会泽县小城镇规划.doc

会泽县总体规划报告 会泽县总体规划报告1第一章 总则2第一条 规划依据2第二条 规划范围2第三条 规划期限3第四条 规划原则3第五条 规划重点4第二章 会泽县总体规划4第六条 会泽县性质的确定4第七条 会泽县经济、社会发展目标5第八条 产业布局6第九条 城镇体系11第十条 县城建设规划12第十一条 人口规模、建设用地13第十二条 道路交通规划13第十三条 公用工程规划13第十四条 公共服务设施15第十五条 环境保护规划16第十六条 防灾规划16第三章 县区建设规划16第十七条 规划原则17第十八条 县区路网及交通设施规划17第十九条 居住建筑用地17第二十条 公共服务设施用地17第二十一条 绿化用地18第二十二条 工业用地18第二十三条 仓储用地18第二十四条 道路广场用地19第二十五条 景观设计19第二十六条 近期建设项目19第四章 规划实施措施21第二十七条21第二十八条 扩宽资金的来源通道22第二十九条 强化规划管理22第三十条23第三十一条23第五章 附则23第三十二条23 第一章 总则 第一条 规划依据1中华人民共和国城市规划法2村镇规划标准（GB 5018807）3村镇规划编制办法（试行）（第200036号）4.云南省村镇规划技术规定5.云南省城市规划管理条例2008-10036.云南省会泽县土地利用总体规划（会泽县人民政府，1998年）7. 中华人民共和国国务院村庄和集镇规划建设管理条例20080908-0004第二条 规划范围1. 会泽县总体规划范围：镇行政辖区（辖7个镇、17个乡），县域总面积5886.3平方千米，总人口83.8万人。2. 会泽县建设规划范围：东邻宣威市、贵州省威宁县，南与沾益县、寻甸县毗邻，西接东川区、巧家县，北与鲁甸县接壤。规划用地面积5854平方公里。第三条 规划期限1. 近期：20122015年；中期：20162020年；远期：20212030年。第四条 规划原则1. 贯彻实施“小城镇，大战略”的指导思想，力求创新，着力吸纳农村剩余劳动力，为本县的经济发展和社会进步服务。2. 繁荣农村经济，加快城镇化进程，提高人民的生活水平，全面推动小康社会的进程。3. 营建山地特色风貌。综合考虑村镇的自然和人文地理条件，以保护坝区优质耕地和保障区域生态安全为前提，因地制宜建设具有特色的山地山水田园村镇。4. 结合实际，加强公共服务设施建设，发挥小城镇接近自然的优势，以人为本，体现特色，使居民生活充满田园气息，又能享受现代城镇文明。5. 遵循可持续发展的原则，充分利用、有效地节约能源；保护环境，防止污染；实现农业、城市消费之间的良性循环，保护生态环境。6. 统筹兼顾，合理进行产业布局，开拓农村市场，搞活农产品流通，健全农产品市场体系。保护和提高粮食综合生产能力，实现循环型“绿色农业”；建立集中的工业小区，积极发展服务业，建立健全农业社会服务体系。7. 合理使用和节约土地，提高土地利用率和集约化程度。8. 合理利用原有建筑和设施，节约建设资金，通过多种渠道筹集资金，加强基础设施的建设。9. 以镇区建设为基础，带动全镇发展。科学规划，合理布局同发展工业企业和农村服务业相结合，引导农村剩余劳动力合理有序流动。走中国特色的城镇化道路，创造方便生活、有利于发展进步的城镇环境。10. 近期建设与远期结合，处理好保护、改造和新建的关系。第五条 规划重点1. 县域村镇体系规划。2. 县域范围内的重要基础设施布置。3. 县区建设规划。4. 县区近期建设规划。第二章 会泽县总体规划第六条 会泽县性质的确定至2030年，将会泽县建设成为以现代化农业为基础，以烟草、化工、能源、机械和生物工程为主导产业的现代综合工业城市。在稳定粮食生产的基础上，通过有序调整农业结构，扎实推进新农村建设，大力调整农业产业结构，积极发展支柱农业，特色农业，牢固树立农业是国民经济基础的思想。农业综合生产能力进一步增强，效益农业、特色农业和生态农业加快发展。第七条 会泽县经济、社会发展目标1.会泽县经济发展综合状况 2008年实现生产总值762365万元，按可比价计算，同比增长13.1%，高于年度计划目标3.1个百分点。其中：第一产业增加值152175万元，同比增长8.5%；第二产业增加值464003万元，同比增长14.8%，在第二产业中工业增加值442313万元，同比增长15.1%；第三产业增加值146187万元，同比增长11.0%。 