A78彭岑凱應用地理資訊系統進行公共設施、重大災害及列管案件之管理.pdf

2012 台灣地理資訊學會年會暨學術研討會 1 應用地理資訊系統進行公共設施應用地理資訊系統進行公共設施 重大災害及列管案件重大災害及列管案件 之管理之管理 彭岑凱 丁中強 劉致亨 徐明鎰 摘摘 要要 臺中市政府自 87 年度首先由內政部補助開始辦理千分之一數值航測 GIS 地形 圖資料建置 並於 89 年 12 月順利完成 並於 91 至今持續進行一千分之一數值航 測地形圖為主要項目之資料更新維護計畫 除日益廣為各業務單位使用於各公務 事項外 民眾亦可透過網際網路同享地理資料平台所帶來的便利性 臺中市政府 行政轄區約 2215 平方公里 266 萬人口數分布於 29 個行政區內 為台灣第三高之 人口數 由於範疇廣裘 為維護公共設施之良好並及時於毀壞或災害發生搶修即 時通報 臺中市政府建設局結合行動數據管理 即時傳輸 圖資倉儲以及管制稽 核 建構地理資訊系統 進行公共設施 重大災害及列管案件之管理 運用臺中 市政府已建置之地理資訊系統倉儲資料庫為基本圖資 配合重要設施點影像檔建 置及即時通訊技術建置本系統 並整合至智慧型平板電腦端 應用有效之資料管 理供應機制及快速查詢來輔助經常性業務 提昇行政效率與應變措施 以空間技 術全面提昇對各項設施及災害查報資訊之回報 管理 決策能力 壹壹 前言前言 行政院自民國七十五年九月起由經建會負責推動 國土資訊系統 National Geographic Information System NGIS 以整合全國各種具空間分佈特性的地理資料 並依分工合作方式建立各種資料庫 達成資料共享與多目標應用之整合分散式 地理資訊系統 Geographic Information System GIS 其目的為釐定各級政府單位應 負責蒐集建檔資料類別 標準格式 資料品質及更新作業制度 引用地裡資訊系 統技術來整合分散在各級政府單位及公民營事業機構的空間地理資料 以提高資 訊共享 減少重覆調查建檔 全面提昇各級政府單位或民營事業機構在其管轄區 域內 對各項事物之執行效率 臺中市政府升格為直轄市後 行政轄區擴大為 29 個行政區計約 2215 平方公 里 人口數增為 265 萬餘人 為台灣第三高之人口數 為有效管理維護臺中市政 府既有公共設施及災害發生搶修即時通報 臺中市政府建設局將運用地理資訊系 統之空間特性及臺中市已佈建 3G 通訊網進行設施及災害資訊整合管理查詢系統 建置 以提高資訊正確性及災害發生通報即時性 全面提昇對各項設施及災害查 報資訊之回報 管理 決策能力 貳貳 現況說明現況說明 臺中市建設局所職掌業務廣泛 例如道路 橋梁 路燈 公園 行道樹 水 臺中市政府建設局企畫科科長 臺中市政府建設局企畫科正工程司 亞新國土科技股份有限公司顧問 亞新國土科技股份有限公司總經理 2012 台灣地理資訊學會年會暨學術研討會 2 管 瓦斯管等相關公共設施 由於所需管理的設施繁多 故經常性接收到一些建 議案或是設施損壞的舉報 而建議案來源可分為市長 副市長 各級主管 民意 代表 區里長 以及一般民眾等等 尤其是在發生重大災害時據報案件更是眾多 而這些案件及舉報來源大致可分為公部門交辦 長官交辦 民意代表交辦 與 論媒體到一般民眾各個層面都有 這些反應之案件皆須進行列管 由於案件來源 廣泛 每日的案件量多 遂使相關人員於案件管理 查詢 統計 分析時極不方 便 其作業流程如下 一一 查報管理查報管理 查報案件由各級長官 民意代表 與論媒體 一般民眾經由各類管道進行舉 報 由相關人員進行查報案件相關資訊進行登錄 詳細記錄建議人 承辦人員 施作地點 建議事項等資料 由各個業務承辦科派員現場勘查紀錄評估施作事項 現地照片等 若判定需要施作時將進入案件施工列管狀態 紀錄相關施作事項 所需經費等資料 直至施工完成並驗收 若判定無立即處理則將該列管案件進 行結案 二二 設施管理設施管理 設施管理是管理臺中市建設局所管轄之公共設施 例如路燈 行道樹 橋梁 公園等 由建設局相關業務科人員進行自主檢查並回報 並將相關設施資訊進 行登錄 其登錄資料包含設施名稱 坐標位置 現況照片 負責管理之業務科室 等資料 三三 災害管理災害管理 災害管理於災害發生時 由各級長官 民意代表 與論媒體 一般民眾經由 各類管道進行舉報 由臺中市建設局支援災害應變中心人員將災害相關資訊進行 登錄 詳細記錄發生位置等 由各個業務承辦科派員現場勘查紀錄損害狀況 是 