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自然资源管理主讲人 黄晓园 201 年1 月 前言 第一讲 为什么 教什么 怎么教 怎么学 为什么 我们学科的目的服务于人类发展服务于社会进步服务于民生改进人类面临的难题人口资源环境 为什么 我们人类面临的困境人口世界人口变化中国人口变化人类的特点 文化 享受 杂食 资源资源的作用资源的地位资源的历史资源的现状世界矿产资源世界石油资源 环境人口资源环境关系二氧化碳增加 温度上升 冰融化 海平面上升水污染 教什么 学习自然资源的基本概念 探讨自然资源与人类的关系 分析自然资源价值观 讨论自然资源环境 学习自然资源的各种分类 数量与分布 评价与评估 可持续发展与资源伦理理论 学习自然资源的生态学理论 地理学理论 经济学理论 学习自然资源的专业理论及管理知识等 学习内容 自然资源 主讲 土地资源 主讲 气候资源 主讲 水资源 主讲 海洋资源 作业 湿地资源 作业 森林资源 作业 草地资源 作业 野生动植物资源 作业 矿产资源 作业 能源资源 作业 地热资源 作业 旅游资源 作业 自然保护区 主讲 资源信息化管理 主讲 怎么教 特点 新课 新教材 不完善 不严格 不系统 亦理亦文 亦自然科学亦社会科学 课堂授课为主 学生讨论为辅 平时成绩 期末成绩 又容易 又困难 怎么学 课堂听讲为主 课下自学为辅 平时作业报告 交流讨论踊跃 上课不准旷课 有时一定请假 上课不准喧哗 手机一定静音 有建议随时说 有意见随时提 课程总体安排 学时分配 24学时教材 中国自然资源的开发 利用和保护 第二版 黄民生 何岩 方如康主编课程目标 理解各种自然资源 能够科学管理与决策考核方式 平时考勤 10 课堂作业 30 期末考试 60 课堂作业考核要求 形式 汇报 回答问题时间 30 45分钟人数 人 也可以 个人 资料 教材 新闻报道 研究论文 政策规划考核形式 考核小组 打分考核要点 PPT美工 图文并茂 内容全面 案例典型 语言流畅 情感丰富 群众提问 逻辑清晰 生动形象 印象深刻 自然资源伦理自然资源概述自然资源与人类社会自然资源管理的主要内容自然资源的优化配置自然资源开发的经济评价方法及应用自然资源可持续利用管理的激励机制 主要内容 国际社会评价可持续能力 财富 的指标体系 自然资本 包括土地 水 森林 石油 煤 金属与非金属矿产等 生产资产 它指所人们使用的机器 厂房 基础设施等 人力资源 人力资源指人的生产能力 如教育 营养等 所具有的价值 社会资本 社会资本在新体制中目前尚未作出单独的测量 主要定义为 人类组织性 和 规模性 的生产价值 世界上可持续发展能力最强 最富有 的国家不是通常人们认为最富裕的美国 而是拥有1800万中产者 并且大部分土地等自然资源是乡村的澳大利亚 2071万人 2006 11 人均资产为835000美元 其次是加拿大 卢森堡 瑞士 日本和瑞典 而美国排在了第12位 问题一 什么是自然资源 布料 汽油 粮食 面包是不是自然资源 自然景观 人文景观 山水风光是不是自然资源 问题二 自然资源有什么特征 问题三 自然资源分类 水资源 矿石资源 石油 生物资源 太阳辐射 土壤资源各属于哪类资源 一 自然资源的概述 一 自然资源伦理 资源平衡观平衡是相对的 不平衡是绝对的 自然 社会 使用不平衡修复平衡不平衡尺度 时间尺度 空间尺度 力度 平衡恢复力 时间尺度 空间尺度 力度 资源物质观地球上的一切生命在其一生中 总是在不断的消耗着各类资源以生长 同时作为资源链中的一环 自己也成为其他生命生长的资源 地球上的一切物质都是地球生命赖以生存和发展的基础 地球上的物质都是地球生命的资源 物质都是资源 资源分配观当有限资源的消耗打破资源平衡时 必将带来资源的不平衡和再分配 最终带来资源的再平衡 在其有效调制范围之内 再分配和再平衡则是渐变的 