下高村五年发展规划纲要.doc

下高村五年发展规划纲要（草案）（20122016）为进一步加快下高村经济和社会事业快速、协调、健康发展，切实增加群众收入，维护社会稳定，村“两委”班子深入广泛的调研，总结过去工作的成绩与不足，立足村情与地缘优势，集思广益、找准工作的落眼点与着力点，紧紧抓住时代发展的脉搏，紧扣发展这一主题，充分发挥党的核心作用和先锋模范作用，经多方征询意见和建议，结合本村实际，特拟定下高村20122016年经济社会五年发展规划。一、 下高村基本情况 下高村位于县城以北1公里处，紧邻县城，交通便利，地理区位优势明显。全村现有农户297户，总人口1000余人，青壮年劳动力600余人。全村土地总面积1400余亩，其中耕地面积633亩，人均耕地0.6亩，主要种植小麦、玉米、大豆等粮食作物。目前，村支部和村委会共有成员8名。村两委班子成员配合默契，想实事，谋大事，积极引导群众发展种植业、商贸业、物流业、加工业，采取多种措施，帮助全村村民脱贫致富，干群关系融洽，百姓和睦共处，社会稳定，经济呈现出良好的发展态势。二、指导思想和基本原则 1、规划制定的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以加快发展为主线，以规范管理为基础，以促进增收为核心，以村镇建设为支撑，全面推进全村经济社会建设，把下高村打造成富裕、繁荣、美丽、和谐的社会主义新农村。 2、规划制定的基本原则坚持突出中心，加快发展。更加注重把发展农村经济放在首要位置，加快建设现代农业，进一步提高农业产业化水平，做大做强二、三产业，实现工农互动、工商并进，转变农村经济增长方式，切实增加农民收入，为新农村建设奠定坚实的物质基础。 坚持产业发展和农民增收的原则。新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域优势和资源特色，突出发展生态农业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。坚持实事求是、量力而行的原则。在新农村规划和建设中，坚持根据我村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好发展基础，循序渐进实施。坚持全民参与，因地制宜原则。开展新农村建设，在上级党委和政府的领导下，创造条件，搞好服务，组织和吸引农民群众积极参与；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性。以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用，切实维护农民合法权益，让广大农民得到更多实惠。 坚持整体推进和突出重点原则。新农村建设要以增加农民收入，提高农民素质，改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面发展三、规划目标和建设任务1、规划发展的总体目标：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，五年内，我们必须按照“以人为本”的科学发展观要求，把提高农民收入，提升村民素质，改善人居环境，活跃文化生活放在突出位置，注重可持续发展和提升综合竞争力相结合，积极适应环境变化，紧紧抓住翼城县北城区建设的良好机遇，发挥优势，乘势而上，积极推进综合经济实力提升，努力把下高村建成经济发展、政治文明、社会和谐、村民富裕的产业强村。按照“一年做铺垫、三年见效果、五年上台阶”的总体目标，2012年规划起步实施，20132014年全面推进，20152016年完善提高。到2016年，农业综合生产能力显著提高，产业发展后劲明显增强；农民生活富足宽裕，人均收入达到1万余元；农村社会事业全面发展，精神文明建设全面加强，农民群众思想道德素质、科技文化素质和健康素质全面提高，健康文明新风尚基本形成；村镇规划建设水平显著提高，村容村貌美化整洁；农村民主政治建设进一步加强，民主管理机制不断完善，农民民主权利和合法权益得到切实保障，村风文明和谐，村民安居乐业。2、建设任务（1）基础设施建设项目依托丹桥路和金星大街建设项目，搞好商贸一体化建设。邀请职能部门和专家，召开村规划设计论证会，完善丹桥路商贸一条街的规划布局，加大旧村改造力度，实现科学规划、合理建设。