案和各场镇防洪抢险预案 初步建成了防汛专 用计算机网络系统 区抗旱服务体系得到巩固和完善 初步形成了工程 措施与非工程措施相结合的防洪抗旱减灾体系 2 1 5 水土保持生态环境建设 为了改善我区的生态环境 实现我区经济又好又快的发展 保障三 峡电站的生态安全 合川于一九八九年被列为长江中上游水土保持重点 防治区 十六年来 合川区治理了以小安溪为代表的小流域 34 条 初 步治理水土流域面积 1072km2 完成投资 4967 万元 通过水土流失综合治理 有力地促进了合川农业及农村经济的发展 建成了以骑龙河小流域为代表的 万亩黄花梨园 和 万亩枇杷园 以灵凤河小流域为代表的 万亩四季水果园 以水口河小流域 龙井 河小流域为代表的万亩蚕桑基地 以海子溪小流域为代表的苗木花卉园 以三台溪小流域为代表的青花椒种植基地 极大地推进了合川农业产业 结构的调整 同时 我区的泥沙年均侵蚀量由治理前的 477 万 t 降到了 340 万 t 林木覆盖率由治理前的12 上升到 22 9 8 2 1 6 农村水电及电气化建设 境内水能理论蕴藏总量为 57 19 万 kw 可开发量为 37 45 万 kw 截止 2005 年底 已开发量为 3 47 万 kw 占可开发量的 9 27 年均发 电量 1 76 亿 kw h 2 1 7 水资源保护 水是基础性的自然资源和战略性的经济资源 水资源的可持续利用 是经济和社会可持续发展极为重要的保证 我区在水资源保护方面做了 一些基础性工作 并相继启动了一批环境治理工程 一是完成合川水功 能区划定 划定了一级区和二级区 一级区包括保护区 保留区 开发 利用区和缓冲区 二级区在一级水功能区的开发利用区内进行 分七类 包括饮用水源区 工业用水区 农业用水区 渔业用水区 景观娱乐用 水区 过渡区 排污控制区 在此基础上编制了合川区水资源保护规划 用于指导我区水资源保护工作 二是实施水土保持农发 国债和世行贷 款项目治理工程 保护母亲河工程和三江千里绿化工程 减少水土流失 减少面源污染 三是启动城市污水厂建设工程 并完成主体工程施工 正在着手配套管网工程建设 2 1 8 水资源开发利用评价 基准年合川区域内地表水供水工程只有 2 座中型水库及众多小型提 水 蓄水 引水工程和山坪塘等 设计总供水能力 2 72 亿 m3 其中蓄 水工程 1 31 亿 m3 提水工程 0 77 亿 m3 引水工程 0 17 亿 m3 地下水 生产井 174 处 其中配套机电井 66 处 现状年供水能力 13925 万 m3 基准年全区总供水量为 12859 万 m3 其中 农业用水 6474 万 m3 工业用水 2131 万 m3 城镇生活用水 1712 万 m3 农村生活用水 2542 万 m3 四者结构比例为 50 3 16 6 13 3 19 8 以农业用水量最大 9 农业用水中灌溉用水 6474 万 m3 其中水田用水 6136 万 m3 灌溉 面积 39 5 万亩 亩平用水 155m3 菜田用水 43 万 m3 灌溉面积 0 35 万 亩 亩平用水 123m3 林牧渔畜用水 1458 万 m3 其中牲畜用水 982 万 m3 大牲畜每头 40L d 小牲畜每头 24L d 城镇生活用水 1712 万 m3 其中城镇居民生活用水 1306 万 m3 人 均用水量 136L d 城镇公共 包括建筑业 服务业及公共设施 环卫用 水等 用水 406 万 m3 工业用水 2131 万 m3 其中规模以上工业 1183 万 m3 工业万元产 值用水量 167 m3 规模以下工业用水 461 万 m3 农村居民生活用水 2047 万 m3 人均用水量 45L d 