在其有效调制范围之外 再分配和再平衡则是猛烈爆发的 颠覆的 有时世纪轮替的 资源生命观资源是有生命期的 资源不可能消失 只能由一种形式变为另一种形式 有的形式可为目前的人类使用 有的形式不能为目前的人类使用 资源历史观地球生命的长河生物进化历程人类的黎明人类的历史太渺小了 资源历史观人类耗竭资源的速度人类使用石油的历史自然界石油枯竭的预测矿石资源的耗竭森林的耗竭森林面积的锐减世纪淡水资源 资源战争观人类为争夺资源的战争争夺矿产资源的局部战争未来10年内可能因缺水问题而爆发战争争夺北极资源的可能战争 资源战争 资源 战争与资源战争资源与战争 资源危机观人类 最美丽的一段风景与不和谐的一幕 地球上的六次物种灭绝物种灭绝速度加快第二种毁灭冰川融化速度加速问题 冰川融化的恶果 资源时代观早期人类在资源上的社会行为主要是开发利用消耗资源 谋求社会财富总量的增长 现代人类不仅开发利用资源 而且注意到了资源配置 计划和市场等配置资源的机制选择 成为近代的焦点 现代经济学主要研究具有稀缺性的资源及其配置问题 现代资源的总量和结构都发生了短缺 环境问题也突显出来 必须保持经济社会与资源环境的协调 走 可持续发展 道路 节约利用 合理配置资源 保护和建设资源 10 资源地位观人口的规模 生活的质量和生存空间的展布 归根结底取决于资源的承载力与分布 环境问题主要根源于人类对资源的利用是否合理和资源的自然变异是否合于人类社会生存发展的要求 人口 资源 环境 三者中 资源处于基础的地位不仅现在而且历朝历代 调整人与资源间的关系 一直都是社会革命与经济建设中的基本问题 11 资源辩证观资源系统的开放性 人类认识 利用资源的潜在能力是无限的 资源大国与资源小国 总量与人均 资源的开发和保护 在开发中保护 在保护中开发 资源的有用性与有害性 12 资源系统观资源之间紧密关联 存在于一个整体系统 系统间的功能耦合原理 便是人与自然关系的协调原则 系统间的功能耦合 系统内的动态平衡 是经济社会与资源环境协调发展最基本的原理 是可持续发展战略的必然要求 13 资源发展观资源的矛盾运动是发展的内在动力之一资源节约型 生产和生活中的节约资源 适度消费 合理消费资源积极型 发现率 开发率 利用率 二 自然资源的概述 自然资源 亦称天然资源 是指在其原始状态下就有价值的货物 一般来说假如获取这个货物的主要工程是收集和纯化 而不是生产的话 那么这个货物是一种自然资源 采矿 采油 渔业和林业因此一般被看作获取自然资源的工业 而农业则不是 自然资源是成为货物的自然财富 百度 辞海 对自然资源的定义为 指天然存在的自然物 不包括人类加工制造的原材料 并有利用价值的自然物 如土地 矿藏 水利 生物 气候 海洋等资源 是生产的原料来源和布局场所 联合国环境规划署的定义为 在一定的时间和技术条件下 能够产生经济价值 提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称 联合国环境规划署 UNEP 对自然资源的定义在一定时间和一定条件下 能产生经济效益 以提高人类当前和未来福利的自然因素和条件 自然资源定义 人类赖以生存和发展的天然资料来源 存在 广泛存在于自然界中 属性 具有自然属性 附存于自然界 和社会属性 经济有用性 是人类赖以生存的物质基础 特征 时间特征 空间特征 被动特征 使用特种 时代特征 自然资源的特征 数量的有限性 指资源的数量 与人类社会不断增长的需求相矛盾 分布的不平衡性 指存在数量或质量上的显著地域差异 资源间的联系性 每个地区的自然资源要素彼此有生态上的联系 形成一个整体 故必须强调综合研究与综合开发利用 利用的发展性 指人类对自然资源的利用范围和利用途径将进一步拓展或对自然资源的利用率不断提高 资源的空间分布特征物质在自然界分布不均匀 为什么 物质生长的环境不同物质被利用的程度不同 具有多种分布特征和规律下面会讲到 物质的分布与我们有什么关系呢 