几内亚矿业情况.doc

几内亚矿业调查报告2007-07-29 03:16文章来源：驻几内亚经商处文章类型：原创内容分类：调研 几内亚矿产资源相当丰富，素有“地质奇迹”之称。其中铝土矿、铁矿、黄金和钻石储量非常丰富，其他资源诸如镍、铜、钴、天然气等储量也很大。矿业是几内亚的经济支柱，其产值一直占国民生产总值的20%左右，是国家财政收入的主要来源。为了让中国企业更多地了解几内亚的矿业情况，现将几内亚矿产资源分布情况、矿业许可证的申请程序和几内亚矿业政策概要做一一介绍，希望能对企业落实“走出去”战略有所裨益。一、矿产资源分布情况1、铝矾土铝矾土是几内亚最重要的矿产资源，也是其外汇收入的主要来源。几内亚现已成为仅次于澳大利亚的世界第二大铝矾土矿生产国，2004年产量为4000万吨。铝矾土贮藏总量估计在400亿吨左右, 其中290多亿吨已探明, 占世界已探明储量的30%, 居世界第一位。其特点是: 矿床厚度3-9米，矿点易进入；基本无需剥离非矿土；可露天开采；品位高, 氧化铝含量4560%, 二氧化硅含量13.5%; 属于在低温下易加工提炼的三水化合型矿物；矿产贮藏集中,一般一个矿点都在几百万吨至几十亿吨左右。几内亚铝矾土矿分布广泛，在距离大西洋100-500千米的上几内亚、中几内亚和下几内亚地区均有矿床分布，已探明铝矾土矿床主要位于几内亚的西部和中部，贮藏于新元古代、古生代和中生代岩石中。（1）下几内亚地区。下几内亚被认为是全国最好的铝矾土矿区，主要分布在弗里亚(Fria)、金迪亚(Kindia)和博凯(Bok)3个地区，储量约50亿吨。弗里亚地区：几内亚氧化铝公司ACG（Alumina Company of Guinea）在此地经营，为铝土矿-氧化铝一体化企业。该公司于1957年由国外联合投资公司FRIGUIA 投资1.4亿美元兴建，1973年FRRGUIA 氧化铝公司成立，几政府持股49%，FRIGUIA 持股51%。2000年，成立新的ACG公司，几政府和ACG分别持有15%和85%的股份。产品由投资方认购，通过145公里铁路运至科纳克里市，部分出口至俄罗斯，其2003年氧化铝产量为73万吨。金迪亚地区：CBK（Compagnie des Bauxites de Kindia）金迪亚铝土矿公司（即：SBK-Socit des Bauxites de Kindia）。1969年几内亚和前苏联政府签订协议，后者贷款1.27亿美元援建该公司。现俄罗斯铝业公司（Russki Alumini，即Rusal）100%控股，开采德贝莱（Dbl）地区的矿床, 其铝矾土年产量在140-200万吨之间，氧化铝含量45%, 二氧化硅含量2.9%。生产出的铝矾土通过铁路运至科纳克里港后再运往乌克兰提炼。博凯地区：几内亚铝矾土公司CBG（Compagnie des Bauxites de Guine）。该公司为几政府同哈尔高(Halco)国际财团合作企业, 几政府持股49%, 哈尔高财团持股51%。公司开采博凯地区的桑加雷迪(Sangardi)铝矾土矿，近几年产量为11001400万吨。桑加雷迪铝矾土矿是世界最大最富的铝矾土矿，曾向世界各地供应氧化铝含量60%以上的铝矾土。矿区平均含氧化铝53%, 含硅2%, 运至135公里外的卡姆萨港后, 用驳轮运往世界各地。该公司已与几政府签订议定书，拟在当地投资10亿美元，建成年产150吨的氧化铝厂，预计2008年初即可产出氧化铝。2004年，全球铝业公司（Global Alumina）与几内亚政府签订协议，拟利用当地铝矾土资源，在桑加雷迪建立年产量280吨的氧化铝厂。此项目预计投资20亿美元，2008年初即可产出氧化铝。另外, 位于博凯专区境内北部的电甸(Dian Dian)项目也很引人注目。2002年10月，由俄铝控股的电甸铝矾土公司（COBAD）获得几政府颁发的矿业开采特许权证，开始开采电甸地区铝矾土，年开采量660-1200万吨。估计电甸铝矾土总储量13亿吨, 其中已探明储量5.64亿吨，其矿物含量氧化铝48.5%, 二氧化硅1.6%。预计该公司2010年以后氧化铝年产量可达120-280吨。（2）中几内亚地区：拉贝地区（Lab）铝矾土总储量5亿吨, 其矿物含量氧化铝46.7%, 二氧化硅1.88%。几内亚西北部的加瓦尔地区（Gaoual）铝矾土总储量约4.6亿吨, 其矿物含量氧化铝48.7%, 二氧化硅2.1%。由于此地远离港口，故几政府尚未把该地区开采提上日程。（3）上几内亚地区：达博拉地区（Dabola）和图盖地区（Tougu）铝矾土总储量超过20亿吨, 其矿物含量氧化铝44.1%, 二氧化硅2.6%。