“十二五”时期精神文明建设规划.doc

江西省高速公路投资集团有限责任公司“十二五”时期精神文明建设规划（会议讨论稿）高速公路行业精神文明建设是高速公路事业的重要组成部分，在推动高速公路事业大发展大跨越进程中具有不可或缺的重要作用。为进一步深入推进江西省高速公路投资集团有限责任公司（以下简称“省高速集团”）精神文明建设工作，为我省高速公路事业发展提供有力的思想保证、精神动力和智力支持，根据全国交通运输行业、江西交通运输行业“十二五”时期精神文明建设规划精神，结合省高速集团实际，特制定本规划。一、指导思想“十二五”时期，省高速集团精神文明建设工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建高速公路行业核心价值体系为主线，以“学先进、树新风、建体系、创一流”活动为载体，以提高干部职工素质为根本，以创建文明行业为总体目标，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总体要求，把握方向、凝聚力量、推动发展、树立形象，增强软实力和影响力，促进行业管理规范、行业服务优质、行业发展科学、行业氛围和谐，努力开创精神文明建设工作新局面，团结和激励广大干部职工为推动高速公路事业大发展大跨越，实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起而努力奋斗。二、基本原则（一）坚持理论武装，夯实基础。把科学发展观贯穿到“十二五”精神文明建设的全过程，用中国特色社会主义理论武装干部职工，用创新发展理念引领干部职工，充分发挥精神和文化力量的作用，夯实事业发展的思想基础。充分调动广大职工群众参与精神文明建设的自觉性、主动性，增强创建工作的群众基础，为精神文明建设提供持久动力。（二）坚持围绕中心，统筹兼顾。紧紧围绕和服从服务于高速公路中心工作，把精神文明建设与高速公路项目建设、运营管理工作紧密结合、相互融合，深化改革、强化管理、优化服务，实现精神文明建设与其他各项工作的良性互动。坚持“两手抓、两手都要硬”，统筹推进高速公路物质文明和精神文明建设，切实把精神文明建设作为行业持续发展的内在动力。（三）坚持以人为本，服务社会。把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人有机统一起来，促进干部职工的全面发展。把精神文明建设的重点放在与人民群众利益密切相关的“窗口”服务单位，将车主司乘关注的突出问题作为精神文明建设的着眼点，不断满足社会各界对高速公路发展的新期待、新需求。（四）坚持立足行业，开拓创新。紧密结合高速公路行业实际，拓展思路，创造性地开展工作，进一步探索行业发展、管理与精神文明建设有机结合的有效途径，总结推广有效载体和活动方式，使精神文明建设充分体现时代性，展现行业性，富于创新性，增强吸引力。（五）坚持制度建设，整体推进。加强对精神文明建设的组织领导，完善目标责任机制、检查考评机制、表彰激励机制、物质保障机制、实时督导机制、责任追究机制等，把精神文明建设制度化、经常化，保持持续发展的良好态势。推进行业整体创建，提高创建规模，努力建设全省一流的文明行业，实现行业文明程度的普遍提高，树立良好的行业形象。（六）坚持典型引路，激发活力。加强对精神文明建设工作的谋划，坚持抓典型、促全局，以点及线到面，有选择性地培养和树立文明创建工作的典型，促进全系统文明创建工作的深入开展。着力培养有社会影响力、群众号召力的先进典型，形成“明星”闪烁、“群星”辉映的创建局面，树立高速文明路和高速文明人的良好形象。三、目标任务“十二五”时期是高速公路行业深入贯彻落实科学发展观，进一步完善高速路网的发展关键期。要通过五年的努力，实现干部职工思想道德素质、科学文化素质和业务技能显著提高，行业精神深入人心、凝聚力进一步增强，精神文明建设长效机制进一步完善，文明创建工作取得新的突破。到2015年，创建成国家级和省（部）级文明单位数量比“十一五”增加3%至5%，集团所属单位95%以上创建成市级文明单位；文明示范“窗口”、巾帼文明岗、青年文明号等群众性创建活动覆盖率达100%；着力培养和选树1个以上有影响的先进典型，使“三个文明”建设协调发展、相得益彰、共同进步。（一）加强理论武装和学习型行业建设，引导干部职工争当高速公路科学发展标兵扎实抓好科学理论武装工作。深入学习党的路线方针政策，继续深化对中国特色社会主义理论，特别是以科学发展观为重点的党的创新理论的学习，切实把干部职工的思想和行动统一到科学发展观的要求上来，加强和改进思想政治工作，巩固干部职工团结奋斗的共同思想基础。加强社会主义核心价值体系学习教育。加强和改进思想道德建设，深化理想信念教育、形势政策教育、职业道德教育和民主法制教育，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，树立正确的世界观、人生观、价值观，立足岗位自觉践行社会主义核心价值理念。