基准年全区供水水源中地表水 12367 万 m3 其中蓄水工程 8012 万 m3 引水工程 158 万 m3 江河提水工程 4197 万 m3 提引过境水量约 3902 万 m3 地下水 979 万 m3 其中主城区供水量 1683 万 m3 占全区 总供水量的 12 6 主要为取用过境水 地表水供水与地下水供水比为 12 6 1 地表水供水中 蓄 引 提 三者比率为 64 8 1 3 33 9 其中提水工程中提引过境水量占提水总量的 93 以上比值反映 基准年供水以地表水为主 供水工程以水利工程 为主 水利工程以蓄为主 提水工程以提取过境水为主 基准年合川水利化率为 49 灌溉渠系水资源利用率为 47 3 均 处于较低水平 有较大的发展空间和节水空间 同时 合川至今无 1 座 投运的污水处理厂 所有排污口均直接排放于三江或溪河中 随着经济 社会的发展 污水排放量逐年增加 使我区水资源水质逐年劣化 具体 情况详见表 2 1 1 表 2 1 2 表 2 1 3 表 2 1 4 表 2 1 5 表 2 1 6 10 表 2 1 7 2 2 水利发展现况 2 2 1 水资源开发利用程度 根据合川水资源的资源量及供用水量情况看 全区地表水资源开发 率 地下水资源开采率分别为 9 6 和 6 水资源开发利用程度处于较 低水平 还具有较大的开发潜力 2 2 2 水利工程建设情况 十五 期间是合川水利事业快速发展时期 水利工作紧紧围绕全 区经济社会发展目标 因地制宜 城乡兼顾 统一规划 讲求实效 增 大投入 加快了水利建设的发展步伐 1 整治中型水库 2 座 小型水库 28 座 建成微型水利工程 2435 处 改造机电提灌站 58 处 完成节水灌溉面积 3 万亩 节水灌溉示范 区 0 2 万亩 新增有效灌溉面积 7 3 万亩 新建城乡供水工程 35 处 新 增供水能力 1 3 万 m3 d 共解决了农村 6 5 万人饮水困难 2 实施水资源涵养保护 150 亩 整治排污口 10 处 3 综合治理水土流失面积 175km2 4 建成城市堤防护岸工程 2 93km 河道险工险段护岸工程 5 35km 6 完成一 二期农网建设与改造任务 实现了城乡用电 同网同 价 十五 期间合川共完成水利投资 2 85 亿元 其中 重庆市级以上 投资 1 35 亿元 11 2 2 3 水资源开发利用潜力分析 合川境内年均水资源总量 93011 万 m3 可开发利用量 46505 万 m3 目前已开发利用量 13925 万 m3 占总量的 14 9 占可开发利用量 的 29 9 开发潜力较大 但时空分布不均 致使龙多山台地和华蓥山 片区工程性缺水日益严重 随着经济社会的发展 由于水资源和水生态 环境保护措施没有同步启动 三江和溪河水资源环境呈进一步恶化趋势 可利用总量正逐年减少 部分镇街出现水质性缺水 合川三江过境水资源丰富 年均总量 710 3 亿 m3 目前主要监测断 面水质多数时段能够达到 地表水环境质量标准 GB3838 2002 类到 类 符合农业生产 城镇供水 工业供水和城市生态建设对水源 水质的要求 从开发角度分析 合川水资源开发潜力较大 一是合川境内水资源 开发利用尚有较大潜力 主要利用规划建设的中型和小型水库拦蓄地表 径流加以利用 并建设小型提水工程完善利用区域 但受地区总量和水 环境污染双重压力控制 利用总量有限 主要用于解决局部区域性用水 需求 二是合川三江过境水资源总量大 水质较好 现有水利工程对过 境水的利用量偏小 开发潜力较大 规划建设一批重点城镇 农业灌区 工业园区三江提水工程提高过境水利用率 三是有效整合现有水利工程 对水资源的调配作用 完善相应配套工程建设 在区域和时段上合理配 