达博拉-图盖公司（SBDT）计划在该地区开采铝钒土，但需在横贯几内亚铁路建成后才能动工。2003-2005年几内亚铝矾土出口、氧化铝生产情况 （单位：吨）200320042005CBG公司铝矾土出口量12 522 22412 938 05512 754 193CBK公司铝矾土出口量141632520823582 521 000铝矾土出口总量13 938 54915 020 41315 275 193ACG氧化铝生产量738 207766 043722 3822004-2006年几内亚CBG公司和CBK公司经济数据200420052006CBG公司产量（吨）13 925 05514 063 71113 881 382出口量（吨）12 938 05512 754 19312 880 417氧化铝含量52.9%52.8%52.24%平均价格（美元/吨）22.042629销售额（美元）285 153 000329 554 000379 901 000上缴税额（美元）75 916 00097 743 000108 152 000铁路租金（美元）6 500 0006 500 0006 500 000上缴社会发展金（美元）361 0121 800 000450 000CBK公司产量（吨）2 316 1922 752 0003 075 213出口量（吨）20823582 521 0002 795 327氧化铝含量46.6%45.9%44.5%平均价格（美元/吨）10.578.98.9销售额（美元）22 003 82422 409 56724 860 374上缴税额（美元）2 071 0622 520 9382 795 3272、铁矿几内亚拥有两个尚未开采的世界级铁矿：宁巴山铁矿（Les Monts Nimba）和西芒杜铁矿(Simandou)。它们都位于几内亚的东南部，相距110千米。许多大型跨国公司一直想开采这两处铁矿，几内亚政府最终决定由欧洲宁巴财团（Euro-nimba）开采宁巴山铁矿，并决定与英国和澳大利亚联合经营的力拓矿业集团（Rio Tinto）合作，开发西芒杜铁矿。这两处铁矿铁含量高达66%-68%。下几内亚地区也有铁矿分布：科纳克里的卡鲁姆赤铁矿(KaLoum)和弗雷卡利亚（Forcariah）的赤铁矿（估计储量4亿吨）。除上述较大铁矿以外，在上几内亚、中几内亚和森林几内亚还有一些品位略低的铁矿。（1）宁巴山(Nimba)铁矿。该矿区位于几内亚东南部罗拉省（Lola）内, 距首都科纳克里1000多公里，包括一条25公里长, 由西南至东北走向连绵陡峭的山脉。矿区分为皮埃尔(Pierre-Richaud,)、桑佩雷(Sempr)、萨岛(Chteau)和巨岩(Grands Rochers)四个矿体。矿区总储量约10亿多吨, 品位6368%，已探明储量5.6亿吨, 其中皮埃尔矿区已探明储量3.5亿吨。宁巴山铁矿就位于几、利、科三国交界处,与利比里亚朗科矿业公司（LAMCO）开采的铁矿相邻。为开发丰富的宁巴山铁矿资源，几政府早在二十世纪70年代就打算开发铁矿并通过利比里亚境内的铁路输出。可是，利比里亚的内战使该计划搁浅。2003年5月19日，几国民议会通过了几内亚政府和欧洲宁巴财团4月25日签订的宁巴铁矿矿山开采权租让议定书。该议定书规定，成立几内亚矿产铁路公司(SMFG)，欧洲宁巴财团持股85%，Mifergui-Nimba 集团持股10%，拥有矿山所有权，并负责前期工程，几内亚政府持股10%。欧洲宁巴财团由英国和澳大利亚控股的BHP-Billiton公司（43.5%）、美国Newmont-Lasource公司（43.5%）、法国Arva/Cogma公司（13%）共同斥资组成。集团计划年开采量达到20万吨。作为开发宁巴铁矿的配套工程，几内亚计划利用欧洲资本修建一条长1000公里横穿几内亚大铁路（Transguinen），用来运输铁矿。（2）西芒杜铁矿：矿脉长115千米，为南北走向，位于贝拉（Beyla），马桑塔（Macenta）和凯鲁阿内(Khouan)省境内。1997-2000年间，力拓矿业集团通过勘探发现该地蕴藏大量铁矿。仅Pic de Fon一处（大约占115千米矿脉中的7千米）就有超过12亿吨含量为65-68%的富铁矿。该集团计划前期每年开采2500万吨，后期每年开采4000万吨。此项目的实施基于一条类似于横跨几内亚大铁路的交通输出设施的建成。2002年11月26日，几政府授予力拓子公司SIMFER特许权证，允许其开采西芒杜铁矿，该权证于2003年2月3日批准生效。（3）科纳克里的卡鲁姆铁矿(KaLoum)。该矿位于科纳克里市和内陆之间的整个卡鲁姆半岛上。