非公经济进一步发展。实现增加值312867万元，同比增长9.0%，占全县生产总值的41.0%。2.至规划期末，形成适合会泽县发展特点。将以农业为基础、烟草生产并举的现状。逐步扩大旅游业的发展。以工业为支柱，工业是我县的主导产业，近几年来，全县坚持主攻工业不动摇，不断加大招商引资力度，进一步优化发展环境，立足落户企业增资扩产做大做强，按照规划先行、设施先行、环境先行、产业聚集的原则，规划建设好“一园四片区”，重点发展“两烟两电两矿一建材”，积极培育绿色食品加工、矿冶、建材、电力产业。全县工业发展呈现蓬勃生机，企业数量不断增多，规模不断扩大，在我县经济中占有举足轻重的地位，是我县经济增长的重要拉动力，工业经济作为宏观经济的“晴雨表”，在领跑经济上有不俗的表现，工业生产增幅加快，成为经济增长的主要动力。实现工业总产值737739万元，比上年增14.38%。其中：规模以上工业实现产值668564万元，比上年增14.65%；规模以下工业实现产值69175万元，比上年增11.85%。三大主导行业作用明显，实现增加值412147万元。其中：烟草制造业305364万元，比上年增10.06 %；有色金属冶炼及压延加工业78549万元，比上年增20.21%；电力热力的生产和供应业28234万元，比上年增23.51%。3.存在的问题：经济社会发展中存在的主要困难和问题是：经济增长方式仍然比较粗放，结构调整难度大；节能减排任务重；就业和物价上涨的压力大；服务业比重低，自主创新能力不强；城镇低收入居民和纯农户增收难度加大，保障民生的各项机制还不够健全，改善民生的任务依然较重。4.会泽县社会发展主要目标到2030年全县人民生活水平将有比较大的改善，各项配套设施更加完善，人民的素质奖进一步提高，完成我国小康社会的基本任务 第八条 产业布局结合该县实际情况和现有基础，在保护和提高粮食综合生产能力的基础上，协调发展二、三产业，主导产业布局如下：1、农业 社会主义新农村建设稳步推进，农村经济稳步发展。在稳定粮食生产的基础上，通过有序调整农业结构，扎实推进新农村建设，大力调整农业产业结构，积极发展支柱农业，特色农业，牢固树立农业是国民经济基础的思想。农业综合生产能力进一步增强，效益农业、特色农业和生态农业加快发展。全县农林牧渔业实现产值281806万元，比上年增 24.00%。其中农业产值103180万元，比上年增15.89%；林业产值9479万元，比上年增58.27%；牧业产值160585万元，比上年增26.56%；渔业产值6011万元，比上年增108.93%；农林牧渔服务业产值2551万元，比上年增2.86%。 种植结构进一步调整优化，全年粮食获得丰收。围绕调优调特的发展思路，大面积推广和发展蔬菜、烤烟、辣椒、脱毒马铃薯等优质高效特色农业，粮经比例由上年的69：31调整为今年的68：32。小春粮食遭受较大自然灾害的影响，今年二月份，全县遭受冷空气影响，出现了大范围、超强度、持续时间长的低温冰冻天气。全县所有乡镇都遭受了不同程度的冰雪袭击。其中：娜姑、五星、大桥、驾车、大海、火红等六个乡镇受重灾。地面最低气温达摄氏零下8度，持续时间长达20多天。一场突如其来的低温冰冻，使全县已进入生长期的蚕豆、豌豆、小麦、大麦、小春洋芋和冬早蔬菜等小春作物造成了较大的损失，致使小春粮食产量大幅下降。实际小春粮食总产为33332吨，同比下降7.16%。大春粮食未遭受较大自然灾害的影响，总体情况好于上年，总产为309511吨，同比增长10.81 %，脱毒马铃薯再创历史新高，全年大春脱毒马铃薯产量达187231吨，比上年增25.02%，占大春粮食产量的60.40%，有力地拉动了大春粮食的增长，也拉动了全年粮食的增长。全年粮食总产342843吨，同比增长8.76%。 收购烤烟17万担，完成收购额12421万元，比上年的12331万元增加90万元，增长0.73%，烤烟收购斤价由上年的12.40元/公斤提高到14.61元/公斤。 2、畜牧业 畜牧业增势明显。为加快畜牧业发展，促进农村经济增长，全县各有关部门狠抓畜禽品种改良、饲草饲料资源开发、动物防疫、商品畜养殖区建设、大力发展规模养殖大户、畜牧兽医行政执法、兽医人员技术培训、培育龙头畜牧养殖企业（或公司）等工作，大力发展肉猪、仔猪、肉牛、肉羊、肉禽、奶牛养殖业。 