广西水稻良种推广补贴面积登记核实细则.doc

附件广西水稻良种推广补贴面积登记核实细则为确保我区水稻良种推广补贴面积的真实性和准确性，圆满完成我区水稻良种推广补贴项目实施的各项工作任务，根据农业部、财政部的有关要求，结合广西实际，特制定本细则。一、核实登记内容、范围界定。核实登记内容包括：补贴对象编号、户主姓名、承包水田面积、计税土地面积、其中计税水田面积、免税耕地面积和每造申请补贴面积。（一）编号：与农户（包括农场、农业科研院所，下同）在农民补贴信息网络系统中登记的编号相同。外来承租人（或法人代表）和系统中未登记的另按顺序编号。（二）户主姓名：当年实际种植水稻的农户户主姓名，应与农村税费改革后农业税征收清册中的户主姓名相同。（三）承包水田面积：在农户土地承包经营权证书中登记的水田面积。（四）计税土地面积：指农村税费改革核定的上缴农业税的承包土地面积，以2003年核定的面积为准。（五）计税水田面积：指在计税土地中水田的面积。（六）免税耕地面积：指库区移民、扶贫移民的免税耕地面积，或享受税改免税的国有农场和农业科研院所的免税耕地面积，不包括普通土地承包农户计税土地以外的耕地面积。（七）申请补贴面积：指水稻种植户当年在计税土地或免税耕地范围内种植良种水稻的实际面积，已被征用为非农用地、已退耕还林、还牧、还湖的面积不纳入补贴范围。补贴面积按早、中、晚三造分别填报为早稻、中稻、晚稻。早稻：指在5月10日前插秧的水稻；中稻：指在5月11日至6月底前插秧的水稻；晚稻指在7月1日以后插秧的水稻。早造、中造、晚造的种子生产田分别计入早稻、中稻、晚稻面积；种子生产田面积包括常规稻繁殖面积和杂交制种面积；秧田不包括在内。二、操作要点（一）归口登记按照属地管理、在地登记的原则，由稻田所在地进行登记：1、农户的登记：按照现行行政区划，按村民小组、行政村、乡（镇、场、所）、县（市、区）、市，自下而上逐级登记、核实、汇总、录入、上报。对存在当地农户、外来户承租或土地流转的，或由他人代耕种粮的，原则上谁种谁享受补贴，依据承租合同、转让协议（包括口头协议）计入承租户或代种人，并注明清楚；没有协议的，必须经出租户和承租户双方协商、认可。只得登记一次，不得重复登记。2、农场、农业科研院所等单位的登记：由所在地负责登记，参照乡、村、组三级行政区划逐级登记、核实、汇总、录入、上报。（二）登记造册1、村民小组初始登记和公示：每造插完田后，在规定的时间内，由村民小组干部（可另抽人）逐户调查摸底，组织农户按实际种植面积申报，并以农户土地承包证书中水田面积为依据逐户调查核实，农户申报面积与土地承包证书中水田面积的对应关系有差异的要书面说明变化原因。由村民小组将核实的结果分户张榜公示，公示时间为7天以上，如户主、村民有异议的，由村民小组负责重新组织丈量、核对，然后再次公示3天。无异议后，由村民小组干部填写到登记造册表（见附件3）上，一式三份，汇总成册，户主和村民小组干部必须签名认可，然后村民小组留一份存档，上报村委会两份。2、完成时间：早稻在5月20日前；中稻在7月15日前；晚稻在8月30日前完成登记。3、填表要求：表头的单位名称应填写标准名全称，表内要逐户逐项登记填报，既不能增项也不能缺项，无实际内容的项填上“0”，以亩为计量单位；要求字迹清楚、一目了然，不能涂改；全年同用一份表，当乡（镇）政府对早稻数据录入汇总完毕后，将登记册退回各村、小组，以便各村续填晚稻时使用。（三）村委会核实上报村委会对所辖各村民小组上报的数据进行复核，对申报补贴面积超过该村民小组农户土地承包证书中水田面积总量的，要进行重点核实，经核实无误后汇总成册，村委审核人签名，盖章后留存一份，上报乡（镇）政府一份。完成时间：早稻在6月10日前，中稻在7月30日前，晚稻在9月15日前。（四）乡（镇）政府核定汇总由乡（镇）政府负责组织专门人员对所辖各村上报数据进行核定，要求对每个村随机抽取1/3的村民小组，每个村民小组抽10个农户进行审核，发现问题的村民小组要重新申报登记和公示，核定后再进行汇总。此外，凡申报面积超过该行政村农户土地承包证书中水田面积总量的，要进行重点核实。（五）乡（镇）政府录入建档由乡（镇）人民政府负责录入电子表格（Excel电子表），建立电子档案，打印纸质文档一式三份，负责人签字、盖公章后连同电子文档上报县级农业、财政部门各一份，另一份留存乡镇政府归档保存。全年数据录入完毕，由乡（镇）政府建档妥善保存原始统计表格和有关审核修改的证明材料。格式要求：统一用Excel电子表格式录入，表中反映所有农户（农场），并设有村民小组小计、村委合计、乡（镇）总计栏，采用自动合计方法进行汇总合计（格式详见附件4）。乡（镇）政府负责组织对电子表格录入信息和数字与原始表格逐项校对、改正，确保准确，无误。完成时间：早稻在7月5日前，中稻在8月20日前，晚稻在10月5日前。（六）县级审核汇总上报县级农业、财政部门共同负责对所辖各乡（镇）上报的数据进行审核，要求对每个乡（镇）随机抽取1/3的村，每个村抽2-3个村民小组，每个村民小组抽3-5个农户进行审核，发现问题要重新申报登记公示，此外凡申报面积超过该乡（镇）农户土地承包证书中水田面积总量的，要进行重点核实。审核合格后汇总，并打印纸质文档（仅需打印汇总表，下同）和电子文档一起上报市级农业、财政部门，同时本县（市、区）农业局、财政局各一份存档。完成时间：早稻7月20日前，中稻9月5日前，晚稻10月20日前。（七）地级市汇总上报地级市农业、财政部门负责对所辖各县（市、区）的良种补贴工作进行督促检查和指导，并负责对所辖各县（市、区）上报的数据进行汇总，然后将纸质文档和电子文档一起上报自治区农业厅、财政厅，同时本市农业局、财政局各一份存档。市级上报自治区时间：早稻7月25日前，中稻9月10日前，晚稻10月30日前。（八）自治区汇总上报自治区农业厅、财政厅负责对全区良种补贴工作进行督促检查和指导，必要时组织工作组深入各地抽查，并负责对各县（市、区）上报的数据进行汇总，按要求上报农业部、财政部。三、举报及复查各县、乡、村要公布举报电话，乡、村要设举报信箱。在水稻良种推广补贴项目实施过程中，发现有违纪违规行为的任何单位和个人，都有权依据事实向各级主管部门举报。接到举报的单位和个人，