1947年12月5日成立了法、美、英合资的“科纳克里矿业公司”，该公司于1953年3月开始露天开采, 至1966年，平均年产80万吨矿石, 出口英国、德国和波兰，但后来由于多种原因矿山早已关闭。(4) 建设横贯几内亚铁路，解决矿产品运输问题。宁巴山铁矿区位于几内亚内陆，远离出海口，由于几内亚铁路运输基础设施薄弱，邻国利比里亚的铁路和港口设施又因内战被毁坏无法利用，致使矿产品运输成为宁巴铁矿开发项目启动的最大难题。为确保安全可行的矿业开发和产品外运出口，几政府决定在其境内建设1000多公里横贯几内亚铁路（以下简称“跨几铁路”），作为开发宁巴-西芒杜铁矿基础设施的配套工程，兼顾几国铁、铝矿和农产品运输。为此，几政府与欧洲宁巴财团和力拓矿业集团共同成立了三方委员会，并进行了可行性研究，后因资金问题搁浅。建设跨几铁路和深水港共需25亿美元，预计铁路运载能力为6000万吨，深水港可停泊250 000-300 000吨位的船舶。该项目建成后将全面推动几国的经济与社会发展，使几内亚一跃成为非洲的钢铁巨人。3、金矿（1）储量和分布几内亚金矿估算储量达几百万吨，分为初级矿床（分散矿脉、网状矿脉和石英矿脉）和二级矿床（矿床冲击层、流水冲击平原）。矿床的开采方式分为手工式、半机械化式和全机械化式。几内亚金矿资源最丰富的地区是上几内亚，尤其是西吉里（Siguiri）盆地地区，包括西吉里省（Siguiri）、库鲁萨省（Kouroussa）、芒加纳省（Mandiana）、丁几来亚省（Dinguiraye）和康康省（Kankan）。在马木和法拉那(Mamou-Faranah)间的飞塔坝（Fitaba）, 金迪亚东部的芒比亚(Mambia)和博科（Boko）地区以及恩泽雷克雷地区的加马-卡拉那-约姆NZlkor(Gama-Karana-Yomou)一带也有金矿存在。国家地理和碳氢化合物研究中心于1998年-1999年间，在国际财团的支持下，就西吉里大部分地区绘制了一张比例尺为1/2000 000 的地图，供有投资意向者参考。（2）目前主要经营公司2003年几内亚金矿产量为16.6吨。主要产自几内亚阿尚提公司（SAG）, 丁几来亚矿业公司(SMD)和西非几内亚矿业开发公司（SEMAFO-Guine）。其他的一些半机械化公司和手工业经营者也有少量产出。2003年-2005年间共发放了150个勘探许可，一些获得许可的公司已经进入勘探阶段。几内亚阿尚提公司（SAG）于1995年在西吉里成立，几政府持股15%，英国黄金-阿尚提公司（Anglogold-Ashanti）持股85%。该公司开采科纳克里西北850千米处的西吉里省的初级矿床，2003年年产量7.86吨，计划以后达到年产12吨。根据2004年初估计，其所占矿区黄金储量133吨。2005年，该公司出口黄金209 261盎司。丁几来亚矿业公司(SMD)由几政府持股15%，几内亚黄金公司（Guinor, 加属）持股85%。该公司开采雷罗（Lero）, 法亚拉拉（Fayalala）及周围地区（西吉里和丁几来亚交界处）初级矿床，2003年产量2.88吨黄金，计划以后达到年产13吨。根据2004年初估计，其所占矿区黄金储量124吨。2005年，该公司出口黄金58 746盎司。西非几内亚矿业开发公司（SEMAFO-Guine）由几政府持股15%，隶属于摩洛哥ONA-Managem集团的加拿大Semafo公司持股85%。2002年4月3日起，该公司开始开采基尼埃罗（Kiniro）矿藏，该矿藏位于科纳克里东部650公里处库鲁萨旁。2003年，该公司年产2.27吨“镀金”，其中含有金1.45吨，银0.79吨。估计其所占矿区黄金储量15.8吨。2005年，该公司出口黄金78 783盎司。手工业淘金活动仅限于几内亚人，其2005年产量为100 962盎司黄金。2003-2005几内亚黄金出口情况 （单位：盎司）200320042005SAG252801171841209261SMD927338240258746SEMAFO465844060278783手工业者115479135741100962总计5075974305864477524、钻石（1）储量和分布几内亚钻石质地良好，是许多珠宝商品的重要原材料。就目前情况估计，其总储量为2500-3000万克拉，而且还有一些矿床储量没有被探明。其钻石矿藏主要分布在凯鲁阿内（Krouan）, 可西都古（Kissidougou）和马桑塔（Macenta）省内的巴乌雷（Baoul）、米洛（ Milo）和迪雅尼（Diani）河畔。在几内亚西部也有钻石分布，1996年在金迪亚西部发现了钻石，在靠近弗雷卡利亚（Forcariah）地区也有零星分布。