只有当物质在自然界中富集到一定的程度 能够被当时的技术所勘探 开发 时才能称之为 资源 资源的时间变化特征资源是随着时间而变化的或生长 或消亡 或富集 或枯竭 或增多 或减少 资源的时间变化特征与我们的关系最佳利用时间最佳利用方式 资源的被动特征资源是被人们去认识的生产力 科学技术 经济基础 资源是被人们去开发的生产关系 资源最优配置 人类认识 开发 利用资源的广度和深度 随着社会生产力的提高和科学技术的发展而增加 资源与 废物 的关系 讨论 对立关系转化关系 资源的时代特征原始社会 农业社会 工业社会 现代社会生产力水平不断提高人口数量不断增加使用资源种类逐渐增多使用资源数量逐渐加大资源种类不断灭绝资源种类不断发现资源利用率不断增长 来源于 中国经济网 资源的利用特征利用特征只有资源可被或可期利用时 才能具有价值 经济价值政治价值军事价值生态价值 按自然资源的属性 可分为 生物资源 农业资源 森林资源 国土资源 矿产资源 海洋资源 气候气象 水资源等 生物多样性资源 动物 植物 微生物 基因 农业种质资源 野生稻 昭通苹果 文山三七 自然资源的分类 按自然资源的增殖性能 可分为 可再生 这类资源可反复利用 可更新 这类资源可生长 其更新速度受自身繁殖能力和自然环境条件的制约 不可再生 包括地质资源和半地质资源 第二节资源与人类 9 17日 地球与人类地球的久远人类的短暂人类诞生之前 地球资源的准备 三 自然资源与人类社会 同其他生命一样 在其生存和发展过程中每时每刻都在消耗着地球系统中的自然资源 同其他生命不一样 在其生存和发展过程中消耗着多种自然资源 同其他生命不一样 在其生存和发展过程中消耗着最多的自然资源 同其他生命不一样 在其生存和发展过程中不仅消耗着今天的自然资源 还消耗着昨天的自然资源 同其他生命不一样 在其生存和发展过程中不仅消耗着今天的自然资源 还消耗着明天的自然资源 同其他生命不一样 在其生存和发展过程中不断地发现着 不断研究着自然资源 人类社会发展史就是一部自然资源的消耗史与自然资源的开发利用史 社会组织 社会科学与自然资源学社会 组织 社会科学的诞生早期人类对基本生产型自然资源的获取一般是人的个体行为 当个体能力不足时 采取一定规模的群体行为 组织群体行为时 便诞生了组织和社会 诞生了社会 组织和社会科学 社会组织 社会科学的发展随着人类对自然资源需求种类和数量的增加 人类的个体能力往往不足 群体行为便成为自然资源获取的主要行为 随着在人类之间进行自然资源的分配 便形成群体之间自然资源分配的方式和方法 某种群体行为或方式 方法不能达到目的时 群体及其行为便会采取某种方式而变化 发生社会的变化 生产关系的调整 社会组织 社会科学与自然资源学在人类的发展过程中 为更多的获取资源 形成了不同规模 不同形式的社会群体 并逐渐发展成为社会团体 如一个家庭 一个部落 一个民族 一个国家和一个联盟 各社会团体的生存需要资源 发展更需要资源 因此 各社会团体在其各自社会中为其生存 为其更好的发展 形成了各种社会组织 发展了各种社会关系 建立了各种社会制度 创建了社会科学体系 采取各种方式 扩大自然资源的占有 争取自然资源的权益 社会科学的作用先进的社会科学理论 进步的社会组织 科学的社会制度和文明科学的方式促进了自然资源科学的发展 促进了人类的发展 落后的社会科学理论 衰败的社会组织 腐朽的社会制度和野蛮愚昧的方式阻碍了自然资源科学的发展 阻碍了人类的发展 自然资源科学与社会科学的关系自然资源科学是认识 开发和使用自然资源的手段 是第一生产力 自然资源的占有及其开发和使用的管理 分配的理论和关系则构成了社会科学的主要内容和体系 在某种意义上说 社会科学是调整人与自然资源及其产品的关系 社会科学引导 推动资源科学的发展 自然资源科学加速了社会科学的进步 一 自然资源管理的涵义1 基本概念为了平衡自然资源供给与需求 