畜牧业资源优势得到进一步发挥，畜牧业产值占了全县农业产值的56.98%。3、工业 工业生产持续快速增长。工业是我县的主导产业，近几年来，全县坚持主攻工业不动摇，不断加大招商引资力度，进一步优化发展环境，立足落户企业增资扩产做大做强，按照规划先行、设施先行、环境先行、产业聚集的原则，规划建设好“一园四片区”，重点发展“两烟两电两矿一建材”，积极培育绿色食品加工、矿冶、建材、电力产业。全县工业发展呈现蓬勃生机，企业数量不断增多，规模不断扩大，在我县经济中占有举足轻重的地位，是我县经济增长的重要拉动力，工业经济作为宏观经济的“晴雨表”，在领跑经济上有不俗的表现，工业生产增幅加快，成为经济增长的主要动力。实现工业总产值737739万元，比上年增14.38%。其中：规模以上工业实现产值668564万元，比上年增14.65%；规模以下工业实现产值69175万元，比上年增11.85%。三大主导行业作用明显，实现增加值412147万元。其中：烟草制造业305364万元，比上年增10.06 %；有色金属冶炼及压延加工业78549万元，比上年增20.21%；电力热力的生产和供应业28234万元，比上年增23.51%。 工业经济效益水平不断提升。18家规模以上工业企业实现产品销售收入560502万元，比上年增5.48%；实现利税总额300589万元，比上年增0.53%。产品产销衔接继续好转，规模以上工业实现销售产值601525万元，比上年增6.30%，产品销售率达89.97%。主要工业产品结构优化，增势较好。4、固定资产投资 固定资产投资增势强劲。今年以来，在国家继续加强宏观调控的背景下，立足本地实际，抢抓机遇，进一步拓宽融资渠道，改善投资结构，针对重点项目在土地、资金、政策等方面的困难和矛盾，加强协调，攻坚克难，争取各方的支持，推动了重点项目的建设，固定资产投资保持了强劲增长的良好态势。全年全县完成固定资产投资373400万元，同比增长25.04%，其中：城镇建设项目投资完成257583万元，同比减少0.59%；房地产开发投资完成27300万元，同比增长18.28倍；农村固定资产投资完成88517万元，同比增长1.43倍。重点投资项目的进展顺利，为全县固定资产投资的增长起着关键作用。5、批发零售贸易业 消费品市场繁荣活跃。随着消费结构的升级，住房、通讯、旅游等消费的持续升温，全县市场销售呈逐步升温之势。全年消费品市场保持较快增长，实现社会消费品零售总额109919万元，同比增长23.1%。其中：批零业92642万元，同比增长21.5%； 住宿餐饮业17211万元， 同比增长32.5%。增长的主要因素：一是城乡居民收入增加，市场购买力有所增强。二是市场规模不断扩大，购物环境改善，消费领域得到扩展。三是消费品价格上涨，相应扩大了社会消费品零售总额。6、交通运输业 交通运输服务功能不断增强，运营质量和服务水平不断提高。全县公路通车里程5813公里，其中国道363公里，省道203公里，省管县道93公里，农村公路5154公里。全年货运量为827万吨；货运周转量74692万吨公里； 客运量332万人；客运周转量26522万人公里。 会泽县紧紧围绕“通乡公路油路（弹石）化、乡村公路砂石化、村组公路畅通化的三化发展目标”，抢抓国家投资向农村公路倾斜的历史机遇，借助“866”工程的实施，强化项目协调，积极争取实施农村“通达”工程，掀起了又一轮农村公路建设热潮。到目前为止，全县农村公路通车里程达5238公里。21个乡镇通四级及以上公路，通乡率达100%；360个行政村通公路，通村率达99.7%。 7、社会发展主要目标到2020年，全镇人们生活水平将有较大改善，各项配套设施更加完善，人民的医疗保健水平和文化素养进一步提高，完成我国小康社会的基本任务，镇区将建设成为现代化的文明富裕的小城镇，具体发展指标见附表一和附表二。时限人均收入城市化水平%人均住房面积自来水入户率%电话普及率道路铺装率人均绿地每百人医生数镇区镇域镇区镇域镇区镇域镇区镇域镇区镇域20124000200045202580906080703122015700040006530359595809085324202080005000853035100100909890325附表二项目镇区标准(%)镇域标准(%)学龄前儿童入园率9089小学入学率100100初中入学率100100高中入学率9895成人识字率9990 第九条 城镇体系1. 