建设重庆商贸中心和现代服务业高地.doc

建设重庆商贸中心和现代服务业高地在2007年全区商贸发展工作会议上的讲话同志们：这次全区商贸发展工作会议，是在我区经济社会发展步入新阶段的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，进一步落实国务院、市政府商贸流通产业工作会议和区十次党代会、区十六届人大一次会议精神，总结过去四年我区商贸流通工作，表彰2006年商贸发展先进单位，部署当前及今后一个时期全区商贸流通产业工作，动员街镇、部门、企业进一步统一思想，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，全面提升商贸流通产业整体发展水平，为加快建设具有聚集力、辐射力和竞争力的重庆商贸中心和现代服务业高地而努力奋斗。下面,我讲四点意见。一、客观估价过去四年我区商贸流通产业取得的成绩区九次党代会以来，区委、区政府立足江北区情，科学判断形势，高度重视商贸流通产业的发展，把商贸流通业确立为加快我区经济发展和产业结构性调整的先导性支柱产业，把“商贸拉动”作为三大战略之一强力推动，全区商贸经济在挑战和机遇中快速前进，商贸流通领域发生了深刻变化。流通现代化水平不断提高，商贸服务功能逐步完善，商品交易市场繁荣稳定，基本形成了资源配置市场化、市场主体多元化、商业业态多样化的“大商贸、大流通、大市场、大企业”的商贸流通新格局，商贸经济呈现出突破性发展态势，主要体现在五个方面：一是商贸流通规模取得重大突破，对经济增长的贡献显著增强。截至2006年底，全区各类商业网点突破2万个，网点面积达到160万平方米。去年，全区社会消费品零售总额实现83.2亿元，比2002年翻了一番，位列全市第四；与上年相比，增幅达到20.1%，位列全市第二，主城五大商圈第一。批发零售贸易餐饮业实现增加值29.8亿元，是2002年的3.3倍，年均增长24.3%，成为我区第三产业门类中总量最大、增长最快、对地区生产总值增长贡献率最高、拉动力最强的行业。在商贸流通业的强势带动下，近3年来，我区第三产业增长明显加速，2006年第三产业增加值达到77.52亿元，增幅达到26.1%，在全市40个区（市县）中排名第1，对经济增长的贡献度达到90.8%，拉动全区经济增长11.9个百分点，三次产业结构从2002年的1.558.140.4优化调整为1.4：47.4：51.2。全区商贸流通业吸纳从业人员接近5万人，占第三产业40，全部从业人员的16%。商贸流通业的快速发展，对于引导生产、扩大消费、保障供给、支持“三农”，对于增加就业、改善民生，促进经济社会又好又快发展起到了重要的推动作用。二是观音桥商圈建设发展取得重大突破，成功创建“中国著名商业街”。自2003年7月开工建设以来，先后投入7.5亿元，实施了观音桥环道、下穿道和嘉陵公园、步行街、广场景观改造工程，拆迁旧房23万平方米，盘活“烂尾楼”5栋40万平方米，基础设施建设3年建设目标2年完成。成功引进北京世纪金源等国内20余家品牌企业投资近80亿元实施30多个项目，截至2006年底，商圈已拥有大型百货店6家、大型购物中心2个、大型综合超市3个、大型家居建材店4家、大型电器专业店5家、大型主题公园2个、大型餐饮店20家，经营面积5000平方米以上大型商业网点达到26家，亿元以上零售企业突破10家，2006年商圈实现社零总额58亿元，同比增长25.6%，占全区比重接近70，成为拉动全区社零总额增长的“火车头”。“十一”黄金周期间，观音桥商圈销售额突破2亿元，总量位居主城五大商圈第二，增幅名列第一。商圈已呈现出速度快、势头旺、后劲足的发展态势，中国商业步行街工作委员会专家用了“定位、规划、业态、观念、管理、品牌、效益、生态”八大领先进行了高度概括。