打造四平名片 发展旅游经济 构建和谐叶赫.doc

打造四平名片 发展旅游经济 构建和谐叶赫叶赫满族镇学习贯彻三个讲话精神“理思路、寻对策、抓落实”的调研报告按照区委、区政府关于在全区开展“学习贯彻三个讲话精神暨理思路、寻对策、抓落实”大调研的通知要求，叶赫满族镇召开专题会议，认真学习了市第六次党代会工作报告和全市经济工作会议上刘喜杰书记、石国祥市长的重要讲话精神，结合本镇实际，深入开展大讨论、大调研，实事求是审视镇情，仔细分析制约经济发展的问题，认真研究破解难题对策，并形成了如下调研报告。一、叶赫镇经济发展现状叶赫满族镇位于四平市铁东区东南部半山区，地处吉林辽宁两省的结合部，是“一核三带”重要节点镇。全镇幅员面积265.1平方公里，分布成“六山一水三分田”。2011年全镇GDP实现5.3亿元,全镇新增固定资产4.79亿元，地方全口径财政收入1783万元；农民人均收入达到6480元。以玉米为主的粮食种植业是全镇的支撑产业，旅游产业是未来经济发展的朝阳产业。目前，全镇有旅游资源单体129个，涉及7个主类、16个亚类、29个基本类型，能够支持多样化旅游的需求。近几年来，铁东区高度重视旅游开发，给叶赫带来难得的发展机遇。围绕旅游业积极开展民俗文化、招商引资和节庆活动，中国叶赫满族民俗旅游节被评为“中国最具民族特色节庆”，叶赫对外影响力日益扩大和提高。二、存在的问题虽然叶赫的旅游业迎来了空前的良好发展空间，但目前仍存在很多制约因素，需在下步工作中逐一破解。一是粮食生产传统化，农民小农意识浓厚。大部分农民在粮食生产上粗放经营，靠扩大面积增加产量，未能与旅游业紧密结合，缺乏新思维，与新型农民要求相差甚远。二是旅游基础设施简陋，服务功能不健全。叶赫作为农业大镇，旅游基础设施建设不配套，虽然在道路上“村村通”项目已完成，但在上下水、垃圾处理等方面投入力度不够，旅游外部环境不佳，旅游服务业形不成规模，旅游产业链条不衔接，影响整体旅游开发建设。三是旅游项目建设缓慢，与旅游宣传不成正比。几年来，在旅游宣传上做了大量文章，取得了较为丰硕的成果，很好的拉动了游客旅游和欲望。而旅游项目建设基本停滞在立项、审批、征地等层面上。叶赫那拉城景区由于年久失修，现正常维护都很困难，更谈不上增设新的旅游项目。由于旅游项目开发建设滞后，造成旅游客源缺失，导致门票收入低，制约旅游业的快速发展。四是旅游资源整合不到位，难以形成旅游市场。在旅游“吃、住、行、游、购、娱”七要素方面，还存在诸多问题。“吃”虽有特色，但比较单一，没有形成品牌；“住”的条件不高，数量有限，接待能力尚不能满足旅游需要；“行”不方便，虽然多次申请开设旅游专线，但至今未果；“游”的景点不多，更未与周边景区形成旅游线路；“购”物有限，特别是旅游纪念品市场没有开发出来；“娱”乐无场地、无设施、无项目、不能对儿童形成吸引力。五是对民俗文化挖掘肤浅，动态旅游空白。叶赫作为中国历史文化名镇，有着浓厚的历史文化底蕴。但从旅游角度讲，旅游项目单一，能对游客展示的民俗文化项目少之又少，更加缺乏游客能够参与的民俗文化类互动娱乐项目，旅游品位及其低下，不能延长游客逗留时间，旅游效益不显著。三、应对问题采取的对策措施针对上述存在的问题，我们认为应采取如下措施进行应对，以便更好地促进叶赫经济社会全面发展，让全镇各族人民群众生活得更加美好。一是以乡村旅游和休闲农业替代传统农业发展方式。