根据自然资源系统与社会经济系统的内在联系 采取经济 行政 法律 技术等复合手段 实现自然资源优化配置和可持续利用目标的过程 三 自然资源管理的主要内容 规划设计 综合调查评价 比较分析 组织实施 开发利用 保护恢复 效果评价 配置效率 持续利用 法律手段 行政手段 技术手段 经济手段 图一自然资源管理的一般内容与程序 2 自然资源管理的一般内容与程序 比较优势 市场分析 技经条件 宏观政策 3 自然资源管理的内涵 自然资源管理的目标自然资源的合理配置微观 个人或企业 配置宏观 社会 配置自然资源的可持续利用微观层次的可持续利用 农户 企业区域 流域 层次的可持续利用国家层次上的可持续利用全球层次上的可持续利用 自然资源管理的手段行政手段配额与准入审批投资 利率与汇率税收技术手段调查与评价技术规划与设计技术监测与信息技术 三 自然资源的合理配置1 自然资源配置自然资源与其它经济要素之间的组合关系在时间 空间及产业结构等方面的安排或演变的过程 资源有效配置 稀缺资源利用的最优化或高效化 资源的配置方式 自然资源配置 时间 时期 配置 空间 区域 配置 产业 部门 配置 石油储备 耕地保护 自然保护区 等 南水北调 西气东输 流域水资源配置 等 土地利用结构 水资源工农业间配置 等 2 自然资源优化配置的原则资源最优配置 两种含义 资源配置个人经济效益最大化 个人效率 资源配置社会效益 福利 最大化 社会效率 资源最优配置原则 标准 效益最大化原则厂商最优化理论 边际平衡帕累托最优原则如果找不到其他方式的资源配置使一些人的福利改善而又不损害其他人的福利 这样的资源配置就是帕累托最优 一 不可再生资源的优化配置 先开采成本较低的不可再生资源 随着数量的减少 开采难度增加 带来开采成本的上升 当开采不可再生资源成本达到甚至超过可再生资源所需开采成本时 将会转移到可再生资源的开采上 此时 不可再生资源开采量将迅速减少 不可再生资源开采量将增加 并因其固定开采成本达到某一水平 二 可再生资源的优化配置1 可再生性资源的特性 2 可再生性资源的管理从资源种群的最优管理角度来看 资源开采控制侧重于对种群规模或资源存量的最优控制 从一个连续时间过程看 管理者的目标是使整个开发周期的净收益现值最大化 最大可持续捕捞量 当存量大于最小可变种群量时 只要捕捞量等于存量的增量时 存量可以保持不变 这一捕捞量为可持续捕捞量 最大的可持续捕捞量等于最大增量 有效的可持续捕捞量 经济上的最优捕捞量是指取得最大年净收益的捕捞量 净收益是指捕捞收益减去成本捕捞成本 当边际捕捞收益等边际捕捞成本时的捕捞水平 为经济上有效的捕捞量 三 共享资源管理1 共享资源利用的特点 资源的共享性供给的不可分性 不能分割 分割成本高或经济上不可性利用的外部性问题及拥挤性 2 共享资源利用中产生的主要问题 公地的悲剧 例 开放的牧场 每一个放牧人总是试图在公共土地上放牧尽可能多的牛 畜群无限制地增加 悲剧就在其中 在公共土地上的自由给所有的人带来损害 拥挤问题 资源使用者各单位之间产生的相互干扰 经济原因 由于使用者仅仅根据自己所承担的平均成本来决定资源的使用水平 对其过度使用资源所产生的拥挤成本却不承担全部的责任 因而往往导致资源被过度利用 污染问题 污染所产生的外部性则在于产生污染的资源使用者转移了其所产生的社会损害 污染所产生的社会成本 3 共享资源的公共管理共享资源利用问题的实质私人成本与社会成本的背离或矛盾 导致了共享资源利用的私人最优水平与社会最优水平的不相一致 私人最优决策往往偏离了社会最优决策 导致了共享资源的过度利用 解决这一问题的关健是使外部性内部化 其途径不外乎两种 私人交易和政府管制 私人交易假设政府对共享资源的利用不加干预 相关经济当事人之间在产权明晰的基础上所进行的自愿谈判能改进共享资源的利用效率 案例1火车烧柴和燃煤常常引出火星引燃农田 A如果农民有权免于火星之苦 农民拥有产权 