去年8月，观音桥商圈成功创建西南首条“中国著名商业街”，成为名副其实的“重庆名片、城市客厅、市民乐园、消费天堂”。三是现代流通体系建设取得重大突破，综合竞争力进一步增强。2006年全区连锁经营销售额达34.4亿元，比上年增长41.4%，占社会消费品零售总额比重达到40%，连锁经营的业种已发展到批发零售业、餐饮业、住宿业、洗染业、保健洗浴业、家政服务业等领域，连锁业态涉及百货、超市、便利店、折扣店、专业专卖店等13种，远东、茂业、新世界、国美、大中、永辉等一批全国性连锁企业纷纷落户江北。连锁企业实力进一步增强，新世纪百货世纪新都荣获国家商务部全国百货店分等定级“达标示范店”中最高奖“金鼎奖”称号，2006年实现销售额8.5亿元，名列全市百货店单店第一名。现代物流业发展起步好、速度快、后劲足，寸滩港一期工程建成投用，汽运、烟草、农产品等物流配送中心作用日益突出，唐家沱、郭家沱、鱼嘴等物流基地逐步打造，长江上游物流中心初具雏形。粮食、肉食品、石油等重要商品的储备和监测能力不断增强，在2006年特大旱灾期间，市场供应得到有力保障。大力发展电子商务，完成了全区商贸信息数据库和商贸信息网站建设，重点企业建设电子商务门户网站的比重已达到90以上，建材、食品等网上交易初步形成，企业信息化管理水平进一步提高。建成大顺、金科花园、东方家园、阳光海岸等18个社区商业服务中心，社区内新型业态如超市、专业店、专卖店、便利店突破1000个，从业人员接近7500人，辐射辖区内18万人，方便了人民群众的生活。积极在鱼复五三镇开展农村市场“双建工程”，建成新合作联佳鱼嘴双溪村便民放心店，农村消费环境得到改善，新型农村市场流通网络逐步形成。四是专业市场和特色街建设取得重大突破，成为拉动商贸流通业快速发展的重要支撑。市场建设和特色街发展呈现出“多层次、多类别、多特色”的发展格局。截止2006年，全区已建成观农贸农产品批发市场、东方灯饰广场、建玛特红旗河沟店、泰兴E世界等8个专业商品交易市场，经营面积超过57万平方米，年销售额接近90亿元。观农贸成功整体搬迁至石马河，市场建设与发展快速推进，建成了集蔬菜、水果、水产、粮油、干副食品等批发市场为一体的市场集群，经营面积达到33.63万平方米，辐射16省市，成交额达到85亿元，名列西部第1、全国第2。去年，成功获得全国“双百市场”称号，成为商务部首批农产品现代流通体系建设重点项目。截至2006年底，全区先后建设、培育了洋河休闲娱乐美食街、北城天街名店坊、望海花卉专业街、北滨路动感风情街、五里店美居建材中心、金砂水岸滨江餐饮街、同创新天地美食街等7条餐饮、花卉、建材专业特色街，进一步繁荣了全区消费品市场，提升了商贸流通业形象。不久前，北城天街美食乐园成功创建“中华美食名街”，成为我区继“中国著名商业街”后又一国家级品牌。五是改革开放取得重大突破，体制机制创新迈出新的步伐。坚持一企一策、分类指导，统筹兼顾、稳妥推进的原则，全面完成商贸、粮食、供销系统国企改革，确保了国有企业布局战略性调整。全方位加快对内对外开放，众多全国知名的大型流通企业及重庆烟草、民生银行、新世纪等一批总部纷纷入驻我区。外来商业资本带来竞争的同时，也带来了崭新的经营理念，推动了全区商贸发展格局的加速变革。为加快商贸发展，区委、区政府从组织领导、政策扶持、优化服务等各方面加大体制机制创新力度，成立了商贸拉动战略领导小组，每年安排300万元商贸发展专项资金，重点扶持流通现代化项目，帮助优势企业做大做强。4年来，共为企业兑现政策性扶持资金400多万元。这次评选商贸优秀企业，一方面严格参照企业对全区经济社会发展的贡献程度，同时，也充分考虑企业领导班子对企业发展的贡献，对企业法人及班子成员给予奖励。对极个别违背诚信经营原则，被媒体频频“曝光”的企业不纳入评比范围。