奉节县非安全饮水水源现状调查分析.doc

奉节县非安全饮水水源现状调查分析一、农村饮水概况（一）、地理条件我县属盆东山地的一部分。地质构造决定了全县地貌基本轮廓，在新构造运动的影响和多种外营力的长期作用下，致使县内地形地貌复杂多样，山峦起伏，沟壑纵横。其总的特点是：南北高，中部低，东部略高于西部，高差悬殊；构造控制明显，区域差异大；地形破碎，溪河纵横，山大坡陡，岩层破碎，碳酸盐类占50.4%，碎屑岩类占49.6%。县境内北部为大巴山南麓的一部分，有一系列近北西向伸展的脊状高大浑厚山岭，由东而西依次排列着龙华山、狮子山、风仙山、九龙观、轿顶山等，狮子山峰顶海拔1680米，其余为14401600米，岭谷之间，高差悬殊。综观整个地势南北两端高，中部低，最高处与最低处的相对高差超过2000米。境内地貌形态及其分布受区域地质构造和岩性的严格控制，境内地质构造分属大巴山弧，川东褶皱带和川、鄂、湘、黔、隆起褶皱带，且处于其交接复合部位。构造形迹主要是褶皱、背斜一般较紧凑狭长，向斜相对较宽缓，山脉走向与构造线方向大体一致。地层全为沉积岩，自志留系至第四系，除缺失白垩系和第三系外均有出露，但各构造差异迥然。综上所述情况表明，奉节县的地形地貌复杂多样。因此，自然地理各个因素中，地形地貌起着主导作用，自然资源的差异在垂直分布上十分鲜明突出。（二）、水文气象奉节县属亚热带暖湿季风气候区，具有四季分明、冬暖春早、光热充足、伏旱频繁、无霜期长、雨量较丰、降雨时空分布不均等特点。1、气象、年降水量及其分布由于奉节地势起伏大，且以北东南西和近东西向的构造线为全县地形的主要骨架，有利于来自东南方向太平洋暖气流与西南方向孟加拉湾暖湿气流的输送和抬升，故境内降水充沛，但分布不均。全县多年平均年降水量为11102100mm，其分布的总趋势是：从中部长江低山河谷向南、北中山和高山逐渐递增，与中部低、南北高的地形格局呈对应。我县降水在垂直分布上差异亦十分突出，即：在长江以北大巴山南麓间低山河谷带，每升高百米降水增加约20毫米；大巴山南麓带每升高百米降水增加约70毫米；在长江以南七曜山巫山川鄂接壤带（多雨带地区除外），每升高百米增加约35毫米；川鄂低、中山带（南坡）每升高百米增加约60毫米。这充分显示了盆缘东部山区降水随高程增加而递增，递增多少受地区因素制约的鲜明的立体水文分布特点。但是，降水量与高程不是直线关系，而是指数函数关系。即降水到一定高度时反随高度升高而递减，气候学上称这一高度为最大降水带。而这种呈线性关系表明了我县及盆缘东部山区的高程未超过最大降水带。、降水的年内分配和年际变化奉节县境内降雨年内分配不均，雨季从4月上旬延续至10月下旬，期间降水量约占全年降水量的86.4%，其中以5、6、7三月降水量最多，约占43.4%，12月至2月为最枯，其降水量约占全年的4.9%。奉节县降水在年际上变化较大，最大年与最小年降水量的比值为1.52.5倍，在长江低山河谷带和川鄂中山地区为1.51.8倍，而大巴山暴雨区高达2倍以上，、气温、日照和蒸发全县多年平均气温19.57.8，大于或等于10的积温为61002480，无霜期330195天，日照1640830小时，相对湿度69%，多年平均水面蒸发8001100mm，其分布趋势是：中部长江低山河谷带为高值区，长江低山河谷带以北和以南是低值区，在时间分配上，以7、8月为最高，12、1月为最低；陆面蒸发500700mm。、灾害气候全县灾害性气候主要表现在：寒潮低温、干旱、暴雨、洪涝、大风和冰雹，尤以干旱和雨洪危害严重。由于年降水分配不均，夏、秋又多以暴雨形式出现，因而干旱与洪涝交替频繁，春旱出现于34月，发生机率为30%，且往往连续两年出现；夏旱出现于56月，发生机率达41%；伏旱出现于78月，发生机率达71%，其特点是前连夏旱或后续秋旱，重者夏伏、秋连旱，因此，历年伏旱出现最早的日期是6月23日（1953年），结束最晚的日期是9月16日（1977年），7月下旬多发生一段伏旱，大旱和重旱多次出现；秋旱出现于910月，发生机率达81%，大旱与重旱多达10余次，又多与伏旱相连。暴雨成灾多发生在59月，历年一般暴雨最早出现于4月10日（1959年），最晚出现于10月21日（1970年）。2、水资源情况（1）、主要河流情况县境内河流属长江水系，除长江外，主要河流有梅溪河、大溪河、石笋河、草堂河、朱衣河等，大于50km2流域面积的河流有17条。地表水发育，平均河网密度达0.43km/ km2。受气候、地形、地质构造与岩性因素的制约，河流具有切割深、径流较丰富，暴涨暴落，洪枯变化大，中、上游落差大且集中等山区河流的特征。（2）、地表水及其径流奉节县年径流深多年平均为6001300mm，全县平均为691.8mm，年径流总量达27.95亿m3。全县年径流深的区域分布与年降水量的区域分布趋势大体一致。