全县分为辖金钟、大井、娜姑、迤车、乐业、者海、矿山、待补8个镇和纸厂、马路、火红、新街、雨碌、大海、鲁纳、老厂、上村、五星、驾车、大桥、田坝13个乡，下设365个村民委员会、15个社区。2. 县城区位于县城东南部，是全县的政治、经济、文化、信息和人口集聚中心；县城周围的乡镇收到县城的辐射带动比较大，基础设施基本能保障人民生活。附表三 村镇体系结构表等级数量名称县区1会泽县副中心1金钟镇中心村14中河，茅家村，以则，铅厂，老厂，小菜园，上村，娜姑，乐业基层村6五星，大桥，落水洞，待补，驾车，大井，干沟 第十条 县城建设规划1. 随着经济社会的进一步发展和农业现代化、产业化的升级。将形成以工业为主导，农业为基础，二三产业相互促进的发展趋势。根据我县的特色发展旅游业，带动经济的发展。加强城市街区绿化、美化。增加林地、绿地、花坛。2. 经济中心随着城市发展的方向移动，适当扩展城市范围，在二环的基础上发展到三环。使基础设施能辐射到周围的小城镇，不断完善整个县的基础设施及整体环境，促进城市经济的发展，从而促进整个县的发展。不断完善各个方面，提高人口素质。第十一条 人口规模、建设用地1. 县区人口规模 2008年底，全县总人口95万人，在云南省129 个县（市、区）中，是第三人口大县。人口分布极不均匀，槽坝地区人口稠密，高寒山区人口稀疏。农业人口87万人，占总人口的92%。至2030年人口规模预测为不超过150万。2. 建设用地 （1）第十二条 道路交通规划1. 昭待高速公路经过县城与县城二环相交，加强了与外界的交流，交通便利。解决了城市的运输业和过境交通。2. 通过高速公路连通了曲靖市和昆明市。，距曲靖市区187公里，距省会昆明205公里。形成了“三纵五横”的道路网格局。为城市的发展起到了带动作用。3. 对于各乡镇应休整田间道路，适当拓宽路面，提高路面等级，为农村生产和生活服务。4. 在完善县城道路的同时，开设县城到各乡镇的公交路线。第十三条 公用工程规划1.给水规划 城区内有多家自来水厂，保证啦城区内的供水，镇域的村庄由于受到干旱的影响供水受到影响，所以以中心村为基础，建立供水系统，解决农村供水问题、2.排水规划及污水处理 (1)镇区内逐步建立完善的排水系统，中期期实现雨、污分流制，在以建的排水管道总出口位置建立污水处理厂；至规划末污水处理率达到90%以上。(2)近期，各村生活污水适当集中，经化粪处理，排入坑塘。中期设置污水处理站，经处理后再排入坑塘。 (3)近期工业污水由各企业进行处理，达标后排放到附近水体，监管部门应强化管理。3.电力 会泽县内有多座水电站分别为以礼河和茅家村水电站等多个电站.现农村电网改造已完成,所以不做很大的调整.4.电讯 至2020年电话普及率达到95%，有线电视100%，各村电话普及率85部/百户以上.5.环卫设施规划中期在污水处理厂附近设置垃圾处理厂，并完善在居民点设置的垃圾收集站，集中处理，在乡村设置公厕。6燃气规划改变燃气结构，逐步实现燃气供应系统化。近期区内以灌装液化气为主，中期完善管道燃气。对以村庄则继续使用沼气，在此基础上完善。对养殖业较发达的村庄,引导村民利用作物秸秆、粪便及垃圾中的有机物建沼气池，作为生活燃料的补充。7.集中供热暂时不做规划。第十四条 公共服务设施 公共设施重点配置中心村和基层村，配置内容主要包括政府组织建设的项目，如学校，托幼，医院，文化活动站等公益建筑。 各类公共服务设施项目配置见附表四类别项目镇区副中心中心村基层村一行政管理1、人民政府、派出所2、法庭3、建设、土地管理机构4、农、林、水、电管理机构5、工商、税务局6、粮管所7、交通监理站8、居委会、村委会二教育机构1、高级中学2、初级中学3、小学4、幼儿园、托儿所三文体科技1、文化站、青年之家、老年之家2、体育场3、科技站四医疗保健1、卫生院2、卫生所3、防疫站、保健站4、计划生育指导站五 集贸设施必设项目 选设项目 不设项目第十五条 环境保护规划1. 农业污染主要是农药、化肥和塑料薄膜污染，应减少农药、化肥使用量，引导农民使用可降解塑料膜，随着产业的调整，逐步形成无公害农业和绿色农业。养殖业逐步形成养殖小区。