置水资源 做到现有供水能力与规划建设供水能力有机结合 与经济社 会发展的需求有机结合 让众多的水利工程以最小的社会代价服务于我 区经济社会的发展 从利用角度分析 合川水资源利用的节水潜力也是较大的 一是农 业生产灌溉用水方式粗放 耗水定额大 节水潜力大 建设一批节水灌 12 溉示范区 带动我区农业生产向集约型 节水型方向发展 二是水利工 程渠系渗漏严重 灌溉效率低 对现有水利工程渠系进行全面维修整治 提高水资源利用率 三是城镇供水管网破旧 供水渗漏严重 回收率低 且造成二次污染 加快城镇供水管网改造推进速度 提高供水水质和水 资源利用率 四是加快城镇污水处理厂建设 提倡城镇用水再利用 五 是发展节水型工业企业 企业内部建设工业尾水处理能力 提高水资源 重复利用次数 2 2 4 水利相关规划情况 先后完成了 合川区水资源综合规划 合川区防洪规划 合川 城镇供水规划 合川区基本农田灌溉规划 合川区水资源开发利用 与保护规划 合川区水土保持总体规划 等一批专业和综合规划 同 时 加快推进了一批重点项目的前期工作 为水利建设和发展奠定了坚 实的基础 2 2 5 节约用水与水资源保护机制建设 广泛宣传水资源节约和保护 提高全社会的水资源忧患意识和对建 设节水型社会的共识 十五期间有效控制了总用水量的增长 使农业 城镇生活 生活用水效率得到了提高 加大水资源保护和合理开发力度 完成全区城镇供水水源地保护规划 划定了城区饮用水源保护区 开工 建设了合川城市污水处理厂 双龙湖水资源涵养保护试点工程等项目 清理整顿入河排污口 加强工业废水治理 严格达标排放 减轻环境污 染压力 水资源保护机制逐步形成 2 2 6 水利工程管理体制建设 在管理上 建立了已成水利工程分级管理责任制 严格执行了水利 工程建设 四制 在体制改革上 成立了合川区双河 合阳 渝南等 13 三个片区水利工程管理所 将 22 座小 型水库纳入区级管理 推进了 小型水利设施产权制度改革 2 2 7 水行政执体系建设 区政府依据水法律法规出台了 合川区农村电力提灌站管理实施办 法 等一系列涉水管理的规范性文件 成立了合川区水务综合执法大队 健全了执法机构 规范了水事秩序 2 3 存在的主要问题 2 3 1 水利设施病害严重 我区的水利工程大多建于二十世纪六 七十年代 设计标准低 施 工缺乏规范 致使工程质量较差 加之水利投入不足 维修改造缺乏资 金 致使水库病险增多 渠道破损严重 机电设备老化 截至 2005 年 底 全区 140 座水库中处于病险状态或带病运行的有 82 座 占水库总 数的 58 6 设备老化严重的农村提灌站达 325 处 占拥有量的 65 3 渠道老化 变形 渗漏和垮塌的长度达 346km 占渠道总长的 25 大量水利工程只完成了主体工程 渠系及其它配套工程不完善或 根本没有 无法正常发挥水利工程的作用 农业灌溉条件差 2 3 2 水供需矛盾日益尖锐 我区三江过境水量丰富 但由于地域分配不均 加之水利工程基础 设施脆弱 江水拦蓄困难 机电提灌设备老化 提水成本极高 故目前 对三江水资源的利用率较低 加之现有水库等水利工程因病害已减少蓄 水量 4380 万 m3 占可蓄水量的 34 减少提水能力 11700 m3 h 占 总提水能力的 48 因此供水不足的矛盾十分突出 14 2 3 3 防洪抗旱减灾任务仍十分艰巨 我区三江纵横 另有 2 5km 长以上小溪河 234 条 径流总长度达 1647km 而全区防洪堤总长仅 8275m 有 15 个场镇滨临江河 防洪标 准普遍较低 个别场镇几乎不设防 其堤岸滑坡 垮塌等十分严重 经 常遭受洪水威胁 加之病险水利工程量大 面广 每到暴雨时节 常有 