洛南县现代农业示范园区项目建设规划 一.doc

洛南县现代农业示范园区项目建设规划 一、规划提要 1、规划名称：洛南县现代农业示范园区项目建设规划。 2、规划年限：园区建设从 2011-2015 年，建设期 5 年。争取两年成势，三年成形，五年成园。 3、规划建设的地域范围：洛南县现代农业示范园区涉及洛南县城关镇、永丰镇、保安镇、洛源镇共 4 个乡镇的 36 个村，总面积 10 平方公里，耕地面积 1.5 万亩，辐射带动 3.9 万亩。 4、规划建设的总体目标：洛南县现代农业示范园区园区按照“四区六园”整体架构进行规划，全面实施农业标准化生产，农产品全部达到无公害标准，部分达到绿色食品、有机食品标准，劳动者素质明显提高。力争通过 4-5 年不懈努力，将园区建成新技术、新品种、新成果试验、示范的基地，现代科技的辐射源，科普培训的基地，努力把洛南县现代农业示范园区打造成为全市现代农业示范高地和农业高新技术成果展示基地，成为全省一流、国内知名的现代农业示范园区。 5、规划建设的主要内容：整个园区建设分为 4 大功能小区，包括 6 个现代农业示范园。 （1）现代农业高科技展示区。规划建设农业高科技展示园500 余亩，以展示现代种植业、林果业新技术、新产品、新工艺为主要内容，同时集成管理和技术服务功能。 （2）主导产业引导区。包括 3 个示范园。现代设施蔬菜生产示范园。规划建设高标准设施蔬菜生产示范园 1000 亩，示范带动发展设施蔬菜基地 2000 亩。无公害马铃薯生产示范园。建设高标准无公害马铃薯生产示范基地亩，带动马铃薯生产基地10000 亩。有机核桃种植园。升级提档保安镇核桃种植 1000亩，示范带动全县种植 1 万亩。 （3）观光农业休闲区。依托洛南县章坪水库建设，规划面积800 亩，建设观光农业休闲园，开展以生态观光、采摘、旅游、餐饮、娱乐、休闲、高档住宿为一体的农业生态观光旅游。 （4）现代加工物流区。规划面积 300 亩，建设农产品加工与物流配套区。 6、建设投资及资金筹措：园区各类建设项目总投资额共计 其中产业类项目资金 24870 万元，31270 万元， 占总投资的 79.5；非产业类及公益性项目资金 6400 万元，占总投资的 20.5。 坚持政府引导和市场运作相结合的基本思路，资金筹措主要从三个方面考虑：业主投入、园区自筹、政府支持。产业项目主要资金来源为业主投入和园区自筹，如政策允许政府可以支持少量投入。其中业主投入（含银行贷款）应不低于产业项目总投资的 70，约 2.2 亿元左右；园区自筹资金约占产业项目总投资的20，约 6254 万元；根据政策由政府支持比例 10，约 3127 万 。元左右（2011 年政府财政资金投入 1000 万元） 二、园区建设背景及必要性、可行性分析 1、园区规划建设背景及必要性。党的十六大报告指出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。2006 年 12 月中央经济工作会议进一步提出要“把发展现代农业作为推进新农村建设的着力点”。 2007 年中央关于三农工作的“一号”文件明确指出：发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。此后中央连续下发的三个“一号”文件，也多次从不同角度强调发展现代农业的重要性。 总之，建设社会主义新农村，实现农业和农村经济的可持续全面发展，走现代农业是一条必由之路。现代农业是集约化经营与生态化生产有机结合的农业，兼有高投入、高产出、高效益以及绿色、安全和富民强农的多重特性与优势。