1979-1981年，Geosurvey国际公司对几内亚国土进行了空间地球物理测量（光谱测定法，磁力测定，VLF电场强度测试）。此次测量表明，西芒杜东部的贝拉（Beyla）地区和几、塞交界处魏玛（Vma）的断层地带可能有钻石矿床存在。（2）钻石开采的历史1952年在几内亚凯鲁阿内省发现了第一个金伯利矿脉，即钻石矿脉，随后在可西都古和马桑塔省内也发现了钻石。1953年，Beyla矿业公司开始开采博努杜（Bonoudou）地区的丰富矿藏。1956-1960年，BEKIMA公司开采了大约1 285 000克拉。1961-1973年间，几内亚钻石开发公司共开采214 314克拉钻石。1956年，来自塞拉利昂的手工开发者在钻石矿区进行秘密手工开采。1980-1984年间，国家钻石开采管理局（SNED）准许手工开采钻石，期间手工开采量达160 850克拉。国家钻石开采管理局1985年被撤销，于是手工开采再次秘密进行。1992年，政府再次允许手工开采，由国家矿业管理局（DNM）管理。（3）主要经营公司及手工开采2003年几内亚共出口钻石665 579克拉，收入4640万美元。2004年出口709 784克拉，2005年出口524 183克拉。目前钻石开采主要为机械化开采，由第一阿里多城市矿业公司（Aredor-FCMC）完成，还有一些本地小公司也进行手工业开采。几内亚政府持有Aredor-FCMC公司1 5%股份，加拿大矿业公司Trivalence持有85%的股份。该公司拥有覆盖巴南科罗（Banankoro） 和邦克（Gbenko）地区达1012平方公里的矿业协议, 主要开采巴乌雷河冲积平原及其支流地带，自1996年以来，年产量为12000-38000克拉。该公司取代了以前在此地开采的Aredor-Guine公司。Hymex-Guine股份有限公司1995-2001年间共开采52400克拉钻石，后该公司停产；Quatro-C公司1998-2001年间共开采5200克拉钻石；Debsam(南非德比尔斯矿业公司子公司)正在进行钻石矿勘探并已获得14个勘探许可；Aredor拥有钻石特许权证，力拓公司与其共同勘探钻石矿脉，截止到目前，没有发现较大矿床。还有一些其他公司也持有钻石勘探许可、疏浚开采许可和半机械化开采许可，其中包括几内亚巴萨德公司，几内亚矿业公司，几内亚黄金钻石国际公司，马莉万达矿业公司，地质矿业公司，A-West钻石，AA-Mining, Savan,Sagem, Fortuna等公司。手工钻石开采产量较高，主要见于凯鲁阿内的巴南科罗（Banankoro）地区，具体地点为国家所有矿区、Aredor-FCMC矿区周围地带和未经允许开采的金迪亚矿区。手工开采钻石许可由部令颁发，面积为1公顷，矿业许可持有人也称“业主”，需支付许可证费用和拥有区域的维护保证金。业主雇用矿业工人，负责向其提供饮食、劳动工具并根据效益与其分成。（4）钻石的出口钻石出口必须经过国家鉴定办公室(BNE)的鉴定，并收取3%的出口费用。2001年6月以来，国家鉴定办公室根据旨在反对钻石冲突的金伯利进程条款发放“原产证书”。只有持有营业执照的“钻石购买商行”（大约有12家）有权出口毛钻，业主们或者将钻石卖给商行，或者卖给持有许可的钻石收集人，由后者转卖给商行。2003-2005几内亚钻石出口情况 （单位：克拉）200320042005AREDOR28 47240 1190手工业者637 107699 665524 183总计665 579709 784524 183二、矿业许可证的申请程序几内亚矿业管理的主要依据是1995年颁布的矿业法。矿业法规定，位于地表和地下的矿产和化石物质，以及地下水和地热资源均归国家所有。矿业许可证持有者对开采出的物质拥有产权。“国家矿业促进和发展中心”（CPDM）具体负责矿业部门的投资事宜。几内亚矿业法规定了以下5种不同的矿业许可证： 1、普查许可证：此证根据国家矿业促进和发展中心建议，由国家矿业管理局(DNM)颁发。凭此证可在勘探或开采许可证地区以外的任何矿化地区进行普查找矿，此证期限为3个月，如许可证持有人遵守几内亚矿业法及其相关条例，可延期一次，期限三个月。 2、勘探许可证：持此证者拥有勘探许可证中指定的所有物质的勘探专有权。申请材料：申请此证需向地矿部提供三份申请材料原件，在国家矿业促进和发展中心登记并备案申请日期。申请中需明确申请目的、工程计划、投资预算和拟申请区块。申请材料附件：申请者还需提供证明公司合法存在的公司章程或法律证明、许可证申请者与申请公司关系证明、公司及其合伙人技术水平和财产证明。没有上述信息的申请不予受理。在认为申请材料不足时，国家矿业促进和发展中心有权要求申请者对材料进行详细说明或补充。