新农村建设十二五规划.doc

名山镇新农村建设“十二五”规划一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应人民过上美好生活的新要求、新期待，突出以人为本，努力践行科学发展观。抓住被为列为省级旅游名镇和重点示范村建设的历史机遇，以增加农民收入为根本出发点，以招商引资为手段，以城乡一体化、高效农业、农业产业化、农业产业结构调整为工作重心，进一步加快新农村建设步伐，促进全镇经济和社会各项事业全面健康协调发展。二、经济社会发展的主要目标：（一）经济发展预期目标：1、经济总量：到2015年，全镇国内生产总值由2010年的10000万元达到14500万元，年均增长10%；农业增加值实现4200万元，年递增10%；畜牧业增加值实现1595万元，年递增10%。2、结构调整：农村二三产业充分发展。非农业从业人员人数占总劳动力人数的比重达到50%以上。农业综合服务体系健全率达到90%。3、农村基础设施：建成高标准的农田水利设施保障体系，实现基础设施系统化、排灌工程标准化、信息传输自动化。新增、改善节水面积2万亩，节水总面积达到耕地总面积的75%；到2015年全镇农村全部实现安全饮水。4、农业机械化水平：农机装备水平和农机化水平有较大提高。农田作业综合机械化程度达到70%以上。 （二）社会发展预期目标：1、城镇化水平：城镇化水平大幅度提高，建立健全农村人口向城镇集聚的机制，基本形成布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美的农村城镇体系。2、物质生活水平：农民生活较为宽裕，农民人均纯收入由2010年的6880元达到12130元，年均增长12%，消除贫困人口；在养老、医疗等方面建立起较为完善的农村最低生活保障制度。3、精神文化生活水平：健全农村职业教育和农民技术培训体系；农民的精神文化生活日益丰富，形成科学、文明、健康的生活方式，人口自然增长率控制在3.3以下。4、民主法治建设：农村广泛民主和法治。基层党组织发挥领导核心作用，村民自治和乡镇人大会制度完善；农民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障；干群关系密切，治安状况良好，社会稳定。 （三）生态建设预期目标 ：1、自然资源保护：继续加强国家级生态乡镇建设，村屯四旁绿化率达100%，新增绿地5万平方米，植树造林1000亩，水土流失得到有效治理，生态农业有较大的发展。2、环境质量：农村大气环境质量指标达到国家一级标准。 三、规划内容（一）空间布局为合理布局居住建设空间、产业发展空间、农田保护空间、生态保护空间和公共基础设施配置。推进农民向城镇集聚、土地向规模经营集聚，促进农民生产、生活和居住方式的转变。结合我镇实际，在“十二五”期间，将重点建设“一区一村”，即：着力打造以城关村名山村为核心的中心城区；重点建设具有辐射作用的山河村成为中心村，形成两点为轴，布局合理，镇村协调的空间发展格局。（二）建设模式 在中心城区：依托旅游名镇老城区改造和名山村重点示范村建设，打造“五大功能区”，即：将名山村为主的老城区逐步规划为以住宅楼和别墅为主的村民集中居住新区、以畜禽集中饲养为主的畜牧养殖区、以农机具集中存放为主的农机具存放区，以工企项目汇集为主的工企生产区，以休闲、娱乐、宣教为主的公共活动区，加快中心城区基础设施建设，改善城区环境，提高城区承载能力，提升城区功能，充分发挥中心城区在镇域经济发展中的集聚和辐射带动作用，逐步实现农村人口的小城镇集中。 在中心村：通过加强山河村公共服务设施建设，改善生产生活条件，打造完整的产业链条，逐步形成东北传统民居与现代农村相融的新型农村形态和实现农民可持续增收。 （三）产业规划 “十二五”期间，围绕强化农业支撑体系，大力推进规模经营，加快发展现代农业，促进农业发展方式转变，重点抓好五大产业推进行动。1、种植业（1）产业基地建设。一是蔬菜生产加工基地。以名山村为重点，建设蔬菜无公害生产基地和出口加工蔬菜无公害生产基地，蔬菜外运基本实现冷藏运输。二是水稻种植基地。大力实施旱改水工程，到2015年全镇水稻种植面积达2万亩，其中以山江、山河村为主，建设水稻种植基地，面积达1.8万亩以上，完成6个育秧小区建设，新增标准化大棚200栋以上。（2）生态农业建设。实现休闲旅游与特色观光采摘农业的有机结合，并以此推进地区新型健康生态旅游业的发展与壮大，切实带动城乡居民共同致富。重点筹建预计投资200万元的名山村生态观光采摘园。（3）农业科技示范园区建设。继续加强农业产业化生产和经营体系配置要素和科学管理，建立起符合新时代农业发展趋势的科技先导型现代化农业示范园区。