水库大坝滑坡等重灾发生 同时 合川又属易旱地区 几乎十年九旱 其旱涝灾害年年交替发生 每年均要投入大量的人力 物力 财力到防 汛抗旱工作之中 因而防洪抗旱任务十分艰巨 2 3 4 水环境形势严峻 根据有关水质监测断面资料显示 我区境内河流水质日趋恶化 污 染较严重的主要集中在嘉陵江 渠江 涪江城市江段和在人口较为稠密 经济较发达镇街的次级河流 特别是草街航电枢纽工程成库后 嘉陵江 等水流速减缓 其自净能力将降低 40 水质将加速恶化 近年来 随 着大量发展起来的网箱养鱼 化肥养殖和旅游业的发展 部分塘库出现富营养 化现象 据双河 白鹤两座中型水库 1995 年以来的水质监测资料分析 个别单项污染指数达 45 6 为严重污染级水质 水库富营养化趋势比较 严重 部分水污染严重的河流和河段失去了应有的功能 加剧了水资源 的供求矛盾 水环境形势日益严峻 2 3 5 水土流失严重 根据遥感监测数据 我区现有水土流失面积达 1202 20km2 占幅员 面积的 51 03 水土流失十分严重 据最新卫星遥感调查 全区现有水土流失面积 1202 20 km2 占幅员 面积的 51 03 水土流失十分严重 其中轻度流失面积 340 22 km2 中 度 726 13 km2 强度流失面积 122 63 km2 极强度流失面积 10 82 km2 15 剧烈流失面积 2 40 km2 分别占流失面积的 28 3 60 4 10 2 0 9 和 0 2 土壤平均侵蚀模数 2831t km2 a 年均土壤侵蚀总量 340 34 万 t 根据合川的地形地貌和水土流失强度 将合川区划分为三个水土流 失类型区 合川西部高丘台地中轻度侵蚀区 区 合川中部丘陵中 度侵蚀区 区 和合川东南部华蓥低山中轻度侵蚀区 区 2 3 6 城镇供排水基础设施薄弱 问题较多 2 3 6 1 城镇供水存在的主要问题 合川城镇近几年来发展迅速 供水事业发展严重滞后 主要有以下 几个方面的问题 一是城镇供水能力不足 在调查中发现 城区日需水量在 8 10 万 m3 而现有供水企业供水能力 5 5 万 m3 许多位置偏远或地势较高居民 无水可用 许多乡镇水厂供水能力也不能满足城镇日益发展的需求 如 三汇镇日需水量 7000m3 而供水能力不到 3000m3 d 二是城镇供水管网老化锈蚀严重 城镇供水管网大部分建于九十年 代 材质为镀锌管 经过十几年的运行 锈渍斑斑 不但严重漏水 还 造成了二次污染 导致水费回收率很低 城区水费回收率约为 70 场 镇如三汇 云门水费回收率不到 50 三是供水管网输水能力不足 铺设于上世纪九十年代的管网 因未 预见到城镇建设发展的速度 管径过小 输水能力不足 如城区的瑞山 西路片区 太和镇新街村 阳光村片区 四是水处理工艺落后 近几年来 各地区经济发展迅速 但同时也 带来了环境问题 部分地区水源水质发生了变化 原有的水处理工艺无 法去除水中的污染物 如钱塘 三汇等地 16 2 3 6 2 城镇排水存在的主要问题 合川城镇排水系统基础设施非常薄弱 主要表现在以下几个方面 一是无污水处理厂 所有的污水全随下水道就近排入溪河或江河 给当地环境造成了严重的影响 如钱塘 三汇 导致原本作为饮用水水 源的溪流现在污染特别严重 已成了五类或劣五类水 二是所有排水管网全是雨污合流制 前几年场镇建设未考虑建设污 水处理厂 同时受资金短缺所限 排水管网未考虑雨污分流 近几年来 随着三峡大坝的蓄水 地方企业的发展 环境问题越来越受到人们的关 注 加之各地因污水对环境造成的影响深受其苦 迫切需要建设污水处 理厂 因未设计雨污分流 大量的杂质进入排水管网 城镇下水道经常 被堵塞 下雨时排不了雨水 污水随街流淌 