补交材料需在不予受理声明公布日起一个月内完成，如超过期限，则视为放弃申请。申请者还需根据现行相关条例缴纳咨询费用和其他费用。申请延期：工业许可证可延期两次，每次2年，半工业机械化许可证（16平方公里）只可延期一次，每次2年。延期申请需在许可证到期3个月前提出，其中需注明所勘探区块和即将归还政府的那一半区块。延期申请中还需提供已完成工程的详细技术财务报告、工程进程计划和预算、特许权使用费缴纳收据和拟归还政府区块的完整信息。3、开采许可证：持此证者拥有开采和自由处理许可证中指定的所有矿产排他自由处置权。需在勘探许可证到期4个月前向地矿部递交该许可证申请。如没有勘探许可证，则按矿业法第36条第3款相关规定处理。申请材料：已竣工勘探工程情况报告；在技术和经济层面的开发可行性研究报告，其中包括：矿床地质情况、矿床地图、已探明可开采矿床、品位分布情况、开采进展计划、矿床收益研究报告、安保措施、开采对社会、环境造成的影响；对环境影响研究报告及恢复受影响环境方案；已缴纳相关费用收据；勘探投资审计报告。申请者还需交纳咨询费用和其他相关费用。申请延期：根据矿业法39条规定，开采许可证持有者可以多次申请延期，每次期限为5年，开采许可证延期申请需在其到期6个月前提交，采矿特许权证延期申请需在其到期1年前提交。延期申请需包含过去两个月所做工作报告、已售产品统计数据、财务报告、可开采区块情况和需延期的技术因素。国家矿业促进和发展中心将在许可证到期前向申请者确认收到申请。申请者提交咨询费和其他费用收据后，将得到延期许可。如拒绝申请者延期，国家矿业促进和发展中心也将以书信方式告知。 4、采矿特许权证：此证只授予可行性研究限定区域内的大型矿床的开发，由地矿部长推荐，以部令形式颁发。此特许权证优先颁发给遵守矿业法的勘探许可证持有者。如申请者没有勘探许可，特许权证将根据申请者的技术水平和投资能力、未来开发效益及其履行承诺能力等视情况颁发。期限为25年，权证持有者如履行其义务可多次延期，每次10年。 5、手工采矿权证：只允许几内亚人在获准的地区进行手工开采活动。 另外，在颁发许可证或延期许可时，许可证持有者需一次性缴纳基本费用、税收和特许权使用费等所有费用。 三、几内亚矿业政策概要为促进几内亚矿产资源的开发，1995年几内亚政府对1986颁布的矿业法进行了重大修改，同时颁布了新矿业法。新矿业法的指导思想旨在确定新的发展目标、使矿业活动更加自由化、简化税收程序、加强矿业基础设施建设、改善矿业投资环境、吸引跨国公司开发铁矿资源、在更大范围内参与和促进黄金与钻石生产、带动其他矿产资源的开发以及充分发挥矿产资源在国家经济发展中的潜能。新矿业法规定，实施自由化的矿业经营活动，国家不再自动作为矿业公司的持股人（国家在金、金刚石和宝石项目中仍保留15“干股”），公司管理权今后归属投资人。 （一）矿业外资政策 几内亚外资管理的主要法律依据是1987年颁布、1995年8月修订的几内亚共和国投资法。其中重要的规定是外国自然人和法人与几内亚国民间平等待遇。对投资的鼓励措施主要包括： 1、给予5的投资资本优惠； 2、根据矿山所在位置（铝土矿和铁矿）免征4-8年公司税； 3、红利在缴纳预提税后可自由汇回国内； 4、在矿业协议中承诺，保持财税体制的稳定； 5、如国家参与项目，参与的程度要经谈判确定，以免阻碍私人投资者对经营管理的控制。 （二）矿业税费 几内亚与矿业活动有关的税费主要包括：公司所得税、权利金、矿产品特别税、矿地租金，及其他各种税费： 1、权利金：氧化铝5，其他矿产的精矿3.5，铝土矿10，其他矿石7。 2、矿地租金：（1）勘探许可证，首期每年每平方公里交纳500几内亚法郎，首次延期每年每平方公里交纳1000几内亚法郎，二次延期每年每平方公里交纳2000几内亚法郎；（2）开采许可证，首期每年每平方公里交纳15000几内亚法郎，首次延期每年每平方公里交纳30000几内亚法郎，二次延期每年每平方公里交纳40000几内亚法郎；（3）采矿特许权，首期和延期均交纳每年每平方公里20万几内亚法郎，矿权转让后延期每年每平方公里交纳30万几内亚法郎。 3、矿权证的固定费：勘探许可证的取得和首次延期时要分别交纳200万几内亚法郎，二次延期和转让时分别交纳300万几内亚法郎，开采许可证取得时交纳1000万几内亚法郎，每次延期转让时交纳1500万几内亚法郎，采矿特许权取得时交纳1500万几内亚法郎，延期和转让时交纳2000万几内亚法郎。 4、矿产品特别税：（1）铝土矿消耗特别税，消耗铝土矿每吨0.5美元，生产铝锭每吨1.75美元；（2）钻石、黄金和稀有金属出口特别税，钻石3，黄金和其他稀有金属5，按实际售价计征。 