否有人員受傷等資料 參參 資訊化管理資訊化管理 過去臺中市建設局針對查報管理 設施管理 災害管理皆採用紙本文件或電 子文件進行管理 但在作一些統計分析時就會較花時間 無法於短時間內統計及 分析相關數據 為了提高執行效率及決策能力 將相關文件以系統化 資訊化 結合地理資訊系統概念 建置設施及災害管理地理資訊系統 系統包含查報管理 設施管理 災害管理這三大功能模組 依據不同業務內容及作業流程 開發不 同的管理介面 此三大功能模組皆與電子地圖整合 並加入臺中市建設局業務相 關圖資 建立主題圖切換模式 於電子地圖中可開關並顯示各類型主題地圖 達 成更符合使用目的需求的操作介面 設施及災害管理地理資訊系統架構如圖一所 示 2012 台灣地理資訊學會年會暨學術研討會 3 圖一 設施及災害管理地理資訊系統功能架構圖 一一 依空間相位分析依空間相位分析 於設施及災害管理地理資訊系統三大功能模組皆加入坐標定位功能 於決策 人員使用本系統時 可依據系統所提供之分析條件 進行資料的查詢 統計及分 析 且因有了坐標資訊 可以將所查詢到的結果呈現於電子地圖上 讓決策人員 依視覺化 直覺化所呈現的結果 了解相關案件及設施的分布情形 提供決策人 員亦於判讀資訊的功能 提高決策效率及能力 其空間相位分析示意圖如圖二所 示 圖二 空間相位分析示意圖 2012 台灣地理資訊學會年會暨學術研討會 4 二二 依經費多寡分析依經費多寡分析 由於臺中市建設局所控管的經費相當多 為了讓這些經費有效的管理及控制 於查報管理功能模組中結合臺中市建設局相關契約管理 每件查報案件經過外 夜現場勘查及內部評估程序後 若決定針對該查報案件進行派工施作時 將會依 據工程內容指定特定契約內容進行施工 決策人員可透過該系統可以了解及掌握 經費運用狀況 而查報管理功能模組結合地理資訊系統的概念後 決策人員可於 系統中依據相關條件進行統計分析 系統除了會提供統計資料表及統計圖等資訊 外 並於電子地圖中將相關案件之坐標位置及分布情況呈現出來 並依據所需之 經費多寡以不同圖示呈現 決策人員即可依據電子地圖上之圖示分布狀況了解經 費運用是否偏重於哪一區域 是否該調整經費運用的策略 經費多寡分析示意圖 如圖三所示 圖三 經費多寡分析示意圖 三三 依災損狀況分析依災損狀況分析 近年來被當媒於季節及颱風季節來臨時 往往造成台灣各地嚴重災情 而大 臺中市於合併升格後 行政轄區幅員廣大 相對的災害警戒區也相對的擴大 為 充分掌握每當災害發生時 所造成的損失狀況 於災害管理功能模組中紀錄災損 狀態 發生地點 坐標位置 發生時間等資訊 決策人員可透過該系統模組依據 相關條件進行統計分析 並可透過電子地圖進行全般分析 災害特性分析或是災 害地域分析 並結合設施及災害斑點圖等 並於電子地圖中將相關災損位置標記 出來 以了解該災害造成哪些區域有發生較多的災損 2012 台灣地理資訊學會年會暨學術研討會 5 圖四 災損狀況分析示意圖 肆肆 結論與建議結論與建議 一一 主動式查報機制主動式查報機制 設施及災害管理地理資訊系統以臺中市已布建之 3G 數據傳輸的環境下所建置 而成 外業人員在執行會勘業務時 可使用平板型電腦內建立設施及災害管理地 理資訊系統將會勘結果即時記錄 在有 3G 數據傳輸訊號時可進行資料同步作業 將會勘資料即時回傳至資料庫 使系統內的資料能保持最新的狀況 若是在無 3G 數據傳輸訊時可將會勘結果暫存於平板電腦內 待有 3G 數據傳輸訊號時即可進行 資料同步作業 由於臺中市仍有部分地區未在 3G 數據傳輸的範圍之內 災時回報講求即時性 故建議未來可考量以微波通訊或其他可行的替代方案 以擴大數據傳輸的範圍 二二 決策支援系統決策支援系統 本系統查報管理模組結合契約管理及地理資訊系統的概念 決策人員不僅可 以透過此系統進行經費運用狀況之管控 並可了解經費運用是否有不均之情況發 生 以及時調整經費運用的策略 未來系統可朝工程控管方向進行建置 經工程 進度 歷程 經費 經費來源 派工等 並提昇其統計分析的類別 效能 使決 策人員可透過此系統所提供之決策支援系統 根據分析統計結果作出最佳決策 本系統設施管理模組針對臺中市建設局所管轄之公共設施進行全面性資訊化 管理 亦可透過系統了解設施分布狀態 使設置公共設施時可以較為均衡 不易 發生資源分配不均之狀況發生 本系統災害管理模組於系統圖台上可進行全般分析 災害特性分析 災害地 域分析 並可產生災害斑點圖 透過相關資料的收集 未來可發展工程管考系統 功能整合災害預警系