三是排水管设计不合理 前几年 因受管理职能条块划分所限 部 分排水管网在设计及施工上存在不同程度的缺陷 设计坡度不够 检查 井设计太少 管径偏小 配套设施不完善等 严重影响了排水设施的正 常使用 四是管网排水能力不足 合川全区 2005 年城镇建设面积比 2000 年 翻了一倍 部分新区排水管网就接在旧城区排水管上 原旧城排水设计 时未考虑长远发展 在接口处就形成了瓶颈 严重制约了管网的排水能 力 五是排水沟渠不合理 城镇排水系统中 部分是采用沟渠 因雨污 合流 大量的污水在沟渠中下渗 严重污染了地下水 2 3 7 农村人饮不安全人口庞大 根据调查摸底和水质抽检情况 全区共有 60 04 万人饮水不安全 占全区农村总人口的 45 38 其 17 中水质不安全 47 53 万人 占饮水不安全总人口的 79 16 水量不达标 2 48 万人 占饮水不安全总人口的 4 15 用水方便程度不达标 6 90 万 人 占饮水不安全总人口的 11 49 水源保证率不达标 3 13 人 占饮 水不安全总人口的 5 20 近 10 年来 农村水污染严重 水环境状况日 趋恶化 污染事故时有发生 不仅造成粮食减产 而且直接威胁着居住 在广大农村地区农民们的身体健康 2 3 8 水利投融资能力较弱 公共财政对水利投入严重不足 水利投融资能力较弱 社会投资办 水利的机制尚未形成 大量水利工程项目前期工作资金投入不足 无法 达到上级主管部门要求的规划设计深度 致使许多早已规划的水利工程 项目无法进入基本建设程序 3 经济社会发展及对水利的要求 3 1 经济社会发展现状及规划 3 1 1 经济社会发展现状 十五 期间 我区紧紧抓住西部大开发 重庆直辖 合川建设大 城市的重大历史机遇 以富民强区和结构调整为主线 围绕大项目带动 大产业培育 大城市建设 三大战略 着力推进事关全区经济社会发 展全局的 十二项重大任务 不断深化体制改革 依靠全区人民的共 同努力 全面完成了 十五 计划确定的各项任务 国民经济和社会事 业快速发展 精神文明和政治文明建设得到进一步加强 社会安定团结 十五 期间所取得的成就为 十一五 发展奠定了良好的物质基础 进一步增强了全区人民加快发展的信心 2005 年全区地区生产总值达到 130 5 亿元 人均地区生产总值达到 1290 美元 三次产业比调整为 18 20 6 39 40 4 城镇化率提高到 42 33 农业和农村经济进一步发展 工业经济逐步壮大 商贸旅游业持续发展 遂渝快速铁路 武合高速公路建成通车 镇街公路通畅率达到 100 行政村公路通达率达到 91 4 交通网络进一步完善 合阳嘉陵江大桥 区第二自来水厂等一批市政基础设施相继建成 城镇建成区面积扩大到 52km2 成功创建重庆市级山水园林城市 固定电话和移动电话数量分 别超过 20 万部 邮电通信事业快速发展 建成城区堤防工程 8km 建 成各类农田水利基础设施 9800 余处 农村电网改造面达到 85 农业 基础设施得到较大改善 城镇居民家庭人均可支配收入达到 8101 元 农村居民家庭人均纯收入达到 3538 元 3 1 2 经济社会发展规划 在新的历史阶段 重庆市委 市政府作出了打好 直辖牌 和 库 区牌 建设 1 小时经济圈 加快合川等六个区域性中心城市建设的 战略部署 把合川建成重庆北部区域性中心城市 是重庆市委 市政府 赋予我们的神圣使命 是当前和今后一段时期合川经济社会发展的总纲 按照 2010 年构框架 2015 年显雏型 2020 年成中心 三步走战略 合川 2020 年要建成经济支撑力强 产业配套 城市功能完善 辐射周 边的区域性中心城市 成为重庆特大城市的卫星城市 我们面临的任务 