全村街巷道路硬化工程：完成全村街巷6.2公里的硬化任务，铺设村内下水管道，改善村民出行条件和卫生环境。完成全村燃气管道的铺设和安装。总投资120余万元完成燃气管道入户工程。这项工程采取村民自筹加集体补贴的形式，计划2012年4月初开工建设，争取11月中旬实现管道入户，投入使用。下高村综合办公楼建设。总投资600余万元，力争2012年底完成六层主体框架，建筑面积7000余平米。合理规划，集约用地，加大旧村改造力度，改善村民居住环境。积极上报村东铁路桥架设工程，争取上级立项，批复开工，打通下高南大门。（2）产业培育建设项目成立“下高村农村农业综合开发商贸总公司”，与市场接轨，使我村实现商贸一体化发展。依托丹桥路的发展，建设翼浮路商贸一条街，其中包括购物超市、仓储物流中心、农贸市场、钢材市场及建材市场等，以此为平台，打造下高新的经济增长点，促进第三产业上规模、上档次。成立下高农业养殖专业合作社，建设中型养殖基地，利用废弃厂地发展牛羊专业养殖，实行集中管理，集约用地，市场运作，合作共赢。加大东沟的滩涂荒坡的改造，绿化美化，依托金星大街的开通，建设现代化的饮食娱乐生态园，全面提升下高村生态环境。改善农业灌溉水利基础设施条件，加固修复防渗渠道，扩大农业生产效益。（3）社会事业建设项目投资30余万元完善下高文化活动中心的配套设施和健身器材，完成步道、运动场地的硬化，建设“村民卡拉OK歌厅”、“村级图书馆”，丰富村民业余文化生活，开办农民夜校，让村民学法律、懂法律、学技术、懂管理，全面提升村民科技文化素质。改造迁移村卫生所，建设村级中心卫生院，增设卫生院诊疗设备，全面提高村民就医条件（依托现村委办公场地作为中心卫生院新址）。核实全村耕地面积及建设用地面积，有效利用土地资源。加大合同兑现力度，使我村有限的土地资源发挥更大效益。建章立制。制定干部管理制度和村规民约，重新制定企业占地使用费的标准和收缴办法，建立健全“四议两公开”章程。将各项规章制度、村规民约及五年发展规划编印成册，发放入户，使每户村民积极参与到我村经济建设管理当中。三、规划实施保障措施（一）搞好宣传发动，营造良好氛围。 开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大农民群众。思想发动和组织动员是关键。通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动农民建设新农村的积极性、主动性和创造性，引导广大干部群众自觉投身社会主义新农村建设，迅速掀起社会主义新农村建设热潮。（二）充分依靠群众，发挥主体作用。 尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。对涉及农民切身利益的事项，采取“一事一议”等方式，引入专家论证等多种科学决策方式，实现新农村建设重大事项决策的科学化、民主化。当前把下高村民最关心、最急迫的事项作为近两年的建设重点，通过展示建设成效，进一步激发村民建设新农村的积极性。 （三）多方筹措资金，形成建设合力。 抓住国家投入重点向“三农”倾斜和实施新的农村“五个全覆盖”工程的战略机遇，全面整合现有各渠道项目、资金、技术等资源，积极规划项目，建立政府引导、农民主体、社会参与的多元化投入机制。用民主协商的办法，鼓励和引导农民投工、投劳，建设农村公共设施，调动农民参与新农村建设的积极性。广泛吸收社会资金投入新农村建设。凡是能够市场化运作的，积极引进市场机制，增强建设活力。 （四）加强组织领导，健全工作机制。成立新农村建设示范村工作小组，村党支部书记任组长，村民代表大会推选五至六人为成员，责任到人，分头实施，广大村民积极配合，严格按照已经制定的年度推进计划，突出重点，狠抓落实，全面推进社会主义新农村建设。成立由村民代表组成的监督考核小组和理财小组。监督考核小组要强化监督检查，督促两委干部按照制定的规划逐步落实，理财小组要加强对各种款项的运用进行监督，确保每一笔款项落到实处，真正发挥作用。 （五）及时宣传报导，发挥示范作用。大力宣传动员，营造转型跨越发展的浓厚氛围。利用广播、宣传单、黑板报和干部入户走访等各种方式，使全村的建设发展工作的目的、意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓，深入人心。在尊重农民意愿的基础上，充分发挥农民的主体作用，激发