到2015年形成农业科技示范核心区100亩、示范区1000亩，辐射带动5.7万亩。重点建设山河农业机械化示范园区、江红经济作物园区等。 （4）农业机械化建设。农机总动力由0.9万千瓦增至1.2万千瓦，机收面积新增1万亩，全部实现机械化耕作。重点完成名山村300万元的农机合作社建设项目，并争取落实山河1000万元规模的农机合作社建设项目，大幅度提高全镇农业机械化水平。（5）农业基础设施建设。在目前现有保浇地2万亩的基础上，新发展节水灌溉面积1万亩，争取山江、山河村1300万元的土地整理项目，改造中低产田2万亩。（6）土地集约经营。通过对外委托代理经营、对内相对集中经营和合理流转等方式，将耕地向少部分农户流转集中，逐步完成种植业的规模经营和先进耕作方式的普及应用，实现耕地集约经营和科学耕作。至2015年，全镇耕地集中到13农户手中。 （7）社会化服务体系建设。农业综合服务体系健全率达到90%，科技在农业增长中的贡献率由目前的50%增至60%。农民经纪人增至40人，农产品商品率由85%增至90%，信息网络服务覆盖率由50%增至100%。新培养40名农民技术员，建设4个农科教基地。 2、养殖业奶牛由目前的525头增至1050头；生猪饲养量由1.2万头达到2.4万头。并实现养殖业的标准化饲养、集约化经营、特色化发展。重点建设项目：一是名山村奶牛养殖小区建设项目。投资200万元，在名山村村外辟建一处奶牛养殖小区，五年内集中饲养奶牛数600头以上。二是山河村奶牛养殖小区扩建项目。投资100万元，扩建原养殖小区。三是江红村生猪养殖小区建设项目。四是江红村江水网箱养鱼项目。五是畜禽粪便处理场建设项目。争取国家中央环保资金100万元，完成名山村畜禽粪便处理场建设项目。3、旅游服务业 名山中心城区突出的优势就是紧邻风景区，外来流动人口多，商机也多。一是筹建特色旅游产品开发生产基地。通过建特色旅游产品开发生产厂区和营销展厅，带动广大农户共同参与，形成一村一品，实现普遍增收。重点发展果品冷冻保鲜、山野菜加工、特色江鱼加工、旅游纪念品加工等为重点的4大类农副产品加工，力争使农副产品加工值达到1000万元。二是在村内建设庭院服务区。筛选有条件农户从事旅游庭院餐饮、休憩娱乐服务,既添补沿江景区服务空白，又可实现农民增收。三是参与到村外景区商服业中。在景区从业中磨练经验，积累财富，逐步成为景区服务业主力军。4、村级小型工企业充分利用扩大水稻种植面积而产生的大量秸秆进行深加工，建设草帘厂和再生清洁能源企业，依托周边不断扩大的建筑市场，建设免烧砖等建材企业，到2015年，村级企业年产值力争实现2000万元。5、商贸物流业 在中心城区建设辐射范围广、功能齐全的大中型农产品专业批发市场，成为区域性农产品集散中心，同时，在城区建设小型连锁超市，便民利民。重点建设项目：一是中俄果蔬批发市场（二期工程）项目；二是便民超市项目。四、重点建设项目（20112012）今后两年，按照“十二五”规划内容，除常规新农村建设任务外，重点建设项目共计12个，预计总投资额6160万元。（一）农民集资楼建设项目。名山镇在未来的新农村建设中，将以中心城区名山村为中心，吸纳镇域内农场、镇直、砖厂住户和与名山村相邻的江红村以及有搬迁意向的其它村村民，汇集成一个村，在人、财、物方面形成合力。合并后的新区，住户将达到600户，人口达到1500人，耕地10000亩。规划共分三期：一期（2011年）吸纳砖厂和镇直住户。采取上级投一点，县、村集体投一点，农民自筹一点的办法，建两栋农民集资楼，预计投资1500万元，建筑面积10000平方米，计划入住农户150180户。二期（2012年）吸纳地域内农场住户，建设小区式集中住宅楼三栋，预计投资额3000万元，建筑面积20000平方米，计划入户农户200户。（二）山河村村内街道建设项目。争取资金150万元，对山河村内6.8公里街道实施硬化。（三）名山村街道亮化项目。计划在村主街及交叉路口安装路灯30盏，资金投入30万元。明年10月1日前完成。（四）农业观光采摘园建设项目。在名山村投资200万元筹建采摘园，园内建采摘区、观赏区、果蔬示范区、游人休憩品尝区以及生活区等五个功能区，主打绿色果蔬种植、现场采摘销售以及家事体验、新奇果蔬观赏等几个品牌，探索观光农业和旅游产业融合增收新模式。（五）名山村奶牛养殖小区建设项目。投资200万元，完成名山村养殖建设项目，奶牛存栏200头以上。（六）畜禽养殖粪便处理项目。在名山村南部建设畜禽养殖粪便处理厂，项目总投资100万元，项目预计2011年8月前完成。（七）农民专业合作社建设项目。投资300万元，在名山村建设高标准的农机合作社。（八）村屯绿化项目。投资30万元，在全镇各村街道两侧栽种垂枊和云杉，间种花灌木，实现全镇各村内街道两侧的全面绿化。（九）文