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浅谈县级广播电视媒体产业发展思路及对策县广播电视台台长 郭俊科 发表时间：2011-2-22 16:10:10 浅谈县级广播电视媒体产业发展思路及对策县广播电视台台长 郭俊科 当前，随着数字技术和宽带技术的迅猛发展，广播电视媒体正面临着信息产业快速发展的挑战，与平面媒体、网络媒体之间的竞争日趋激烈，县级广播电视媒体在众多强势媒体的压力下，如何立足自身实际，做大做强广电产业，是每一家县级广播电视媒体都无法回避的课题。 一、我县广播电视媒体产业发展现状 县级广播电视机构是一个以条块管理相结合，以同级党委、政府领导为主的职能部门，承担着发挥党和政府喉舌作用和推进事业发展的双重任务。我县广播电视台（局）1995年之前，人员全部由县财政供养，设施维护和建设费用也基本依靠申请县财政划拨，有限的广播电视广告收入只能作为事业发展投入的补充。1996年，随着广告市场的不断成熟，当年完成广告收入150万元；1997年根据上级关于广播电视治散治滥的指示精神，在县政府的直接协调下，我台采用划转、并购、合作等形式对县城的电力局、临名关镇、施庄村等三处有线电视网络进行整合，组建了永年有线广播电视台。尽管我台在事业建设、组织创收等方面做了一定的努力，但由于种种原因，这些年我县广播电视事业一直徘徊在投入小、发展慢、收入有限的境地，再加上人员逐年增多、机构不断膨胀、各种开支与日递增，经费吃紧的问题日渐突出。截止2007年，全局（台）干部职工共有301人，其中财政供养仅44人；全台创收共完成450万元，其中节目收入288万元，有线网络收入150万元，其他收入12万元，收入只能维持人员开支、办公开支及部分小额设备购置及日常维护。 二、面临的困境 县级广播电视媒体在逐步由传统的“事业型”向“企业型”转变，国内的传媒行业整合态势开始显现，同质竞争和异质竞争替代日趋明显，观众需求层次的提高与县级台满足需求手段相对落后之间的矛盾不断出现，可以说县级广电媒体既面临着机遇，又面临的挑战，尤其是存在的一些困难和问题不容忽视。从我县广播电视产业发展来看，目前存在着如下困难： 1、发展资金相当紧缺。县级广播电视媒体的创收能力非常弱，创收渠道也很单一，主要经济来源仍是广告费和有线电视收视费。广告上增幅趋缓，有线用户规模小，收费率不高，产业带来的效益入不敷出，捉襟见肘。而广播电视行业又是一个高投入、高消耗、重装备的行业，追求大的产出必须有大的投入，资金紧缺问题严重制约着广播电视产业的发展。 2、专业人才相当缺乏。县级广播电视媒体目前的人才状况十分堪忧，虽然职工队伍庞大，但真正可以拿得出用得上的高素质专业人才相当缺乏，专业技术人才和知识型、技能型员工少之又少。我台301人，第一学历本科毕业或科班出身的屈指可数，全台仅有1人具有副高级职称，13人具有中级职称。近10年来新进人员达200名，但缺乏对关键岗位人才的引进机制，很难吸引高素质的人才，从而形成了一方面人浮于事，一方面人才紧缺的恶性循环。 3、生存压力相对较大。由于种种条件限制，自办广播电视节目无论是质量还是数量，都根本无法与上级台相比；再加上当地各类媒体的竞争，生存空间相对有限，产业发展困难重重。 4、经营理念相对滞后。长期以来，广播电视受计划经济条件影响较深，事业单位行政管理的由来已根深蒂固，使我们在走向产业化转变的过程中，不能尽快适应现代企业管理制度要求，也懒于进行有益的探索和试验，重宣传、重业务、轻管理倾向明显，因此，管理效益低下成为县级广播电视媒体的一个普遍现象。 三、产业发展思路及对策 面对诸多困难，我们认为，县级广播电视媒体应在如下几个方面寻找自己的产业发展之路。 1、打造强势品牌，拓展服务领域。县级台的节目主要由电视剧和自办节目两大块组成。