为优化发展环境，我们建立了30个部门面向30户大店名店的特事特办、定点联系服务沟通、工作转办制度以及上门收集情况制度，定期征求企业意见，定期通报服务效果，促使各部门主动协调、自觉服务，并对各部门承办质量及企业满意度纳入区商贸拉动年度目标考核。为优化商业布局、避免恶性竞争，率先在全市40个区县中出台江北区设立大型商业网点听证办法，对江北区范围内从事商品流通、为生产和生活提供服务，建筑面积在5000平方米以上的各类商品批发市场、超市、百货店、餐饮等经营场所的开设实行听证制度。去年，成功举行了居然之家拟在江北区开设大型商业网点的听证，开创了全市对商业网点设立进行听证的先河。区委、区政府高度重视市场经济秩序的整顿和规范，全面落实了安全生产目标责任制，切实加强危险化学品安全生产监管，大力实施食品药品安全工程，坚决取缔无证、无照经营者经营资格，保障了消费者的消费安全。加强生猪定点屠宰管理工作，新建了国家二级机械化屠宰厂，确保市民吃上放心肉。严格对酒类经营进行备案登记和实施随付单制度，现已完成300多户企业的备案登记。截至2006年底，全区已成功创建11家“重庆市放心食品店”，市场消费环境进一步改善。同志们，过去四年江北商贸发展不断出现新的亮点，不断取得新的突破，发展的步子更快，发展的路子更宽，发展的后劲更足，展示出蓬勃向上、后来居上的后发优势，为全区经济社会实现又好又快发展作出了重要贡献。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于市商委的有力指导，得益于区人大、区政协的关心支持，得益于区级各部门、街镇、企业和社会各界朋友的大力支持与配合，得益于全区商贸流通领域广大干部职工的辛勤工作。借此机会，我代表江北区人民政府向各级领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！在成绩面前，我们也应当清醒看到，与建设“创意、实力、和谐江北”的要求相比，与发达地区、先进城区相比，与人民群众不断增长的消费需求相比，我区商贸流通工作还有较大差距：一是商贸流通产业总量不大。2006年我区社会消费品零售总额仅为83.2亿元，仅比南岸多100万元，优势较小，但与全市第三的沙坪坝差距是21个亿。同时，销售额超5亿元的大型零售商贸企业也只有一家。二是发展规划亟待完善。对江北城中央商务中心、寸滩港现代物流中心、北滨路经济带等重点区域的互动融合还缺乏深入研究，商业网点布局不尽合理，部分开发商对功能定位、业态布局、规划设计存在误区，同质化竞争已开始出现；三是城乡商贸发展仍需进一步互动。农村商品市场发育迟缓，城乡双向流通网络不畅，农村消费环境亟待改善。同时，大石坝、五里店等地区商贸、商务设施较为缺乏，商业氛围不浓。四是市场秩序有待进一步规范。商业诚信服务建设任重道远，商业欺诈现象时有发生，诚信消费环境建设有待加强。五是商贸流通队伍总体素质仍需提高。少数职能部门思想解放不够，主动服务意识还不强，依法行政的水平急待提高。这些问题迫切需要我们在今后的工作中切实加以解决。二、正确把握我区商贸流通产业发展的新形势未来5年，我区正处于全面建设小康社会和加速建设“创意、实力、和谐江北”的重要历史阶段，处于经济转轨、社会转型的加速阶段。我们必须认清当前面临的新形势，从中把握好新机遇，才能推动我区商贸流通业又好又快发展。可以从三个方面来把握当前的形势：一是商贸流通产业发展的总体环境趋好。首先，党中央提出了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，并作出了更加重视内需、把扩大国内消费需求作为我国经济发展的基本立足点的重大决策，同时，还提出调整投资与消费的比例，把“促消费”作为当前经济工作的重要任务来抓。因此，商贸流通产业在国民经济中的地位和作用更加突出。