农业是基础，无粮不稳，抓住粮食生产不放松是正确的，从发展经济角度看，调整种植业结构，发展观光生态休闲农业势在必行。特别是在前几年大力发展多种经营的形势下，农民开发了大量的山地果园，由于在技术等方面的问题和农民现得利的思想支配下，以果园名义审批的山地大部分没有栽植果树，而是种植玉米，水土流失现象较为严重。应借助铁东区停耕还林契机，发展林业经济，宜果则果，宜林则林，按照不同地块分类，分别栽植落叶松、红松、各种红果、中草药材、蓝莓等其它经济作物，让荒山变绿，让红果飘香。依托石药集团投资兴建的吉林省大架山生态农业有限公司观光旅游休闲项目，下大力气积极引导农民经营农家乐项目，发展生态观光农业，扩大和完善叶赫红果采摘区，吸引城里人参与农事生产，享受采摘乐趣。科学打造叶赫有机大米、叶赫有机水果、叶赫中草药、叶赫鲜鱼、叶赫香菇和叶赫香猪等绿色品牌。应用叶赫绿色品牌产品深度开发满族餐饮文化，研发既适合现代人口味及养生观念，又能体现女真叶赫部传统饮食习惯的独特菜系。利用梅花鹿资源和玉米、大米等原料，生产鹿茸酒等保健酒和叶赫贡酒，把山野菜、白蘑、榛蘑、松蘑、榛子等土特产品开发成为叶赫那拉养生贡品系列，体现生态优良，增加农民收入。二是完善旅游基础设施建设，不断提高旅游服务功能。随着叶赫旧街区改造项目的完成，进一步完善旅游基础设施建设，推进上下水工程改造，加大镇内南山截水工程建设，规范城镇日常管理，整顿交通秩序，推进垃圾场所建设，做到镇村垃圾定点清运，保证环境清洁卫生。应进一步加快以宾馆、饭店、旅行社为龙头的旅游配套服务设施建设，同时加强旅游人才引进和现有从业人员培训工作，为旅游发展提供人才保证。全面提高旅游服务人员综合素质，真正让游人高兴而来，满意而归。三是加快旅游项目建设，丰富景区旅游内容。为顺利实施“一核三带”富民优先战略，我们应恢复建设叶赫东、西二城和商简府城项目，使之成为叶赫历史文化产业园区的核心区；建叶赫满族一条街，配套建设休闲、文化、娱乐、绿化、亮化等设施，成为全国独具满族文化特色的一条街；建叶赫那拉宗祠，供奉叶赫那拉氏祖先，吸引世界各地的叶赫那拉后裔来叶赫寻根祭祖；建满族民俗村，开展农家乐旅游；建叶赫满族展览馆，把在叶赫挖掘出土的珍贵历史文物和民俗展品陈列其中，使之成为国家级满族研究和教育基地；在叶赫古驿站原址恢复建设叶赫驿站；开发康熙御用古井；建叶赫满族名人馆；建营盘校军场；恢复建设大御路。加快现有旅游项目建设进程，把叶赫满族一条街打造成全国屈指可数的旅游精品，进一步推进馨苑城山庄二期工程项目和叶赫皇家山滑寻场续建项目，使之早日对游人开放。四是加大旅游资源整合力度，开发旅游目的地建设。一方面是进一步加大镇内旅游资源整合力度，把现有的叶赫那拉城、转山湖水库以及第三次全国文物普查所发现的全镇 处历史遗迹有机的整合起来，形成一个旅游整体。另一方面是整合“吃、住、行、游、购、娱”七大旅游要素，本着“谁投资谁受益”的原则，通过招商引资和动员全社会力量共同投资兴办旅游业。在旅游强势宣传下，真正把叶赫开发建设成旅游目的地，使叶赫的旅游早日成为全镇经济发展的新的重要的增长点。五是挖掘历史文化内涵，变静态旅游为动态旅游。文化是旅游的精髓和灵魂，没有文化的旅游是苍白的。叶赫满族历史文化底蕴深厚，以何种形式和状态向游人展示是一篇大文章。诸如大型实景演出、萨满舞表演、满族婚俗、儿童游艺等都是大