规划建设现代农业示范园区，在园区内集成现代农业种植业高科技项目，打造现代农业发展高地和农村经济增长极，形成示范带动区域现代农业发展的典范和标杆，对于落实科学发展观，积极探索解决“三农”问题，促进社会主义新农村建设，开拓农业现代化建设新局面，实现城乡统筹发展和全面建设小康社会目标等都具有重要的战略意义。 2、 园区基础条件及可行性 基础设施条件较为完善。规划区内县乡公路密集，通乡公路全部实现黑色化，村道大部分硬化，运输条件便利，将为农产品的运输、销售提供方便。中国电信、中国移动、中国联通网络覆盖全区，光纤通讯程控电话已安装进村。规划区为洛河沿岸河谷川平区，水、电、路等基础设施较为完善，为园区建设提供了基础保障。 气候耕地资源较好。洛南县现代农业示范园区所在的四个乡镇，位于县城中西部的洛河沿岸，依山傍水，风景秀丽，自然条件优越，地理条件以川平低山为主，地势平缓，盆谷地较多。年均气温 11.8，年降雨量 756 毫米，10年平均积温为3459.2，光照积温较少，但降水丰富，自然生态环境优越。土壤类型主要以褐土、黄棕壤、棕壤土为主，土层深厚，质地疏松肥沃，养分含量较全，特别是钾、磷微量元素等较为丰富，适宜现代农业示范园区的开发建设。 大气和土壤无污染。规划区无工业三废污染和社区生活污染源，大气质量完全达到国家环境空气质量标准（GB3095-1996）中的一级标准。项目区所辖乡镇已于 2006 年10 月通过农业部食品质量监督检验测试中心（杨凌）无公害农产品产地环境检测，且气候冷凉、自然资源丰富，是生产无公害农产品的理想地区。 农业产业化企业初步建成。一是以洛南县成华工贸有限责任公司为主的加工龙头企业，将于今年建成。建成投产后，年加工鲜薯 15 万吨，生产精淀粉 3 万吨，产值达 18000 万元。二是培育农产品市场 2 个，销售各类农副产品 4655 万公斤，交易额 3670 万元。三是组建有专业合作经济组织 25 个，入会会员达6000 多户，专业协会在搞活农产品流通，在解决农产品销售难问题的同时，向广大会员提供信息服务，架起农民迈向市场的桥梁。 三、 园区建设目标与功能定位 1、园区建设目标。园区建设以市场为导向，以科技创新为动力，以促进农牧业产业升级，以提高农畜产品市场竞争力和经济效益为目标，充分发挥园区技术组装、技术中试、技术转化、技术辐射、技术扩散的基本功能，积极推进区域化、专业化、集约化、市场化的现代农业科技示范园区建设，将园区建成新技术、新品种、新成果试验、示范的基地，现代科技的辐射源，科普培训的基地，成为现代农业的一个样板。推动形成生产专业化、经营产业化、 到 服务社会化和管理科学化的大农业生产格局。 2015年，示范园重点建设面积达到 1.5 万亩，示范园区内农业产值年增长 5以上，农民人均纯收入高于同类地区 10以上，良种化程度达 98以上，实行标准化生产，农产品基本达到无公害标准，部分达到绿色食品、有机食品标准，劳动者素质明显提高。 园区生产和农民的居住与生活条件明显改善，农民人均纯收入在现有基础上增收 2000 元以上，园区内农民人均纯收入超过 5500 元。 园区土地生产率大提高，种植业土地亩收入 5000 元以上，土地综合效益 1.5 万元以上。 园区科技水平较大提高，科技对农业经济增长贡献率达70以上；园区剩余劳动力转移就业率大提高，吸收当地劳动力转移就业率达 80以上。 园区农业商品化、市场化程度大提高，农产品商品率达90以上，农产品达到无公害或有机食品标准，形成具有市场竞争力的知名品牌。 