其次，党中央、国务院和市委、市政府出台了一系列社会主义新农村建设的惠农政策，为健全农村商品市场体系，进一步开拓农村市场、扩大农村消费提供了条件。第三，国家商务部高度重视国内贸易工作，实施了万村千乡、双百市场、品牌建设、减债脱困、人才强商、信息服务、节能降耗等一系列重点工程并配套了资金，增加了抓好商贸流通工作的载体和抓手，有利于我们开展工作。比如，观农贸去年就获得商务部直补和贴息615万元的资金支持。第四，扩大城乡居民消费潜力巨大，为商贸流通的发展提供了广阔空间。我国宏观经济已进入新的扩张期，城乡居民收入增长较快，城市消费升级，农村消费升温，促进了消费市场总量不断扩大。从全国来看，农村不少居民消费已开始由“温饱型”向“小康型”过渡，消费商品进入千元、万元级。城市居民消费也有相当一部分达到“小康型”，消费商品进入万元、十万元级，住房、旅游、通讯、汽车等消费热点得到巩固，高档消费品人群也正在扩大。 二是江北拥有加快商贸流通产业发展的综合竞争优势。全区经济社会发展进入了新一轮的快速增长期，地区综合实力显著增强，人民生活水平不断提高，为商贸流通产业发展创造了良好的基础和条件。去年全区实现地区生产总值150亿元，增长13%,保持了直辖近10年来逐年攀升的好势头。地方预算内财政收入达到14.8亿元，金融机构存、贷款余额分别达到331亿元和240亿元。城乡居民收入快速增长，2006年城市居民人均可支配收入11632元，农民人均纯收入4728元，同比分别增长13、10。与此同时，江北城市化、新型工业化、农业产业化为商贸流通业发展带来了前所未有历史机遇。港城工业园区、鱼复东部新城开发建设强力推进，世界500强海尔入驻江北；江北城中央商务区蓄势待发，寸滩港一期全面投用，唐家沱货运编组站加快建设，龙头寺火车站全面通车，社会主义新农村建设实现良好开局，都将进一步扩大商贸流通规模，促进流通产业提档升级，整体提升我区商贸流通的集约化、现代化、信息化水平，为商贸流通业创造巨大的发展空间。三是商贸流通产业发展竞争日益激烈。随着国际国内市场一体化进程的加快和重庆作为中国西部和长江上游中心城市地位的凸显，众多国内外知名流通企业纷纷把抢滩重庆作为进军西部的“桥头堡”和“主战场”，我区商业市场面临更加激烈的市场竞争。从政府层面看，商贸流通产业已受到全市各区县的高度重视，竞相把商贸流通作为经济发展的重要产业给予大力支持。今年，渝中、九龙坡、沙坪坝、南岸、渝北均以扩大核心商圈规模、提升商圈档次和实力为重点，掀起了第二轮发展高潮：解放碑商圈已于2006年底启动了国泰片区旧城改造工作，将打造2.5万平方米的“都市森林”；杨家坪商圈兴建二环、三环道路；南坪商圈将在今年内正式启动南坪中心交通枢纽改造工程，总投资将达12.2亿元，改造后，整个环道宽18米，单向5车道，届时，进出南坪畅通无阻；沙坪坝商圈全面实施道路改造，在现有路网基础上，通过贷款、发放信托债券等方式融资20多亿元对13条道路实施建设或改造，增加道路100多公里，设计立交桥20座，形成“三环八射”的交通格局。与此同时，渝北、大渡口、巴南、北碚也在摩拳擦掌，争夺主城“第六商圈”这一战略高地，呈现出强劲的赶超势头。江北可以说是“前有标兵、后有追兵”。同志们，就在不久前，胡锦涛总书记对重庆未来发展提出了“314”即“三大定位、一大目标、四大任务”的发展思路，其中贯穿了“加快”、“率先”两个核心要求，这对我们发展商贸流通业也提出了更高的要求。在众多挑战与机遇并存的新形势下，我们一定要站在战略全局的高度，进一步增强做好商贸流通工作的紧迫感和责任感，以只争朝夕、奋发向上的精神，全面实现我区商贸流通业的科学发展、加快发展与率先发展。三、进一步明确未来五年我区商贸流通工作的总体要求未来五年是我区建设“创意、实力、和谐江北”，实现发展新跨越的关键时期。