年径流时程分配的主导因素是径流补给源大气降水，因此，年径流的年内分配和多年变化也具有和降水基本相似的特性。（3）、地下水奉节县境内地下水资源较丰富，多年平均地下水资源总量约19.158亿m3，碳酸盐岩岩溶水为最重要的地下水类型，多年平均总量达到18.776亿m3，占地下水总资源的95%，一般在峡谷、河溪两岸或沟谷切割处排泄或在不同岩性的接触带附近排泄，使其河川沟谷水量丰盈，岩溶地区的地表却严重干旱缺水。其次为碎硝岩类孔隙水，总量0.648亿m3，占3.3%，再次为基岩裂隙水，总量0.344 m3，占1.7%。（三）、农村饮水安全现状农村饮水工作是农民群众致富奔小康的基础条件之一，长期以来一直得到了党和国家各级政府的重视和支持，随着农民生活水平的提高，农村饮水条件逐年得到改善。尤其是近几年来，人饮解困工程建设步伐加快,取得了较大成绩，成为各级政府实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、为民办实事、办好事最直接的具体体现。截止2004年底，全县农村饮水工程受益总人口达到26.21万人，占农村总人口的28.27%，其中集中式供水人口9.9786万人，占农村总人口的10.76%。简易自来水到户人口9.3215万人，普及率达到10.01%。但是，在农村饮水安全问题调查中也发现，随着农村经济发展和农民生活水平的提高，以往的农村饮水工程建设规模和标准，已远远不能满足农民群众生产和生活的需要，资源性缺水、工程性缺水、饮水水质差的问题仍然十分突出。目前，全县仅有29.9129万人达到了饮水安全和基本安全，约占农村饮水总人口的32.26%；有40.5068万人饮水水质不达标，占农村饮水总人口的43.68%；有9.254万人饮水水量不达标，占总人口的9.98%；有5.5714万人用水方便程度不达标，占总人口的6.01%；有7.4799万人水源保证率不达标，占总人口的8.07%。二、农村非安全饮水问题分析（一）饮用水水质超标问题因奉节县自然地理等因素，部分地区水源主要为浅层地下水，化学成份复杂，引起水质变化的主要成分为钙、镁、铁等形成的硫酸盐、氯化物、氟化物。生活在该地区的群众长期饮用现有浅层中的地下水、地表层山泉，因此水质超标问题较为普遍。根据调查，大致可分为高氟水区、硫化物水区、污染水区等三大水质超标类型区，影响总人口40.5068万人。1、饮用水氟超标问题奉节县农村饮用水含氟超标人口4.9047万人，占饮水不安全人口的7.81%，主要分布在灰岩地区和煤矿资源丰富的吐祥镇、青龙镇、长安乡、云雾乡、太和乡、竹园镇、龙桥乡、兴隆镇等乡镇。生活在高氟地区的群众因地理、经济等条件，生活贫困，同时长期受氟中毒危害，氟骨症、氟斑牙等地方性疾病发病率高，群众身体健康受到损害，部分群众丧失劳动能力，生活更加困难。按规划，我县将于2005年全面落实高氟地区群众用上安全卫生的饮用水。2、饮用水硫化物超标问题我县煤炭贮量非常丰富，由于我国西南地区的化石燃料矿大多与硫矿共生，特别是近几年在暴利的驱动下，我县煤矿疯狂开采。伴随着煤的大量开采，硫化物的处置问题在以前没有得到重视，综合回收利用很少，随着水体及大气排放，污染非常突出。在硫化物污染区，水体不同程度地散发出臭气，严重的污水使鱼类不能生存，水利工程混凝土临水面和金属管材侵蚀破坏严重，区内群众因受硫化物刺激，眼结膜炎较为常见，严重的甚至出现中毒症状。据调查统计，全县因硫化物污染水体而导致水安全无保障人口有6.016万人，占饮水不安全人口的9.58%。主要分布在我县云雾乡、康乐镇、竹园镇、兴隆镇。3、铁超标问题铁锰对人体胃肠粘膜有刺激和腐蚀作用，能损伤人体肝、腹及中枢神经系统，并能引发糖尿、心肌炎等疾病。原水中铁锰超标是引发人们许多慢性疾病的重要因素。在我县，部分地下水和山泉水铁超标。据本次调查，有常规水利设施的农村集中供水站，根本就没有相应的除铁锰措施及设备，分散的农民及山区农民条件更差。全县目前直接饮用含铁超标水的农村人口有2.8979万人，占饮水不安全人口的4.61%。主要分布在我县吐祥镇、兴隆镇。4、饮水水质污染问题随着工农业生产的发展，我县农村环境污染日益突出，特别是水环境的污染造成水源水质恶化，严重影响了农村供水事业的健康发展。从总体上来讲，我县农村水环境污染主要包括农业生产大量使用化肥、农药、肥水养鱼、养殖业、采煤业造成的面上污染和、农村城镇生活废水、废渣排污超标等点污染，特别是随着养殖业和工矿企业的快速发展，江河、库、塘、堰等地表水及地下水的污染呈加剧趋势，其主要污染物为氨氮、大肠菌群、石油类、非离子氨等，水体呈富营养化状态，相当部分农村饮水工程不得不另选水源。同时，由于严重缺水，我县部分农村“靠天吃水”，直接饮用从田间流出含有化肥农药的地表水、人畜粪便水及自家屋顶下雨贮存的水，未经处理，细菌较多，直接饮用，严重危害人们的健康。