2、园区主体功能定位 示范推广功能。园区通过引进农业新品种、新成果并加以有效应用，聘请技术研究部门向园区提供先进的种植与养殖技术，并对园区进行技术指导、技术咨询、技术跟踪服务，再通过园区把应用技术成果等传递推广到其它农村地区。以此形成先进适用的现代农业技术组装模式与经营管理模式，使其成为技术新、产出高、效益好的现代农业示范样板，成为商洛市现代种植业的技术高地和示范窗口，对洛南县的社会主义新农村建设起到重要的示范引领作用。 优势产业导向功能。示范园区建设按照现代农业发展的要求，立足洛南县自然资源、科技水平、经济、地理位置，优先发展无公害设施蔬菜基地、无公害马铃薯生产基地、优质烟叶生产基地、优质核桃生产基地等，积极培育我县农业主导产业和产品，进一步做大做强优势产业。 集聚扩散。园区有明显的技术、区位、政策等方面的优势，将加速技术、人才、资金、信息向园区的集聚。在推动和促进园区建设和发展的同时，园区还有较强的向外辐射扩散功能，园区可以利用自身的技术、政策和信息优势，吸引、带动一大批农民进行现代农业生产，带动周边地区农业与农村经济发展，同时带动周边地区农业科技产业发育与成长。 科普培训与旅游观光功能。园区具有科普展示、培训教育功能。展示现代农业技术应用、现代设施农业的经营管理，引进新的优良品种等，还可以利用园区这个平台对农民进行技术培训，对中小学生进行科普教育。通过有计划的教育培训，将成熟的现代农业高新技术和发展现代农业的经验传授给更多的农民，能有效引导农民走向小康。同时，园区内实现农业生产和休闲服务、旅游观光有机结合，充分利用农村田园风光、自然生态及环境资源，集农业生产经营活动，乡村文化、农家生活于一体，为人们提供观光体验、休闲度假、品尝购物等活动空间。 四、园区重点项目发展规划 1、现代设施蔬菜生产示范园 至 建设区域与目标。 2013 年，在城关镇尖角村、庵底村，永丰镇王村、杨村建成设施蔬菜栽培核心示范区 1000 亩，至规划末年示范带动面积 2000 亩。以蔬菜园设施建设为手段，以实现绿色无公害蔬菜标准化生产为主攻方向，建设高标准蔬菜生产示范区。示范区新品种、新技术应用率达 100，农产品全部通过农业部无公害认证。实施龙头企业和品牌带动，将城关镇镇建成新型的无公害蔬菜生产示范基地。 主要建设内容 基础设施建设。示范园区道路、给排水、景观建设；工厂化育苗基地；大棚蔬菜设施建设；无公害蔬菜冷藏加工包装配送中心。 技术集成示范项目。实施名特优蔬菜瓜果新品种引进示范；无公害蔬菜生产技术规程；大棚蔬菜优质生产配套技术集成示 “猪沼菜”农业循范；蔬菜生产信息化管理技术集成示范；环经济技术集成示范。 2、无公害马铃薯生产示范园 建设区域与目标。在洛源镇涧坪村、桃坪村等 11 个村、保安镇蒿坪、乱石坪等 7 个村，建设优质无公害马铃薯种薯繁育生产基地 1 万亩，带动全县开发无公害马铃薯种植面积 12 万亩。通过品种引进、改良、脱毒种薯的繁育等，实施优质无公害马铃薯生产建设项目，突出洛南优质马铃薯的特色品牌，为推动全县农业的整体生产水平起到示范带动作用。 建设内容。通过引进脱毒原原种、土壤培肥改良、耕作机械设备购置、配套灌溉设施等项目，修建高标准、高质量的无公害马铃薯生产基地，达到田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排，便于机械化作业产业示范田，提升整个产业发展水平。 3、有机核桃种植园 建设区域与目标。在保安镇涧底、黑潭、鱼龙、文峪、西坝、庙底、许庙、保安街等 8 个村建设 1000 亩有机核桃示范园，以发展产业、助农增收为目标，积极推进农业产业结构调整和产业化经营。 