当前和今后一段时期我区商贸流通工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领商贸流通发展全局，全面落实区十次党代会和十六届人大一次会议精神，以大力推进流通现代化、促进消费增长为主线，坚持发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化和城市化相结合，强力打造观音桥商贸中心、江北城中央商务中心、寸滩港现代物流中心，积极培育大商贸、大流通、大市场、大企业，不断增强聚集辐射功能，充分发挥商贸流通在建设“创意、实力、和谐江北”中的先导作用。到2011年，基本建成具有聚集力、辐射力和竞争力的重庆商贸中心和现代服务业高地。未来五年我区商贸流通工作的目标任务有四个方面：（一）加速做大商贸流通规模。今后五年，全区社会消费品零售总额年均增长15%，到2011年，社会消费品零售总额突破160亿元，实现翻番。其中：观音桥商圈社会消费品零售总额年均增长20%，达到112亿元，占全区比重达到70%以上。全区商业增加值达到70亿元以上，服务业增加值达到150亿元以上。（二）进一步建设观音桥商贸中心。实施观音桥商圈、观农贸市场、金源时代购物广场、北滨路内侧开发“三点一线”整体规划发展，进一步把观音桥商圈做大做强做靓，把金源时代购物广场打造成现代新型“商业航母”，把观农贸市场建成辐射整个西部的现代化农产品物流中心，实现年成交额150亿元以上，把滨江路内侧建成一条滨江特色经济带。（三）精心打造江北城中央商务中心。全面完成江溉片区拆迁安置，积极支持配合江北城投资开发公司推进重大项目、基础设施和功能开发建设，制定和完善招商引资的优惠政策，加大招商引资力度，着力引进一批国内外知名商业商务集团和总部，培育新兴高端服务业态，推进现代服务业发展，2010年基本形成江北城中央商务区的雏形，成为重庆最具价值、最有影响力的现代商务核心区域。（四）加速建设寸滩港现代物流中心。积极支持寸滩港二期建设，以寸滩港区、郭家沱滚装码头为依托，大力培育仓储运输、物流配送、信息咨询等产业，积极发展第三方、第四方物流，打造长江上游和西部地区江海联运的物流中心。四、奋力实现2007年商贸流通工作良好开局2007年是新一届政府的开局之年，也是全区商贸流通产业上档提速的关键之年。今年全区商贸工作的总体要求，就是牢牢把握“能快则快尽量快”这一发展基调，紧紧围绕建设重庆商贸中心和现代服务业高地的目标，以构建“创意、实力、和谐商贸”为主要抓手，创新工作机制，做大总量规模，优化业态结构，提升发展层次，增强竞争实力，确保实现社会消费品零售总额增长18%，达到98亿元，力争突破100亿元，批发零售贸易餐饮业增加值增长20%，达到36亿元，推动我区商贸流通规模、结构、效益和发展水平再上新的台阶，为实现未来5年目标任务奠定坚实基础。重点抓好三个方面重点工作：（一）切实将商贸经济发展注入创意活力，努力构建“创意商贸”构建“创意商贸”，首先就要做到以人为本，大胆开拓创新。要大力培育“自强不息、开拓开放”的人文精神，始终保持“知难而进，勇于碰硬”、“只争朝夕，勇于跨越”、“大胆开放，勇于改革”的精神状态，以新的视觉、新的理念、新的创意、新的举措谋求商贸经济新的发展和新的突破，不断为商贸流通业注入新的创意活力，主要体现在五个方面：一是规划建设要有“创意”。比如渝北二村地块改造，作为商圈最后一块宝地，必须深入思考如何规划、如何建设才能实现“人无我有，人有我精”，这一点，渝中洪崖洞就做得很好，现在已经作为重庆的一个旅游景点，吸引了众多的国内外游客。再举一例，观农贸蔬菜市场与粮食市场被马路分隔，不利于集聚人气、商气、财气，我们因地制宜，提出了将两个市场相连，公路实施“下穿”或“上跨”的发展思路，今年将进一步论证实施。