广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，广泛学习哲学、历史和优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识，不断开阔视野、扩大知识面。深入推进高速公路运营管理知识学习。根据高速公路行业特点和要求，积极组织广大党员干部结合自身工作实际，学习掌握行业新理论、新知识、新技术、新经验，加强知识和技能更新培训，努力成为本领域本行业的行家里手。大力创建学习型行业。探索创新建设学习型行业的载体、方法和途径，发挥好党委（党组）中心组作用，严格规范管理，增强学习效果；注重通过辅导讲座、报告会、专题调研等形式拓宽学习途径，提高学习质量；建立干部职工终身学习激励机制，加强干部职工队伍能力培养，积极鼓励、支持干部职工业余时间参加各类在职学历教育，努力建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型团队和培养学习型职工。通过强化理论武装和学习型行业建设，根据高速公路科学发展的新要求，围绕鄱阳湖生态经济区建设，着力转变不适应不符合科学发展的思想理念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，继续创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，引导职工争当高速公路科学发展标兵，为推动畅通、高效、安全、绿色交通运输体系建设不懈奋斗。（二）开展“学树建创”活动，着力提升行业文明水平深入学习践行行业核心价值体系。交通运输部党组研究决定，“十二五”期间将“学树创”活动扩展为“学树建创”活动。“学”即“学先进”，学习具有时代精神和行业特点的先进典型；“树”即“树新风”，树立良好的党风、政风和行业风气；“建”即“建体系”，构建交通运输行业核心价值体系；“创”即“创一流”，创建一流的队伍、一流的业绩、一流的行业。要以弘扬井冈山精神、抗震救灾、抗冰保通、抗洪保通和昌九精神为重点，结合江西高速公路建设、管养实际，总结提炼具有时代特征、行业特色、地域特点的江西高速公路精神。采取多种形式开展江西高速公路精神学习宣传活动，提高干部职工对行业核心价值体系的认同感，增强凝聚力和战斗力，巩固和发展团结奋斗的共同思想基础，不断激发广大干部职工的创造性和积极性，增强行业凝聚力，提高社会影响力。广泛推动文明高速创建。在高速公路基础设施建设领域，以工程质量、施工安全、科技创新、文明施工、保护环境等为主要内容，开展技能比武、创品牌树丰碑等活动；在高速公路运营管理领域，要进一步加强收费、服务区等“窗口”的建设与管理，广泛开展文明单位、青年文明号、巾帼文明岗、工人先锋号等创建活动，以增强服务意识，转变工作作风，提高服务效能为核心，加强日常动态管理和指导工作，努力在提高创建实效上下功夫，在上等级、上水平下功夫。扎实推进行风建设。以“为民、务实、清廉”为目标，以“公开、公平、公正”为标准，大力实施“阳光高速”和“廉政高速”工程，建立健全适应高速公路行业教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败长效机制。大力推行服务型行业建设，抓住人民群众反映等热点焦点问题，在提高针对性、实效性上下功夫，把加强行风建设落到实处。加强服务“窗口”建设，进一步落实收费站、服务区等服务群众的“窗口”单位的公示制、承诺制、一次性告知制、首问负责制等制度，做到服务高标准、办事讲诚信，树立江西高速公路行业的良好形象。积极开展群众性文明创建活动。继续配合和参与文明委、工会、共青团、妇联等组织的文明单位、职业道德建设先进评选、工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等群众性创建活动，不断拓展和深化群众性精神文明创建工作。要充分运用现代科技手段和信息网络技术，把现代服务业的要求落到实处。积极开展标准化服务、精细化服务、个性化服务、品牌化服务和自动式服务。改善服务环境，加强服务硬件建设，强化精神文化体验，提升服务品牌和附加值，着力推出一批在社会上立得住、叫得响的知名品牌，扩大行业文明创建活动的覆盖面和影响力，推动行业文明程度不断提高。培养宣传先进典型，注重发挥示范导向作用。一方面，继续深入开展向全国交通运输系统先进典型学习活动，另一方面，认真做好本行业、本单位先进典型的挖掘、选树和推介宣传工作，坚持用身边的事教育身边的人，形成学先进、树新风、比奉献的氛围。（三）加强企业文化建设，提升江西高速公路软实力企业文化是企业软实力的核心要素。要深入实施文化强企战略，大力推进高速公路文化建设，把企业文化融入高速公路建设融资经营管理工作的全过程，大力弘扬团结向上的精神风尚，对内增强凝聚力，着力抓好企业形象策划工作，对外塑造好形象，建设具有时代特征、江西高速公路特色的企业文化，为推进江西高速公路大发展大跨越提供强大的精神动力。广泛开展文化研究宣贯活动，丰富高速文化内涵。结合行业和集团实际，研究制定企业文化建设实施纲要，扎实做好企业文化的总结、提炼、宣贯、实施等工作，建立一整套企业文化体系，加强文化融合。广泛开展特色文化活动，创新高速文化形式。