建设项目水资源论证管理办法.doc

建设项目水资源论证管理办法中 华 人 民 共 和 国 水 利 部、中华人民共和国国家发展计划委员会令 第15号现发布建设项目水资源论证管理办法，自2002年5月1日起施行。水利部部长汪恕诚国家发展计划委员会主任曾培炎二二年三月二十四日第一条为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，根据取水许可制度实施办法和水利产业政策，制定本办法。第二条对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目(以下简称建设项目)，建设项目业主单位(以下简称业主单位)应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。第三条建设项目利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。第五条从事建设项目水资源论证工作的单位，必须取得相应的建设项目水资源论证资质，并在资质等级许可的范围内开展工作。建设项目水资源论证资质管理办法由水利部另行制定。第六条业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位，对其建设项目进行水资源论证。第七条建设项目水资源论证报告书，应当包括下列主要内容：(一)建设项目概况；(二)取水水源论证；(三)用水合理性论证；(四)退(排)水情况及其对水环境影响分析；(五)对其他用水户权益的影响分析；(六)其他事项。建设项目水资源论证报告书编制基本要求见附件。第八条业主单位应当在办理取水许可预申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。不需要办理取水许可预申请的建设项目，业主单位应当在办理取水许可申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。未提交建设项目水资源论证报告书的，受理机关不得受理取水许可(预)申请。第九条建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查，并根据取水的急需程度适时提出审查意见。建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取水许可(预)申请的技术依据。第十条水利部或流域管理机构负责对以下建设项目水资源论证报告书进行审查：(一)水利部授权流域管理机构审批取水许可(预)申请的建设项目；(二)兴建大型地下水集中供水水源地(日取水量5万吨以上)的建设项目。其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。第十一条业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应当提交水行政主管部门或流域管理机构对其取水许可(预)申请提出的书面审查意见，并附具经审定的建设项目水资源论证报告书。未提交取水许可(预)申请的书面审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的，建设项目不予批准。第十二条建设项目水资源论证报告书审查通过后，有下列情况之一的，业主单位应重新或补充编制水资源论证报告书，并提交原审查机关重新审查：(一)建设项目的性质、规模、地点或取水标的发生重大变化的；(二)自审查通过之日起满三年，建设项目未批准的。第十三条从事建设项目水资源论证工作的单位，在建设项目水资源论证工作中弄虚作假的，由水行政主管部门取消其建设项目水资源论证资质，并处违法所得三倍以下，最高不超过3万元的罚款。第十四条从事建设项目水资源论证报告书审查的工作人员滥用职权,玩忽职守，造成重大损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条建设项目取水量较少且对周边影响较小的，可不编制建设项目水资源论证报告书。具体要求由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。第十六条本办法由水利部负责解释。第十七条本办法自2002年5月1日起施行。附件：建设项目水资源论证报告书编制基本要求 本附件是对建设项目水资源论证报告书编制的基本要求。由于建设项目规模不等，取水水源类型不同，水资源论证的内容也有区别。承担建设项目水资源论证报告书编制的单位，可根据项目及取水水源类型，选择其中相应内容开展论证工作。