5、所得税及其他税：公司所得税35，预提税15，增值税18，当资本回报率超过20后，征收50的附加利润税。 6、国家在金、金刚石和宝石项目中拥有15的“干股”（政府不用投资，在项目中直接取得的股权）。在1995年新矿业法中取消了政府在其他矿种（包括铝土矿、铁矿石等）项目中15的干股。结语虽然几内亚矿产资源丰富，但其矿业一向是一个独立的经济领域，主要由国际工业集团经营管理，产品全部出口到国外，只起到为国家出口创汇的作用，矿业同国内其他经济领域没有多少联系，不能起到带动国家整体经济发展的作用，连创造的就业岗位也很有限，整个工矿企业的本地职工不到一万人。为改变几内亚矿业现状，近几年来，几政府努力采取了一系列措施，其中包括鼓励国际投资、健全司法制度、对矿业进行宏观调控、积极引导产业投资结构转变、鼓励高附加值产业的发展、鼓励雇用当地员工、与跨国公司重新谈判矿业协议以获得更大利益等。然而，由于几内亚技术水平落后、没有资金进行勘探开采、本国经济发展长期依赖国外援助等原因，短期内不会改变矿业由外国企业把持的现象，实现矿业的健康发展任重而道远。 驻几内亚经商处 二七年七月二十八日几内亚共和国投资法2003-03-16 09:36几内亚共和国投资法以1987年1月3日第001PRG87号法令颁布，并由1995年8月30日第L95O29号CTRN法令修订。 第1条 本投资法旨在确定在几内亚进行投资的范围和条件，保护投资者，鼓励投资者积极致力于几内亚经济和社会发展优先计划的实现。 第一章 给予投资者的保护和投资的一般条件。 第2条：企业自由权 2-1. 只要遵守几内亚共和国法律法规，任何人均可在几内亚境内从事商业、工业、矿业、农业和服务业。 2-2. 在遵守几内亚共和国现行法律法规的前提下，几内亚合所有合法企业均有以下自由权： 进口设备、器械和工具、原材料或日用品、成品和半成品以及从业所需的一切材料。 出口其产品。 制订、并执行其生产和商业政策，以及雇佣和解雇人员政策。 选择客户和供货商，确定价格。 2-3. 用语定义 “企业”指通过某一机构、分公司或在几内亚合法建立的公司从事商业、工业、矿业、农业或服务业活动的经济实体。 “在几内亚合法建立的企业”指符合现行几内亚法律法规的企业。 第3条：自由资金汇转 3-1.在遵守外汇管理规定的前提下，自然人和法人可用自境外资本进行投资，并可将下述收入兑换外汇任意汇出； a) 来自此投资的各种收入。 b) 投资清算利润。 c) 针对以下第5条的赔偿。 3-2. “境外资本投资”的构成： 在几内亚合注册法的企业，在境外获得外汇或新设备投资，均可采用公司证券或股份注入形式，该证券或股份分享企业经营和清算利润，但除外汇部分外，所有投资额须经独立会计师核定。 企业利润可汇出境外，进行再投资， 以外汇投资重购现存企业或参股。 为实施3-2条，3-1条的“a”款收入可视为外汇投资。 第4条：国有部门与私有部门之间的平等原则 为使经济达到竞争之目的，除非总体利益的需要，应保证国有企业和私有企业享受同样权力和履行同等义务。 第5条：保护所有权 除符合法律明文规定的公共事业的需要，国家对个人或企业进行的投资不采取任何征用或国有化措施。 在公共事业需要的情况下，征用措施不应有歧视,并须恰当赔偿，赔偿金根据国际法规定及国际惯例确定。 第6条：外国自然人和法人与几内亚国民间平等待遇。 6-1.除几内亚共和国法律法规管辖外，在几内亚注册的外国自然人和法人在权力和义务方面，享有几内亚国民同等待遇。 6-2.外国企业和侨民与几内亚企业和国民享有同等权力，并与之同样享受商标、专利、标签、商业名称所有工业产权的保护。 6-3.外国企业和侨民与几内亚企业和国民在司法程序上一视同仁。 第7条：互惠 本章不含互惠条款。 第二章：优惠条款 第8条：优惠条款 8-1.任何人均可在几内亚创建企业或扩展现存企业,只要有助于实现一项或多项国家经济和社会发展规划之优先目标,均可享受一条款或多条款税收优惠。 8-2.优先发展目标如下： 促进几内亚中小企业。 开发非传统出口。 通过本地加工，利用几内亚自然资源和原材料。 在经济不发达地区开展经济活动。 实现上述目标应保证经济协调发展并为几内亚创造就业机会。 8-3.优先发展的领域如下： 1）农业生产，特别是粮食种植和农田整治。 2）经济作物种植,包括产品加工与包装。 3）饲养业，包括家畜卫生保护设施。 4）捕捞业，包括加工和贮存设施。 5）化肥生产、动植物或矿产物质的化学或机械配制与加工。 6）卫生和教育事业。 7）旅游环境治理和开发及旅馆业。 8）促进具有社会性质的不动产业。 9）投资银行或设在本法第15条规定1区外其他任何信贷机构。 