2. 在有污染的工业企业外围建设绿化隔离带，沿河，沿路建设绿化系统，绿化各居民点，改善环境，降低噪声污染。第十六条 防灾规划1.防震减灾 各居民点用地布局时，要考虑疏散和避难场所。 2.防洪规划 根据规划编制方法，会泽县按照的防洪标准，泥河河堤按照此标准设防3.消防规划 规划中主要在乡镇上建立消防站，完善乡镇消防。 第三章 县区建设规划第十七条 规划原则1. 坚持以人为本，和可持续发展战略，创建环境整洁、富有朝气的和现代化的城镇。2. 以全面建设小康社会为目标，创建生活富裕、精神文明的新型中心镇，吸引农业剩余劳动力。3. 再原址的基础上进行旧城改造、节约用地、合理布局，充分利用现有建设用地和各项设施。第十八条 县区路网及交通设施规划1.区内交通道路暂时使用原有规划，主要完善镇域的道路网，建立道路，尽量串通各乡各镇，带动乡镇经济发展。2.城区内不断完善二环、三环连接郊区，带动镇区发展。第十九条 居住建筑用地规划居住用地分为两类，1. 村民居住用地，安排在镇域的最北边，严格控制宅基地面积，以集体开发建设为主，同时配套基础设施。2. 居民住宅用地；设置不同的商品住宅，解决二三产业人口的居住问题。第二十条 公共服务设施用地1. 商业金融 以大观以及沿路形成区内的商业中心，沿街仍保留各大家电卖场，规划暂时不做调整。2. 医疗卫生。 保留现有的各大医院，并在乡镇上在建立一所医院，完善乡村医疗制度。3. 文教和体育设施在现状上增建幼儿园2所，继续改造现有学校的建筑和设施，使其逐步达标4. 行政办公用地规范和集中出让或转让现政府办公楼及场地。第二十一条 绿化用地 充分利用镇区内现有的坑塘、空地作为绿化用地，形成点、线、面的绿化系统，亦可作为防灾避难场所，规划中公共绿地位于护国路，在工业用地与其他用地之间加设绿化隔离带第二十二条 工业用地 保留现有工业，但是对于污染严重的工业进行改造，尽量发展无污染工业，并形成工业区。第二十三条 仓储用地在城区建设一座生活仓库，原有的保留。集贸市场和专业市场的仓库在其地内解决。第二十四条 道路广场用地保留原有规划。第二十五条 景观设计整体景观设计应与名族特色和现代景观相协调，重点发展城区周围的乡镇景观，并和乡镇的民族特色结合和农业特色结合，推销果蔬旅游。并以生态为特色。第二十六条 近期建设项目近期建设项目主要有：县政府的搬迁改造；县区高、中、低档住宅小区的建设；改造集贸市场及农贸市场、家具市场、建材市场；近期建设以北为主，适当向南，向西南方向发展附近几个村庄离县 区较近的，其生产生活设施的进一步共享。扩大镇区范围。规划用地。完善道路绿化、路灯、排水等基础设施的建设。附表五 会泽县现状用地平衡表用地代码用地名称面积比例(%)人均(M2/人备注R居住建设用地136.447.0748.71C公共建筑用地41.2914.3014.75其中C1行政管理用地5.031.741.80C2教育机构用地7.462.752.66C3文体科技用地3.130.111.12C4医疗保健用地1.570.520.56C5商业金融用地14.014.835.00C6集贸市场用地9.463.343.38G绿化用地24.238.368.65其中G1公共绿地16.765.785.99G2防护绿地7.472.582.67M工业用地32.6611.2611.66W仓储用地2.870.991.03T对外交通用地6.202.132.21S道路广场用地42.5414.6815.20U工程设施用地3.610.131.29合计建设总用地289.60100103 附表六 会泽县用地平衡表用地代码用地名称面积比例(%)人均(M2/人备注R居住建设用地136.447.0748.71C公共建筑用地41.2914.3014.75其中C1行政管理用地5.031.741.80C2教育机构用地7.462.752.66C3文体科技用地3.130.111.12C4医疗保健用地1.570.520.56C5商业金融用地14.014.835.00C6集贸市场用地9.463.343.38G绿化用地24.238.368.65其中G1公共绿地16.765.785.99G2防护绿地7.472.582.67M工业用地32.6611.2611.66W仓储用地2.870.991.03T对外交通用地6.202.132.21S道路广场