平安建设推进会上的讲话.doc

合沟镇法治建设现场会上的讲话晁 奎同志们：今天召开法治建设现场会，刚才合沟村代表杨主任作了典型发言，他的发言很好，我赞成，但是我们还要进一步分析形势，查找存在的问题，研究对策，安排部署下一阶段法治建设。现在我就如何做好全镇法治建设工作讲几点意见。一、冷静分析形势，落实工作责任，有效维护社会稳定当前，我镇社会治安形势十分严峻，一是刑事犯罪仍在高位运行。全镇刑事案件居高不下，“二抢一盗”案件时有发生，由于镇加大了治安防范力度，“两抢一盗”案件呈现由镇中心向镇郊结合部转移趋势。二是群体性事件和群众上访问题仍是影响稳定的重要因素。随着经济转轨、社会转型、利益格局的调整，很多深层次、结构性矛盾逐步呈现。尤其是因企事业改制、干部工作作风、土地流转等方面引发的集访和群体性事件有所抬头，参与的人数多，组织化倾向明显，越级上访和群体性上访频繁，处置难度大，给社会治安和维护稳定带来巨大压力。三是基层基础建设方面存在一些薄弱环节。主要是有些村、单位对社会稳定工作认识不到位，工作精力投入不足，维护稳定工作主动性不够，积极性不大，不能及时反馈信访信息，出现有群众越级上访，有的村领导还不知道的情况；有的村、单位不能有效组织群访群治工作，巡逻值班流于形式，对维护稳定工作宣传不深入、不广泛，宣传的扭转不浓，群众的知晓率低；有些村、单位台帐资料不完整，记录不规范，无年度专项工作计划，无领导小组。因此，全镇上下一定要始终绷紧抓好法治建设工作这根主弦，坚持把法治建设工作列入重要议事日程。一是要统一思想，形成共识，确立以“严打整治”为主线，以抓稳定、促经济、创平安、促发展为目的的工作导向。二是建立和完善制度，落实责任。党委、政府将法治建设工作纳入任期目标考核，建立健全社会稳定工作领导责任制，把激励约束机制和监督查究机制纳入社会稳定工作中。三是加强领导，完善组织，不断加强基层组织建设，进一步巩固和筑牢社会稳定的第一道防线。二、严密基础防范，把“大防控”体系建设作为社会稳定工作重点要针对我镇地处市区交界，社会治安防控难度大、犯罪分子流窜作案多等特点，进一步加大防控力度，突出重点，完善四大治安防控网络。一是建立基层防控网络，以实施治安整体联动为契机，建立健全具有打防一体的工作机制，派出所要进一步加强保安队伍建设，对辖区实行24小时不间断巡逻，对单位内部落实人防、物防、技防的三防措施，加强巡警队伍、保安队伍、群防群治队伍的建设，镇里将加大投入力度，为社会治安工作提供强有力的保障，在全镇形成镇村联动，专群一体，功能互补，动静结合的大治安，大防控格局。二是建立社会面巡逻防控网络。派出所要根据辖区内的不同特点，有重点、有计划地设置防控力量，确立以报警服务台为“龙头”，治安卡口“控点”，派出所“控面”、“控线”的防控体系。三是社会治安防控网络。派出所要根据入室盗窃、撬门别锁等盗窃案件的发案规律，对有物业管理的小区，设立警务室，由专职保安实行全方位巡逻。四是重点区域治安防控网络。重点抓好“一边一线一村”的治安防控，积极构建市区边界的治安屏障。同时，要切实加强社会管理措施，切实做好外来流动人口服务管理、社区矫正、刑释解教人员的帮教工作 。三、健全信访网络，把大稳定作为政法综治工作突出任务今年，全镇各单位要始终把抓好信访稳定作为工作的重中之重，充分认识到信访工作的重要性，切实增强责任感和使命感，把信访工作作为我镇稳定的头等大事。在3月全镇总结表彰大会上，我镇专门下发了2011度重点工作考核意见，其中对上访、集访，尤其是越级上访最多，并造成严重影响的村、单位主要负责人给予免职、降职处理，这就要求大家平时要深入群众，对苗头性、倾向性问题及时进行预测分析，重点排查赴省上京上访人员，做好其稳控工作，及时掌握重点村组、事业单位改制落聘人员、企业下岗职工等信访动向，发现苗头提前进入，有针对性的做好工作，把问题解决在萌芽状态。当前我镇信访反映的突出问题主要是：土地、基本低保、集体资产处置、改制落聘人员等，信访主要集中的单位是彭庄、长集、吴家等村。在对待群众上访时要做到沟通思想，化解矛盾，对他们提出的合理要求，我们予以解决，对不合理甚至非份要求，做好解释工作，应解决的信访问题处理解决到位，不应该解决的信访问题终结到位，对无理上访、违法上访的行为惩治到位，确保不发生赴省进京上访事件，信访部门要认真排查不稳定因素，及时掌握信访动态，制定信访工作预案信息一天一报，把矛盾解决在基层，把矛盾解决在萌芽状态，积极预防和妥善处理群众的上访、集访，有效地维护社会稳定。四、把“大调解”建设作为解决纠纷的第一道防线一定要把调解工作作为解决民间纠纷的第一道防线，建立健全大调解工作机制。各村要进一步完善软、硬件设施。成立人民调解工作领导小组，设立调解室，明确专人负责调解工作，形成以镇为中心，村民委员会为主体，村民小组及人民调解员和纠纷信息员为延伸的四级人民调解组织体系，做到调解员责任到户，主管领导责任到人，实现小矛盾不出村、大矛盾不出镇。通过大调解机制的建立，完善镇、村、组、户四级调解组织网络，完善复杂信访问题合办，领导信访包案，接访责任追究，苗头梳理排查等工作制度，加强信息预警、督促检查和综合协调，重点抓源头、抓苗头、抓人头，并着力抓好下访、抓运转、上下联动，密切协作，排查摸底，有效地化解各类矛盾纠纷，有力地维护社会稳定。五、强化素质教育，把“大普法”作为社会稳定工作的重要内容要进一步完善“党委统一领导、主管部门协调指导、职能部门组织实施、全社会广泛参与”的大普法体系，深入开展以宪法为核心的“六五”全民法制宣传教育，通过开展群众喜闻乐见的法制宣传活动，推进法制宣传进单位、进学校、进企业、进村，掀起学法用法的热潮；要以“有话好好说 、有事依法办”为主题，以压降民转刑案件和激情犯罪为重点，进一步营造“知法、懂法、守法”的浓厚氛围；要加强对青少年等重点对象的法制宣传教育，引导青少年学法用法，养成守法习惯；要大力宣传规范市场经济秩序的法律法规，在全镇形成重信誉 、守信用 、讲信义的良好风尚 。同志们，法治建设工作任重而道远，全镇上下要以更高的起点，更大的力度，更加务实的作风，立足实际，做到四个增强，即：增强化解各类社会矛盾、处置群体性和突发事件的能力