十分艰巨 为将我区建设成为重庆市区域中心城市 实现 提速发展 跨越赶超 以大项目推动合川经济更好更快地发展 使合川经济增长 速度高于全国及重庆市平均水平 水利 能源等基础设施瓶颈制约得以 解决 产业结构调整成效明显 区域空间布局明显优化 经济实力和综 合竞争力显著提升 生态环境改善 可持续发展能力增强 社会事业全 面发展 人民生活水平显著提高 和谐社会建设初见成效 19 3 1 2 1 经济发展规划 1 2010 年地区生产总值 GDP 达到 240 亿元 现价 年均增长 率 11 人均地区生产总值达到 2400 美元 一 二 三次产业结构的 比例调整为 11 43 46 2 2015 年地区生产总值 GDP 达到 387 亿元 现价 年均增长 率 8 人均地区生产总值接近 4000 美元 一 二 三次产业结构的比 例调整为 10 42 48 3 2020 年地区生产总值 GDP 达到 567 亿元 现价 年均增长 率 6 人均地区生产总值达到接近 6000 美元 一 二 三次产业结构 的比例调整为 9 41 50 3 1 2 2 社会发展规划 1 建立统一的市场体系 配套的城乡社会化服务体系和新型的社 会保障体系 发展城乡商贸 金融保险 信息咨询 社会服务 科教文 化和医疗卫生等 2 严格实行计划生育 控制总人口增长 2006 年至 2010 年期间人 口自然增长率年均控制在 2 7 以内 2010 年末全区总人口达到 151 86 万人 20011 年至 2015 年期间人口自然增长率控制在年均 2 以内 2015 年末全区总人口为 153 48 万人 2016 年至 2020 年期间人口自然增 长率控制在年均 1 以内 2020 年全末区总人口为 154 65 万人 3 城镇化水平 2010 年全区城镇化率达到 51 6 城镇人口为 77 4 万人 2015 年全区城镇化率达到 63 城镇人口为 95 6 万人 2020 年全区城镇化率达到 77 1 城镇人口为 118 万人 20 3 1 2 3 产业发展规划 合川产业发展一方面应承接重庆中心城区产业技术的梯度转移 成 为重庆产业技术次中心 以发展能源 医药 食品 轻纺 建材为主 另一方面以市场为导向 增强城市竞争力 发展技术工艺先进的资源开 发及制造加工型产业 应利用良好的资源条件重点建设面向全国 乃至 全球的农副产品加工中心 充分发挥交通 文化和自然环境优势 大力 发展旅游业 围绕休闲 度假 以打造西南地区国家级度假胜地为龙头 开发不同档次的房地产业 1 主城区经济圈城区经济发展目标 区域范围包括合阳城街道办事处 南津街街道办事处 钓鱼城街道 办事处 该区域是全区的政治 经济 文化 金融 信息 商贸 服务 中心 是重庆渝西经济走廊的核心区域 区域内渝合高速公路 遂渝快 速铁路 国道 212 线等交通干通纵横交错 合川中心港建成后千吨级客 货轮可直达上海 已初步形成了铁路 公路 水运相互补充的综合快捷 的立体交通运输网络 可满足工业生产的各种物流需求 依托交通及资 源优势 结合城市功能 重点发展无污染及高附加值产业 引进和帮扶 四低三高 即低运量 低能耗 低污染 低成本 高利润 高科技 含量 高创汇 工业项目 重点引进汽车摩托车零部件生产 食品加工 等一般加工工业企业 发展节能 环保工业企业 引进一批技术密集型 产业和技术服务业 辐射带动周边地区的产业升级和发展 2 盐三路工矿型华莹山片区经济带 七个镇 区域范围包括盐井镇 三汇镇 草街镇 双槐镇 双凤镇 土场镇 清平镇 区域处于合川城区远郊 沿盐三路成带状分布 以公路运输和 铁路运输为主 区内有襄渝铁路 盐三路等相连 区内具有大量的煤炭 21 石灰石