一、总论1编制论证报告书的目的；2编制依据；3项目选址情况，有关部门审查意见；4项目建议书中提出的取水水源与取水地点；5论证委托书或合同, 委托单位与承担单位。二、建设项目概况1建设项目名称、项目性质；2建设地点，占地面积和土地利用情况；3建设规模及分期实施意见，职工人数与生活区建设；4主要产品及用水工艺；5建设项目用水保证率及水位、水量、水质、水温等要求，取水地点，水源类型，取水口设置情况；6 建设项目废污水浓度、排放方式、排放总量、排污口设置情况。三、建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状1水文及水文地质条件，地表水、地下水及水资源总量时空分布特征，地表、地下水质概述；2现状供水工程系统，现状供用水情况及开发利用程度；3水资源开发利用中存在的主要问题。四、建设项目取水水源论证1地表水源论证(1)地表水源论证必须依据实测水文资料系列；(2)依据水文资料系列，分析不同保证率的来水量、可供水量及取水可靠程度；(3)分析不同时段取水对周边水资源状况及其它取水户的影响；(4)论证地表水源取水口的设置是否合理。2地下水源论证(1)地下水源论证必须在区域水资源评价和水文地质详查的基础上进行；(2)中型以上的地下水源地论证必须进行水文地质勘察工作；(3)分析区域水文地质条件，含水层特征，地下水补给、径流、排泄条件，分析地下水资源量、可开采量及取水的可靠性；(4)分析取水量及取水层位对周边水资源状况、环境地质的影响；(5)论证取水井布设是否合理，可能受到的影响。五、建设项目用水量合理性分析1建设项目用水过程及水平衡分析；2产品用水定额、生活区生活用水定额及用水水平分析；3节水措施与节水潜力分析。六、建设项目退水情况及其对水环境影响分析1退水系统及其组成概况；2污染物排放浓度、总量及达标情况；3污染物排放时间变化情况；4对附近河段环境的影响；5论证排污口设置是否合理。七、建设项目开发利用水资源对水资源状况及其他取水户的影响分析1建设项目开发利用水资源对区域水资源状况影响；2建设项目开发利用水资源对其他用水户的影响。八、水资源保护措施根据水资源保护规划提出水资源量、质保护措施。九、影响其他用水户权益的补偿方案1周边地区及有关单位对建设项目取水和退水的意见；2对其他用水户影响的补偿方案。十、水资源论证结论1建设项目取水的合理性；2取水水源量、质的可靠性及允许取水量意见；3退水情况及水资源保护措施。商洛市政府采购中心采购项目论证工作制度为完善采购方案，预防采购风险，进一步提高采购工作质量和工作效率，根据商洛市政府采购中心集中采购业务运行规程（以下简称规程），制定本制度。一、经正式受理并已批办到项目执行科室（指设备采购科、工程采购科、服务采购科，以下简称执行科室）的采购项目，在实施前应进行论证，未经论证的，一律不得实施采购。二、项目论证的内容主要包括项目资料的完整性、采购方案的可行性、采购清单的准确性和采购人就所委托的项目提出的其它相关要求的合法性、合理性。中心对外发售的采购文件和重大合同事项以及中心组织的大型采购活动的实施方案，在有必要时，也应进行论证。三、项目论证由执行科室负责实施，采取执行科室论证和中心集中论证两种形式。四、执行科室接到项目资料后，应先在科室内部进行论证，在论证过程中可要求采购人补充项目资料。五、执行科室在对项目进行论证后，认为项目不具备采购条件，可提出意见，报分管主任审定。六、经分管主任审定，认为已具备采购条件的，执行科室按分管主任的审定意见组织项目实施。七、经分管主任审定，项目不具备采购条件的，由项目执行科室根据分管主任的审定意见，组织项目集中论证。八、执行科室应就集中论证事项、内容以及论证时间、地点、参加人员提出意见，报分管主任审定后，按分管主任的审定意见做好论证前的准备工作。九、集中论证由分管主任或委托执行科室负责人主持，执行科室应就项目的基本情况和自行论证情况作出汇报并就有关问题作出解释。十、执行科室应做好集中论证记录，并就项目论证情况编制项目论证结果报告，经分管主任审定后，作为项目资料的组成部分。十一、项目经论证（含执行科室论证和集中论证）改变了原采购方案的，应将论证结果报告送采购人审核确认，并就采购方案的变更提出建议。十二、采购人对项目论证结果提出异议，或不接受采购方案变更建议，执行科室应就采购人的意见再进行论证。十三、项目经再论证，采购人仍不同意改变采购方案或对采购方案作出调整的，执行科室可提出退办意见，报分管主任审定。十四、项目退办意见经中心主任审签后，执行科室将项目资料一并转项目受理科室，由项目