建设内容。通过引进优质核桃苗木，采用有机生产方式，修建园区滴灌水池、田间管网建安工程及园内道路建设等，建成集生产、科研、观光、实习为一体的现代有机农业示范基地。 4、农业高科技展示园 建设区域与目标。在保安镇北湾村、八道河村规划面积500 亩，集中展示当今国内外现代农业，特别是现代果业、现代蔬菜业等领域的新技术、新品种、新标准、新方法、新材料。期望通过 2-3 年的建设，使洛南农业示范园区的农业高科技展示园成为全市首屈一指的现代农业发展新高地，充分展示洛南农业发展的实力和后劲。 建设主要内容。农业高科技展示项目规划占地总面积500 亩，包含现代果业展示 400 亩、设施蔬菜展示 100 亩。 现代果业展示区：果业展示区占地 400 亩，展示优质桃、核桃品种资源、苗木繁育以及现代果园建园与管理新技术，形成可供游客、从业者观光学习的林果大观园，果实可供游客采摘品尝。 现代设施蔬菜展示区：规划建设现代温室集群 100 亩，集中展示玻璃覆盖型、PC 板覆盖型、薄膜覆盖型、薄膜覆盖全开顶型温室等各个具有典型代表的先进温室类型，面积各 25 亩。本温室区将全面应用现代高新科技的设备及技术，配合引进优质超高产的园艺品种，进行现代高技术园艺作物的生产与示范。 5、观光农业休闲园 建设区域与目标。依托洛南县洛源镇章坪水库建设，在东村、中村、西村、吊棚村规划面积 500 亩，开展以生态观光、垂钓、旅游、餐饮、娱乐、休闲、高档住宿为一体的农业生态观光旅游，努力把园区打造成为全市乃至全省最大的农耕文化体验园。 建设内容。大力宣传推介以高效农业、观光体验和田园风光为一体的休闲农业旅游，着力在核心区开发建设“特色蔬菜园”、“果品园”、“池塘养殖园”、“草木花卉园”等功能区，推出蔬菜瓜果采摘、农事民趣体验、休闲娱乐垂钓等丰富多彩的园区旅游活动，使其成为集了解农耕文化、体验农事情趣、享受田园风光为一体的休闲度假区。 6、现代加工与物流园 建设区域与目标。在城关镇刘涧村、杨川村、陶川村规划建设面积约 300 亩，围绕农业增效、农民增收、农村发展这个主题，以覆盖全区、辐射周边区县为支点，以增强农产品加工和物流产业竞争能力为核心，以建设加工物流园为载体，以培育骨干龙头企业为基础，实施名牌战略，强化产业链接，着力将农产品加工物流产业建设成为省级和国家级农产品加工示范基地。 建设内容。重点发展马铃薯精淀粉加工、果蔬汁饮料加工、有机食品加工、粮油深加工企业以及建设果蔬贮藏保鲜商品化处理的冷库、物流等附属设施。 五、园区建设投资估算与效益分析 1、园区投资估算。园区各类建设项目总投资额共计 31270万元，其中现代设施蔬菜生产示范园 1770 万元，无公害马铃薯示范园区 1000 万元，有机核桃种植园 100 万元，农业高科技展示园 5200 万元，休闲农业观光园 1200 万元，现代加工与物流园 22000 万元。 2、资金筹措。坚持政府引导和市场运作相结合的基本思路，资金筹措主要从三个方面考虑：业主投入、园区自筹、政府支持。政府资金包括争取上级财政各类资金和本级财政投入，主要投向基础设施建设、高科技展示项目和其他公益项目。产业项目主要资金来源为业主投入和园区自筹，如政策允许政府可以支持少量投入。其中业主投入（含银行贷款）应不低于产业项目总投资的 约 园区自筹资金约占产业项目总投资的 20，70， 2.2 亿元左右；约 6254 万元；根据政策由政府支持比例 10，约 3016 万元左右 。（2011 年政府财政资金投入 1000 万元） 3、园区经济效益分析。