二是企业发展有“创意”。企业要做大做强，靠自己势单力薄，可通过新建、扩建、联合重组等方式对外扩张。今年重点支持观农贸农产品物流中心、金源集团、新世纪百货等大型商贸企业。比如做大做强观农贸，今年要启动股份制改造，首先就可以采取品牌资本化、控股、联营、资产置换、招商引资等市场化运作方式来解决资金瓶颈问题和降低负债，改变市场的纯国有性质，为股份制奠定基础。在拓展发展空间上，可以在全市范围内率先通过联营、收购、引资等方式在库区设立观农贸连锁经营市场或超市、物流中转区、配送区、加工区，这既能输出观农贸品牌，促进农产品流通，又能解决就业问题，为库区人民谋福祉。三是招商引资要有“创意”。北滨路沿线、江北城中央商务中心、观音桥商圈和寸滩港现代物流中心是四个重点区域，要充分利用区位优势，重点引进国内外高新技术产业、金融保险业、现代物流业、现代服务业、创意产业等企业的研发、销售、采购、营运中心或区域总部入驻江北，大力发展以总部经济、创意经济为特色的商贸经济。今年，在北滨路上尤其要加强汽车服务业招商，积极引进4S专卖店和进口汽车经销商，力争在滨江路内侧打造一个集品牌专卖店、汽车超市、零部件供应、汽车文化、二手车交易等多功能于一体的专业市场。四是宣传策划要有“创意”。第三届中国火锅美食文化节在我区成功举办，获得了市委、市政府的高度肯定，其中一条就是“最有创意”，这其中众多特展企业在宣传策划方面的“创意”是值得我们借鉴的。比如骑龙火锅的七条龙舟设计、巴渝红火锅的红色扬帆设计等等，有的还曾登陆央视早间新闻。在商圈宣传上，我们就应通过多种媒体和形式，结合商圈“八大领先优势”，充分发挥创意，深入开展形式多样的主题宣传活动，引起更多人的关注，从而进一步集聚人气，增强商气、财气。五是服务发展要有“创意”。本届火锅节上，外地小吃从入渝到返乡，其间涉及到的招商、交通、住宿、选展、布展、宣传等事项，全部由小吃展相关工作人员一揽子全包，负责全程协调、服务，获得了企业的高度赞扬。这种“全程保姆式”服务方式应该继续推广到各个服务部门，这是我们已经建立的特事特办、定点联系、工作转办等服务制度的有益补充，也是一次重大升级，对于营造良好的发展环境、吸引更多的国内外知名企业入驻江北具有重要作用。（二）快速推进观音桥商贸中心开发建设，努力构建“实力商贸”实施观音桥商圈、观农贸市场、金源时代购物广场、北滨路经济带“三点一线”统一规划发展，着力整合商贸优势资源，促进现代服务业快速发展。一是进一步完善观音桥商圈交通及功能布局。建设金岗环行道路工程、茂业路口拓宽改造工程，启动建新东路支路改造工程。要大力发展汽车销售、IT商城、图书市场等业态业种，启动渝北二村地块改造，加快富力海洋广场、东和恒浦等项目开发建设，确保观音桥服装批发市场年内开业。二是进一步做大做强观农贸市场。要启动观农贸股份制改造，实施观农贸市场1040亩储备用地控规以及350亩土地征用。要启动观农贸市场交通连接方案，强力推进水果市场2期、水产市场裙楼、食品生鲜超市（溉澜溪店）三大项目建设。三是进一步培育金源时代购物广场。要着力引进高档次专卖店、专业店和休闲娱乐店，全力支持盛世金源商贸城年内开业，打造西部第一的现代化商品批发市场。要充分发挥金源时代购物广场的规模效应，积极举办大型专业展览、博览会等活动，大力培育会展经济，强力推进江北商贸流通业、旅游业、房地产业互动发展。四是进一步激活北滨路经济带。要在5月以前完成北滨路业态布局规划方案。以成功举办第三届中国（重庆）火锅美食文化节为契机，加快建设珠江太阳城、北国风光、天赐龙都等沿线商业设施，重点引进一批中高档特色餐饮企业，进一步完善美食、休闲、娱乐与观光功能。（三）着力强化安全稳定、市场监管与调控，努力构建“和谐商贸”促进商贸流通产业持续健康协调发展，积极构建“和谐商贸”，既要充分发挥市场配置资源的基础性