按照国家投资委员会的决定，根据国家发展的迫切需要，由主管部长确定变更优先发展领域，这些领域不受申报审批的限制。 8-4.上述各项均有相应的优惠条款,分列如下： 几内亚中小企业条款; 出口型企业条款; 利用当地自然资源和原料的企业条款; 经济不发达地区企业条款。 第一节：享受优惠条款的条件 第一段；一般条件 第9条：享受优惠条款的活动范围 所有符合特别条件的企业均可享受一项或多项优惠条款，从事下列活动的企业除外： a） 为把在本企业之外所购产品再原样出售的交易活动。 b） 从事勘探和开发矿物和碳氢化合物活动，矿产和石油法对此有专门规定。 第10条：企业投资 为享受某一项优惠条款，中小企业应投入至少占总投资额的20%的资金;其它企业为33%,包括报批企业的创建或扩大项目周转金。 本法“资金投资”指： 通过公司证券或股份注入形式，对设在几内亚的任何企业以资金或新设备的投资，除资金投资外，其他投资均须由注册会计师核定。 企业利润可用来再投资。 第11条：就业条件 为享受一项或多项优惠条款，企业须把创造就业和当地人员培训计划通报国家投资委员会。 第二段：实现优先发展目标的条件 第12条：中小企业 凡同时具备下述条件的企业，被视为“中小企业”： 1）资产额（不包括生产用场地价值和周转金）在15,000,000一500,000,000几内亚法郎之间。 2）至少保持5人就业。 3） 拥有常设会计。 第13条：出口型企业 实现非传统出口的生产和服务性企业被视为“出口型企业”，其外汇营业额（即由企业产品和服务出口产生的一财政年度可兑换外汇实际收入体现的营业额）超过年度企业总营业额的22。 除铝钒土及其衍生物、黄金、钻石和铁矿出口外，自几内亚的货物和服务出口均为非传统性出口。 第14条：利用当地自然资源和原材料的企业 加工或服务性企业在一财政年度内，其产自几内亚的中间消耗品（原材料、附料及日用消耗品）费用超过其中间消耗品费用总支出的50%，均被视作“利用当地自然资源和原材料的企业”。 进口到几内亚的原材料、附料和日用消耗品成本低于在几内亚加工原产品总成本50%，可把前者视为产自几内亚的中间消耗品。 第15条：在经济不发达地区建立企业 15-1.为鼓励在经济不发达地区建立企业，本法将共和国领土划分为4个地区； 1区：科纳克里、科亚、杜布雷卡、弗里科里亚和博凯。 2区：弗里亚、金迪亚、玛木、达拉巴、比塔、拉贝、达博拉和法拉那省。 3区：基西杜古、克基杜、康康、马桑达、恩泽雷克雷、古卢萨省。 4区：库达拉、卡乌阿尔、马利、勒卢马、杜凯、库比阿、劳拉、西吉里、丹基拉依、芒加纳、科卢阿内、贝拉和姚姆省。 享受1990年5月3日NO 097PRGSGG90税收优惠的企业不在此限。 15-2.凡符合下列条件，被视为“在某区建立的企业” 至少有90的人员在该区从业的生产性企业。 总部和主要业务活动在该区的服务性企业。 第二节：优惠条款中的特惠 第16条普惠制 除享受各优惠条款规定的特惠外，享受一项或多项优惠条款的企业可获如下普惠： 1）在实现最初投资期间和或对扩大生产规模进行投资期间，免征进口税，包括投资所需设备、物资及工具进口几内亚时的营业额税，运载人员的车辆除外。增值税不免。 对于最初投资/或增资，免税期从申请批准生效之日起至批准开业之日止，最长2年。 执行上述条款，被批准的企业必须交纳海关登记税和环节税。登记税率为CAF价的0,5。 环节税为CAF价的2。金融法规定了征收环节税上限。 2）直接用于生产的原材料进口，从开业之日起除增值税外，只征收6%唯一进口税。每年所需此类原材料总量须同海关确定。 3）免征所得税或公司税的期限: 设在1区企业，自开工之日起头3个税收年度。 设在2区企业，自开工之日起头5个税收年度。 设在3区企业，自开工之日起头6个税收年度。 设在4区企业，自开工之日起头8个税收年度。 4）减免所得税或公司税税基： 前述各免税期后，第一个税收年度减50。 前述各免税期后，第二个税收年度减25。 5）自开工之日起头5个税收年度，免征学徒税和工资税；随后个税收年度，减免学徒税和工资税50%。 第17条：对中小企业的特殊优惠 中小企业享受下列特殊优惠： a）自开工之日起头3个税收年度，免征最低成交额税。 b） 自开工之日起头5个税收年度，手工业者和家庭工人以特惠税率支付所得税，此税率低于正常税率23。 第18条：对出口型企业特殊优惠 出口型企业自开工之日起头5个税收年度，按同一税收年度出口额与总营业额之比例免交所得税。此免税比例不得超过利润的60。 第19条：对利用当地自然资源和原材料的企业的特殊优惠 上述第十四条规定的利用当地自然资源和原材料的企业，自开工之日起头5个税收年度，可减应征所得税，比例等于利用产自几内亚的中间消耗品总额的20。 