我县公平镇、红土乡、石岗乡、汾河镇、朱衣镇、永乐镇、新民镇等乡镇比较严重。全县因水质污染造成农村饮水不安全的人口有26.6882万人，占饮水不安全人口的42.49%。（二）水源保证率、用水量及用水方便程度方面的缺水问题在农村饮水现状调查发现，我县农村饮水除了以上所述的水质不安全问题之外，全县所有乡镇在很大程度上还存在着水源保证率低、生活用水量不达标和用水方便程度不达标等方面的问题，影响总人口22.3052万人，占饮水不安全人口的35.51%。1、水源保证率不达标问题我县农村饮水水源保证率不达标共有7.4799万人，占饮水不安全人口的10.32%。由于年降水分配不均，夏季又多暴雨形式出现，因而干旱与洪灾交替频繁出现。根据气象部门资料记载，1957年至2001年的四十多年内，共有38年发生不同程度的干旱，可谓十年九旱。春旱出现于34月，发生率达30%；夏季出现于56月，发生机率达41%；伏旱出现于78月，发生机率达70%。其特点是夏伏旱相连或伏旱连秋旱，重则夏、伏、秋连旱，如1990年，最高达88天，1997年，夏伏旱达70余天。且处于高山区，降雨少，土壤涵养水能力弱，蓄水保水工程措施少，水资源相对匮乏。由于自然地理条件限制，群众居住较为分散，大多没有集中生活饮水水源及设施，仅是简易水井或泉眼中直接取水饮用。在春旱及伏旱发生时，一些浅水井和泉水逐渐枯竭，根本就无水可用，水资源供需矛盾尤为突出，饮水群众发生争执的情况时有发生。2、饮水水量不达标问题我县农村饮水水量不达标共有9.2540万人，占饮水不安全人口的14.73%。这些地区饮水工程建设起步较早，都是建于八十年代初期的简易农村供水工程。由于当时经济基础差，自然条件限制，供水工程规划、设计、技术指标要求起点很低，工程设计标准低，建设规模小，建设质量要求低，集中连片程度不够，供水能力偏小，经过近二十年的运行，老化和损坏情况已相当严重，70%的工程处于带病运行状态而无力修复，濒临报废；20%的工程已退役报废。随着城镇建设的发展和人口的不断增长，乡镇集镇和乡镇企业发展迅速，现有的供水设施及能力，无法满足日益增长的需水要求，供需矛盾突出，现状工程供水保障能力只有原设计供水能力的60%，人均饮水量不到15-30L/d。由于工程供水能力低，部分村镇供水站（厂）不得不采取分片、定时、定量供水。3、用水方便程度不达标问题由于我县位于高山区，大多数人口居住在偏远且分散的地区，交通、水利等基础设施薄弱，地理条件差。在我县共有5.5714万人用水方便程度不达标，占全县农村饮水不安全总人口的8.87%。这些地区因居住偏远、分散，群众经济基础薄弱，多年来一直没有能力建设供水工程，群众不得不从近1000m以外的河、泉、水库或山坪塘中挑水饮用，用水极不方便。例如太和乡石盘村，现有人口2203人，群众多以农业生产为主，居住分散，没有集中的居民点，户与户相距均在300400m之间，多年来，当地群众一直是从500m以外的地方直接挑水饮用，人畜共用水源，无论刮风下雨，极为不便，且极不卫生。（三）工程技术方面的问题奉节县已建成的75项集中供水工程，60%都是以镇、乡或村为单位建设，地点分散，规模较小，集中连片不够，工程建设标准低，供水能力不足，又无任何水处理设施，基本上属于简易自来水，大多运行时间较长，管网破烂，老化失修严重，达不到设计供水能力，水质安全和水量安全没有保障。且维护起来也相当困难，水量达不到要求，水质更加无法保障。从奉节县农村供水工程建设的实践来看，八十年代初由于资金和技术条件限制，多数水源以溪河或浅层地下水为主，除了水质问题以外，随着近年来，工农业生产活动的加剧，局部地区用水剧增。特别是在春末夏初，工农业生产用水高峰期，溪河中群众修建石河堰截流提水灌溉，供水工程则无水可提，农民饮水困难，造成因水源保证率不高而缺水。另外，由于同时为节省投资，大部分的提引水管道采用铸铁管，多年运行，人为及自然损毁严重，施工工艺也不高，管段之间连接不牢固，管道经常爆裂，加重了群众负担。数十年来，群众饱偿缺水之苦，饮水困难都未能得到解决，就更别说饮水安全了。长期饮水不卫生水，增加了疾病的发生，严重影响农民群众的身体健康，更加加重了农民群众的负担。