电视剧占据大多时段，其质量的好坏直接影响着收视效果，而当前县级台电视剧仅靠省里统一供片，片源内容相对滞后，质量较差，再加上县级台制播设备相对落后，播出效果很难与上级台相比。对此可采取四条措施：一是以地（市）为区域联合各县级台向市场购片；二是积极开发利用白天时段和上级台“冷门”播出时段；三是结合当地观众收视习惯引进制作适合受众口味的各类节目；四是积极提升制播能力，努力提高办台水平。 自办节目是当地观众收视率最高的节目，也是广告创收依赖性最大的节目，要集中精力重点办好。一是要办好本地新闻节目。本地新闻节目传达当地党和政府声音，报道各级工作动态，传递各类信息，上下关注，地域性强，一般来说是本地收视率最高的节目，这就要求我们在人员和设备上要向新闻节目倾斜，把新闻节目打造成拳头栏目。近年来，我们在办好永年新闻的同时又精心谋划，强力打造出多个本土化新闻资讯栏目像百姓新闻、就业天地、永年故事等，受到一致好评。二是要精办几档群众喜欢的社教和专题节目。在节目形态上要注意创新，根据受众喜好创办节目，力争多办好节目。我台在节目整合优化中，先后调整推出了魅力永年、纵横、动物栖息地、卫生与健康、农技知识讲座等栏目，均取得了理想效果。三是实施媒体资源管理，实现资源共享，不仅为台内提供节目内容，还要为社会提供节目信息。如：向手机电视、网络电视、移动广播等信息终端提供节目内容，为拓展服务领域扩大服务空间奠定基础。 2、转变管理理念，向产业运行机制转轨。从产业特征上说，广播电视传媒和电信、金融、保险等行业一样，终究需要面对市场需求和竞争。因此，县级广播电视媒体要从管理层面上尽可能向市场机制转轨，调整内容结构，优化资源配置，减少管理环节，提高管理效率，实施人才、技术、体制、设备大调整，组建大新闻、大制作、大广告、大播出格局，以产生大效益，实施大转变，实现大提高。 在向产业运行机制转轨中，一是要精简机构充实一线；二是要建立与现代企业管理制度相匹配的财务体制。三是树立起成本核算的管理理念。在市场经济条件下，不但要拓宽创收渠道，还要把各项经费开支纳入成本核算体系，控制经营成本，提高经济效益。 3、坚持以人为本，提高队伍素质。广播电视是文化产业中最活跃、最有影响力的组成部分，是现代化的媒体，而广电人又是最具创新性、最具决定性的第一要素。要突破用人体制上的束缚，建立起能够有效调动和提高人的积极性的用人办法和制度。一是推进中层干部竞争上岗聘任制，落实广大干部职工在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的干部选拔任用机制，使优秀人才脱颖而出，同时，面向社会公开招聘专业人才。二是推动全员聘用、分级负责制度，为干事业的人提供发展空间，营造想干事、能干事、干成事的良好工作氛围。三是改革收入分配制度，实行岗位工资和绩效工资，按实际贡献进行分配。四是建立人才培训机制。通过建立完善的以工作业绩为导向的收入分配机制和平等竞争、优胜劣汰的选人用人机制，为广电事业发展提供人才保障。 4、加大创收力度，打造实力广电。有线电视网络部分要借助网络整合的东风，实行公司化运作、企业化管理，并有计划、分步骤地发展有线数字电视，并以此为契机，加快网络升级改造，开发综合业务，抢占科技制高点，增强广播电视媒体的综合实力、市场竞争力和社会影响力，提升广播电视媒体的整体效益。县级广播电视台在政府投入已基本“断奶”的情况下，广告创收仍是一个时期县级广电媒体的主要经济来源。县级广播电视媒体应该大力挖掘潜力，做足广告文章，在理念上要变守株待兔式转向主动出击式服务；在节目编排上，要变集中性大容量为分散性小组合，将广告节目分散在各档自办节目中，要依托品牌栏目，以与企业经销商联办、冠名、特约播出、赞助播出、协办等形式增加广告收入；要提高广告的艺术性、观赏性，尽量消除观众对广告播放时间