各类项目年销售收入总计为 45194万元，成本总计为 30844 万元，年利润总额为 8691 万元，投资利润率 27.8，每年提供税收近千万元，具有巨大的经济效益；同时还可带动运输、包装、贮藏、加工、饮食和旅游等相关产业的发展，为农民增收创造条件。 现代设施蔬菜园。本项目总投资为 1770 万元，预计项目达到设计产量指标后，项目年销售收入可达 1200 万元，生产成本约为 300 万元，扣除销售税金及附加 88 万元，正常年利润约为 812 万元，投资利润率 45.8，经济效益明显。 无公害马铃薯生产示范园。本项目总投资为 1000 万元，项目达产后，年销售收入 1600 万元，生产成本约为 600 万元，销售税金及附加 117 万元，正常年利润约为 883 万元，经济效益良好。 有机核桃示范园。本项目总投资为 100 万元，项目达产后，年销售收入 120 万元，生产成本约为 50 万元，正常年利润约为 70 万元，投资利润率 70，经济效益明显。 观光农业休闲园。本项目总投资为 1200 万元，项目建成运营后，年销售收入 700 万元，生产成本约为 200 万元，销售税 正常年利润约为 450 万元，金及附加 50 万元， 投资利润率 37.5，经济效益良好。 农产品加工物流园。本项目总投资为 22000 万元，项目达产后，年销售收入 41574 万元，生产成本约为 29694 万元，销售税金及附加 5404 万元，正常年利润约为 6476 万元，投资利润率 29.4，具有良好的经济效益。 4、社会效益 有利于吸纳农村剩余劳动力，有效促进农民就业和增收。各类生产生产基地全部投产后，各产业生产作业环节、加工销售环节可使园区剩余劳动力转移得到较好解决，园区吸收当地的万劳动力就地就业达 80以上，同时还可带动运输、包装、贮藏、加工、饮食和观光农业等相关产业的发展，促进农村劳动力向城镇转移，推进农村镇化和新农村建设。 有利于改善农业生产基础设施条件。项目建成后，可明显改善当地农业生产基础设施条件，土质变厚，土地变肥，提升土壤综合生产能力，使园区土地生产率大大提高，土地综合效益明显提升。 有利于科技的应用与推广，辐射带动其他地区的发展。园区相关产业项目建成后，将有利于农业科技的应用与推广，可提高农民科学种植水平。项目投产后，科技对农业经济增长贡献率可以达到 70以上。同时，园区建成后将成为商洛乃至全省的高效现代农业生产示范基地，可以带动区域内农业产业的快速发展，社会效益显著。 有利于新农村建设和统筹城乡发展。园区建成后，可带动运输、旅游、餐饮、服务业的发展，拉大消费，提高园区农业市场化、农产品商品化程度，加快工业化、城镇化和全面建设小康社会进程，逐步缩小城乡差别，实现城乡统筹发展。 5、园区建设生态效益 由于规划区域没有明显的环境污染，在项目的规划、建设和生产中，都将严格控制化肥和农药的使用量，将生产过程的人为污染控制在最低限度，故基本不会对环境造成污染，种植业生产对土地的覆盖本身也有利于环境保护。对农田实行山、水、林、田、路等综合治理，涵养水源，培肥地力、理顺水系，可减少土流失，有效改善生态环境。通过无公害综合农业环境和技术的监控及应用，可以逐步提高农田的有机质和土壤理化特性，把园区水、土中的亚硝酸盐、农药残留等生产污染逐步控制在允许的范围内，使园区农业生态环境得到进一步的改善和提高。 六、保障措施 1、组织管理及运行机制 组织管理。现代农业园区建设是一项新生事物，涉及范围广、投资大、要求高，应成立相应的洛南县现代农业示范园区建设管理委员会。县领导兼任