第20条：对在23、4区设立企业的特殊优惠。 对设在2、3、4区的企业自开工之日起，头5个税收年度享受减征生产或服务营业额税： 对设在2区的企业，减征20。 对设在3区的企业，减征40。 对设在4区的企业，减征60。 本规定不适用增值税。 第三节：实施优惠条款的方式 第21条：申请享受优惠条款 21-1. 无论是几内亚籍或是外国籍公派或因私的自然人或法人，凡符合一项优惠条款的条件，均可在公司组成或商业注册后申请求享受相应优惠条款。 如企业符合各项优惠条款的条件，可申请享受多项优惠条款。 21-2.如在企业内设立从事其它业务的机构或分公司，符合下述条件，也可准获： 申请批准的机构或分公司应为有别于本企业其它业务的独立的经济单位。 单独设立财会，使其业务具有实际独立性。 21-3.扩大现有企业可按上述条件申请批准，但应满足下列条件： a）扩大企业必须： 或在企业中创造至少25个经常就业岗位。 或再投入相当于最初投资25的资本,或再投入至少500,000,000几内亚法郎。 b）单独设立财会，使扩大项目业务具有实际独立性。 第22条：优惠条款实施的时效性 22-1 按条件和本法第三章所述程序批准享受一项或多项优惠条款，可使企业获得上述第二节中此项或多项优惠，但须在优惠获准期内，满足享受此项或多项优惠条款的标准。 22-2. 如不符合优惠条款某一特别条件，将导致当年税收年度相应特惠和普惠的中止。 在企业同时享受多项优惠条款的情况下，作为普惠的受益者,企业至少应满足其中一项优惠条件。 22-3. 按追溯效力，税收年度的第一天，当年享受此优惠的特殊条件之一不再具备时，享受第十二条（几内亚中小企业）和第十五条（2区企业）某项优惠的批准则无效。 如果在开工年后连续两个税收年度期内，未能具备享受此优惠的特殊条件，享受第十三条（出口型企业）和第十四条（利用当地自然资源和原料的企业）某项优惠的批准则无效。 22-4. 如从批准之日起6个月内，没有真正开始进行生产和服务活动，批准书即失效。 第23条：核定期限 23-1. 为核定上述第二节规定的税收优惠期，对于在上半年开始经营的企业，其税收年度始于同年一月一日；对于在下半年开始经营的企业，其税收年度始于下一年一月一日。 23-2. 本法中，“开始经营”意指生产或服务活动实际开始的日期，或最迟自批准之日起至两年期满之日。 23-3. 当企业遵守上述期限时，可向国家投资委员会提出因不以其意志为转移的理由无法延期申请，并附有一份详细报告，国家投资委员会将对此申请做出决定。 第24条：优惠条件的非延展性 任何企业不符合本法规定的条件，不得声称享受一项或多项优惠条款，如企业确实未满足受惠条件，也不得自认为可享受优惠。 24-2. 享受一项或多项优惠条款的企业的受惠期，不能在批准时和企业享受上述优惠期限结束时予以延长。 第三章 执行程序 第25条：审批程序 25-1.要求享受优惠条款规定的优惠的自然人或法人，均须向国家投资委员会总秘书处递交书面申请。 25-2.申请书共20份，除提供本法中列举的文件和资料外，还应包括创办或合股人申请,列明申请批准的一项或多项优惠条款，并概述申请书内容，表明已规划企业完全符合本法第二章享受此项或多项优惠条款的条件。 25-3.在收到申请书后30天内，秘书处没有正式通知意见，申请书则被视为是完整的。 25-4.在收到完整的申请书或要求补充的材料后一个月内，秘书处对申请书进行审查并为委员会成员准备一份按语。 按语概述项目就该项目是否符合申请享受的优惠条款的标准，提出秘书处具体意见并建议委员会批准或拒绝该申请。 附按语申请书的副本转至委员会各成员及有关部门。秘书处应要求有关部门协助审查申请书。 25-5.在委员会成员收到附有按语的申请书至少15天后召开的审定会议上，国家投资委员会批准或否决企业要求享受优惠条款的申请。 25-6.秘书处负责委员会的总纪录决议，在批准的情况下，总秘书处准备的批准书向委员会主席报签。在拒绝的情况下，说明理由的意见书由秘书处在同期向委员会主席报签。 25-7.由工商私企促进部长签署的批准书或拒绝意见，在签字后5天内通知创办人。 25-8.如在递交申请书后3个月内，未通知创办人批准或拒绝批准，国家投资委员会应在30天内向其答复。如委员会决定在30天期限届满时仍未通知创办人，后者可直接找工商私企促进部长。 25-9.在拒绝批准的情况下，创办人可以要求国家投资委员会对其申请进行复查，并可提供他认为对复审有用的所有补充材料。委员会两个月内对此作出决定。 25-10.创建混合经济公司应得到： a）国家投资委员会做出有利决定后，由工商私企促进部部长签署批准。 b）国家投资委员会做出有利决定后，由有关