奉节县农村饮水安全问题人数统计表乡镇名称总人口（人）饮水安全和基本安全人口（人）饮水不安全人口（人）饮水水质不达标水量不达标用水方便程度不达标水源保证率不达标氟超标铁超标硫酸盐超标未经处理的类及超类地表水细菌学指标超标严重,未经处理的地表水污染严重,未经处理的地下水其他饮水水质超标问题合计927250299129628121490472897960160127545121158161242055925425571474797安坪乡356401640719233004748520339510046117200管委会31439187001273900232940302590822058423804白帝镇3927415926233480036055856951128380480793265草堂镇3837720803175740048113795425067717112821695893长安乡153612973123886834000000146618102278大树镇3317253392783300729250145514460297382014803956汾河镇41503157562574700528463579023240860011948810冯坪乡2062639331669311260430477259810025621420528公平镇4960717274323330020886858140761220204130954053鹤峰乡17660382713833039450199611801568024118883015红土乡2529070251826503714788395151731117912252600624甲高镇366161396122655000509535766860742519393934康乐镇491301690232228005149874681012049018612976025康坪乡12636258910047015970645518510136107龙桥乡110351471956411585635000007331751287平安乡200801046996113140001621214102593455521553青龙镇2373040801965084470015953901814026201862411石岗乡3480513657211480014584062329100242624947417太和乡13640170611934438700297200012882677610吐祥镇4861970304158943986843334013250104870012551285731五马乡3630519629166760104101162431700709415281534新民镇2980013003167970018763382301800341625702535新政乡4008816722233668230035001707338848145087159兴隆镇455634482410816967164534399438133339701148018684514岩湾乡14617353511082003097447784992752871192248羊市镇1527360969177024400272349650427542168永安镇5213536467700022194446702387447211永乐镇328019425233762981004369465600878242584竹园镇5099612513384837404054481081032900265320909749朱衣镇5397112790411810211904890697310101046091347504云雾乡438357038131382011045466466570000（四）、工程建设管理方面的问题1、资金投入不足从调查情况分析，由于我县属自然条件差、偏远、经济困难的县，现状缺水困难人口遍布全县，工程建设投入大，国家扶持力度小，而群众自筹能力非常有限，因此工程建设主管部门也无法将此及时纳入正常计划、规划之中予以解决。即便是列入计划的工程项目，也因筹措资金困难而被迫取消，或者是低标准建设，影响到工程效益的发挥，这也是农村饮水困难不断出现“反困”的主要原因。2、工程质量控制不严奉节县人饮工程大部分建于八、九十年代，当时经济基础差，受自然条件限制，供水工程规划、设计和工程质量要求很低，管材多选用价廉、质次的铸铁管、塑料管，内壁粗糙，管壁厚薄不均，而且管径选择普遍偏小，管件与管材不配套，且多数都不是专业技术人员安装，施工工艺简单、粗略，工程质量较差。经过近一、二十年的运行，金属管件锈蚀、管材自然老化严重，造成了管网破损、渗漏、堵塞，已达不到设计供水能力。如兴隆、太和等中高山区供水工程在设计、施工、建设时未考虑冻害的影响，2004年冬季，大多数集中供水工程管道被冻裂，不能供水，加之随着人口增长、经济发展等因素，对水的需求量大大增加，工程原有供水能力无法满足现状所需，供水量不足。部分工程超负荷运行，大大缩短了工程寿命。（五）、运行管理方面的问题1、管理制度不健全奉节县农村人饮工程大多采用的是镇或村组集体管理的方式，产权归镇政府或村集体所有，水费按人头收取，农民群众普遍节水意识淡薄，用水浪费严重，用水秩序混乱，一般冬季用水有保证