协作性公共管理的兴起.docVIP

协作性公共管理的兴起 以下是小编为大家准备的协作性公共管理的兴起的论文欢迎各位公共管理毕业的同学参考 摘要：在经济全球化的大背景下信息化成为了时代的主导公共管理逐渐地向复杂化转变随着公众多样化的需求传统的公共服务和公共产品已经无法满足了在这种社会背景下协作性公共管理所呈现出来的多元化的态势给社会公共管理以新的契机本文通过了解协作性公共管理的背景对其兴起的各方面因素进行探讨 关键词：公共管理;协作性;转型 长期以来通过从公共管理实践中所总结出来的经验人们已经逐渐地意识到公共管理主要涉及到的是社会群体现在社会已经步入到信息化时代有很多的信息已经通过计算机网络实现了全世界的共享信息网络的存在无形中将人与人之间的距离拉近了公共问题的权力共享也在这种背景下建立了起来 一、协作性公共管理的背景 协作性公共管理就是在组织和群体中所存在的一些问题需要采取合作的方式来解决理论上对于协作性公共管理我们可以理解为其主要目的就是要实现诸多领域的整合或共享对于某一结果单个部门很难于更有效实现或者独自无法实现的时候就可以采取协作的方法将两个或更多部门中组织间的信息、资源、活动和能力等方面相联系通过这种联合的方式实现预期目的由于解决问题所涉及的部门会很多这就有必要采取协同解决的措施公共部门、私人部门和非营利部门协作可以为公众提供高质量的公共服务并协同解决复杂的社会问题电子政务的发展是协作性公共管理兴起和发展的重要因素 从协作性公共管理的背景上来看从上个世纪的末期一些国家就开始思考如何更有效地为公众提供公共服务英国、新西兰、美国和加拿大等国家都对这个问题进行了探讨10多年来协作性公共管理领域在公共行政中被展开了 从协作性公共管理的发展背景上来看主要涉及到两个方面即社会变革和部门失灵 (一)社会变革 通常意义上我们所理解的“社会变革”就是指社会处于不同的阶段在不同阶级之间的调整和利益分配都要进行不同程度和不同形式的调整一般所涉及到的重要领域包括有经济、政治、文化、司法、军事等 按照“社会变革论”的理解面对“跨边界公共问题”的不断涌现政府在治理多方面问题的时候就需要面对全新的社会环境这些问题呈现出的多样的生态趋势涉及到多个部门、多个管辖区甚至于覆盖到了整个社会范围这就需要有关部门包括能够涉及到的私人部门、非营利组织共同行动与公众直接协同配合以实现有效应地应对和解决这些跨边界的问题 有关部门构建跨部门协作治理网络以资源整合为主线所建立起来的公共管理模式突破和超越了地区和部门的管理局限使得公共部门的工作人员在履行自己的工作职责的同时围绕服务对象的需求和偏好令自己始终处于复杂的工作状态当中从而影响到了工作效率那么制定公共政策、有效实施公共项目和实现公共责任的新战略势在必行 (二)部门失灵 面临着诸多的社会问题通过传统的官僚体制已经无法解决了那么政府就需要采取新的更为有效的策略信息时代将整个社会带进了网络共同体中相关部门甚至于跨部门职能以及边界联系的组织结构都可以相互联系、相互渗透以协同工作的方式走向跨边界、跨部门、跨层级和跨行业协作管理从这个意义上来讲跨部门协作就被普遍认为是解决组织“碎片化”和专业任务分工的一种有效方法可见在治理复杂性社会问题上传统的方法由于能力有限并导致了管理效果不佳于是就催生了协作性公共管理的兴起 二、协作性公共管理的内涵及对公共管理转型的意义 (一)协作性公共管理的内涵 协作性公共管理所实现的是一种共同的资源与整体化的治理结构在公共决策与公共服务过程中所采用的管理体制是互动式、参与式和协作性的将不同部门以及不同辖区的权力、职能、资源和优势通过信息化的方式形成一个共同的资源与整体化的治理结构 从这个角度来分析对于协作性公共管理可以理解为其是建立在资源依赖、交易成本和网络治理的理论基础之上的只有当不同组织以及不同部门之间形成一种资源依赖的时候才能够实现合作关系也就是说当一个部门有必要依赖其他的部门所提供资源才能够完成目标的时候安排有助于强化部门间资源交换与合作关系是非常必要的以提供更优质的公共服务 以资源相互依赖为基本条件建立协作性公共管理可以将部门资源和获取竞争优势相互整合在管理效能和效率的上得以提升 (二)协作性公共管理对公共管理转型的意义 实现公共管理转型的转型协作性公共管理对于国家的行政体制改革具有重要的意义 从部门职能上来看采用协作性公共管理可以实现部门之间的职能分工与协作加大政府的整合力度对于每一个部门的权力和职能在其有限的能力和职权范围内可以通过协作性公共管理的方式加以延展独自无法掌控的管理活动在相互协作的管理模式下达到全过程顺利运转的目的 另外协作性公共管理还可以建立健全职能有机统一的大部门体制避免部门间的相互扯皮提高工作效率因此解决了部门职能分割问题 传统的公共管理主要解决的是各个部门的职能交叉问题杜绝各部门之间的协调配合强调的不够协作性公共管理可以协调部门之间的关系解决部门间协调困难的问题除了通过合并部门推行大部门制以外职能分工与协作机制也是不要探究的以使部门之间的协调配合机制被建立了起来 三、总结 协作性公共管理是实现政府、社会组织、私人组织等公共管理的主体包括政府内部各层级与各部门之间实现更有效率地协调与合作其目的就是为公民提供无缝隙服务并创造出公共价值的服务型政府而采用了功能整合建设以有效利用稀缺资源已经进入到了信息社会的今天公共职能之间相互依赖可以通过网络的方式将其整合以发挥资源共享、参与方互惠互利等协作优势 参考文献： 1孟庆