活动既是形式，也是抓手，以活动促活跃，是我们开展工作的重要方法。 要切实加强文化团体建设，进一步扩大高速文联的影响，壮大群众文化团体，吸收文艺专业人才，发展文艺爱好者队伍，建立高速公路艺术团。继续加强摄影、书法美术、文学协会和合唱团、管乐团等机构的建设，扩大行业文化影响，开展文化交流。要广泛开展各类文化活动，继续推进全民健身活动，使高速文化活动缤纷多彩，继续加大文化投入，加强基层文化建设，精心创作更多反映高速特色、贴近高速实际、职工喜闻乐见的优秀作品，让广大干部职工共享高速公路文化成果。（四）加强新闻宣传工作，努力提高舆论引导能力始终坚持以改革精神推动高速公路宣传思想工作，用时代要求审视宣传思想工作，按照以科学理论为指导、以科学制度做保障、以科学方法来推进的要求，不断总结经验、不断改进提高，使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实提高宣传思想工作科学化水平。进一步加强宣传工作的体制机制创新和资源整合，全面提高宣传工作的能力和水平。要整合宣传思想工作资源，提升全系统宣传整体合力；要建立和完善协调会议制度、情况通报制度、信息反馈制度、专题工作研讨制度等，充分发挥职能部门的积极性和创造性；要围绕重大理论和实践课题，进一步加强宣传思想工作重大课题研究，积极探索新形势下高速公路宣传思想工作的特点和规律，不断探索加强和改进宣传思想工作的新思路、新途径、新办法。突出抓好高速公路重大题材的策划宣传，加强和改进应急宣传。要不断强化策划意识，注重新闻策划的方式、方法，找准高速公路发展中的亮点和重点，认真抓好重大主题实践活动、重大项目建设、重大行业改革动向等重大题材的宣传策划工作，多角度审视，大力气挖掘，高质量采写，全方位宣传，努力提升江西高速公路的美誉度。建立灵敏快速的预警机制和引导机制，提高控制力和反应能力；进一步建立健全信息畅通机制，建立有效的信息收集、反馈、处理系统，保证信息渠道的通畅、灵敏和信息处理的及时、准确。认真做好对外宣传工作，拓展宣传报道的影响力。要紧紧围绕高速公路改革建设这个中心，做好新颖的选题组织策划，拓展宣传报道的影响力、实效性。认真抓好高速新闻上行业内外主流媒体工作，力争多上影响大、质量高、反响好的大稿重稿，做到“报网有文，电视有形，广播有声”，要采取“走出去，请进来”的方法，主动邀请各大媒体记者深入高速公路基层第一线采访，不断扩大江西高速公路对外的影响力和知名度，树立“三个服务”的良好形象。要牢牢把握正确舆论导向，切实抓好社会关注的高速公路热点问题和突发性群体性事件的舆论引导，要快速反应，及时沟通，坚决防止和克服负面新闻炒作，特别是对一些政治性、政策性很强的敏感问题，要严格把好关、把好度。针对社会关注的有关热点难点问题，要恰如其分地报道，耐心细致地做好宣传解释工作，按照及时主动、准确把握、正确引导、注重效果的要求，完善协调机制，规范相关新闻发布与报道，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来，努力做到先入为主、先声夺人，牢牢掌握舆论的主动权和主导权。重视舆情导向，提高现代传播的能力。要始终紧紧围绕“大局、大势、大事”，把握重点、跟踪热点、破解难点，着力增强关系全局的舆情的反应速度，增强重大舆情的分析深度，增强对策建议的实用程度，不断提高舆情研判的质量和水平，进一步增强工作的预见性、主动性。要适应新媒体发展的趋势，率先了解熟悉、熟练掌握运用互联网、手机通讯等新媒体，积极占领新媒体这一舆论宣传新阵地，充分利用现代科技手段，不断提高运用和管理新媒体的能力，努力使新媒体成为宣传高速公路的新渠道、新阵地。四、保障措施（一）提高思想认识，强化组织领导精神文明建设是深入贯彻落实科学发展观，加快高速公路建设发展的重要保证，是提升行业管理水平、树立行业新形象的重要手段，也是提高行业软实力的根本举措。“十二五”时期，高速公路行业精神文明建设的地位和作用将更加突出。各部门、各单位要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进精神文明建设的重大意义，始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把精神文明建设作为根本性、基础性、经常性的系统工程，列入重要议事日程，进一步健全党委统一领导、主要领导亲自抓、班子成员分工抓、文明创建工作部门组织协调、党政工团齐抓共管、全行业积极参与的领导体制和工作机制。要在干部职工中广泛动员，让精神文明建设的目标、任务深入人心，做到人人皆知，为进一步推动和促进精神文明建设打牢思想基础。（二）加强制度建设，建立长效机制建立健全精神文明建设的制度体系，完善行业文明建设各类行为规范，完善考评机制，把精神文明建设工作纳入工作目标责任考核体系，做到精神文明建设工作与业务工作任务同步下达、考核同步实施、奖惩同步兑现。定期召开精神文明建设工作会、理论研讨会和经验交流会，总结新经验，部署新任务，探索新规律，研究新思路。完善监督约束机制，进一步畅通群众监督、社会监督、舆论监督渠道。完善表彰激励机制，健全精神文明建设工作评比表彰和奖