而有权溅出火星对铁路部门比有权免于火星之苦的农民更为重要的话 农民就会向铁路部门出售权利以使双方得益 B反之 亦然 政府管制 A 管制的原因 市场失灵 B 政府的实质 尽量使私人成本与社会成本保持一致 使外部性内部化 C 管制的手段 直接管制 土地用途管制 税费管制 可转让的许可证制度 四 自然资源开发的经济评价方法及应用 一 自然资源管理与开发经济评价自然资源开发 通过人的劳动 把有用的自然资源物质转化为能够直接满足人们需要的社会财富的过程 资源开发的生态属性 自然资源是构成自然生态环境的要素 其消涨受到生态环境状况的影响 受到自然规律的制约 资源开发的经济属性 市场经济条件下 经济上的可行性是资源开发与否的决定因素 自然资源开发的评价 自然资源可持续利用管理要求资源开发评价必须综合考虑其生态属性和经济属性 合理确定资源开发的强度和方式 使得资源开发既符合经济有利原则又能保持其生态稳定性 二 从传统价值评价到可持续价值评价1 自然资源开发的传统评价传统的项目投资分析只关心直接的经济成本与效益 并将其进行比较 从而对该项目投资进行决策 Bt Ct 1 r t 0这里r是贴现率 t是时间 Bt和Ct只涉及到项目的直接价值 2 自然资源开发的可持续性评价按照可持续发展的原理 可持续项目应符合下列标准 对环境费用和效益进行经济价值评估 尽可能避免破坏关键性自然资源 避免不可逆转的过程 将可再生自然资源的使用限制在可持续产出之内 否则例如通过 补偿性 项目 包括替代这些资产的费用 运用评估价值 来确定现实中的 绿色 价格 与传统的项目经济评价相比是综合考虑了资源 环境的成本价值 并将之纳入到投资决策之中 可持续发展评价成本 效益模型变为 Bt Ct Et 1 r t 0这里B和C是资源的总经济价值 E是环境损失 或效益 假定某公司对一片荒地进行开发 在做出投资决策之前 它必须对此进行商业可行性的分析 按照传统的投资分析方法 它往往包括以下几个过程 根据项考虑开发项目的建设成本 开发后的经营成本及设备维护成本等 目建成后的生产规模和产品预期价格即可估计出项目开发后的收益 根据一定的折现率将每年发生的成本和收益计算成第一年的现值 据此可得到净收益 内部收益率或成本收益之比 根据这些指标做出投资与否的决策或选择 按照可持续发展的理论 在此资源开发的经济评价中存在以下问题 成本和效益的计算都是以目前市场所能反映的价值为依据计量 开发过程中自然资源消耗的成本未被计入或仅少部分被计入 该项目可能造成的环境损失或效益很少纳入评价体系 三 总经济价值的含义及其分析框架 直接使用价值是对资源或环境的效应的一部分或全部的直接消费所体现的经济价值 一般说来 可以通过市场或调查手段测量出来 间接使用价值是指对资源的使用是间接的 即不是直接用以生产或消费 不直接在市场上交换 其价值只能间接地表现出来 选择价值是指人们为了保存或保护某一自然资源 以便将来做各种用途所愿支付的数额 自然资源环境的选择价值是不断增加的 存在价值是人们对某一环境资源存在而愿意支付的费用 也就是说 为了让某一特定的自然资源或环境存在与延续 愿意付出一部分资金 例如 许多人对野生动植物或湿地生态系统保护的捐赠 美国著名的自然景观科罗拉大峡谷 其存在价值高达78亿美元 中国的大熊猫也有很大的存在价值 四 总经济价值分析方法1 总经济价值与自然资源开发评价标准 例 土地利用确定性模型土地总经济价值TEV 总使用价值TUV 总存在价值TEXV如果TEV由于某项开发而受到损失 Bt Ct TUV TEXV 1 r t 0此处Bt Ct都为传统意义上的效益和成本 一般的 Bt Ct TUV TEXV EP 1 r t 0其中 EP为土地开发利用对其他资源环境产生的污染或退化 2 非市场经济价值的评估方法按信息来源 客观评价法 据造成的环境物质影响评价主观评价法 据人们的意见或行为观察来估算按市场信息充分与否 传统市场价值法替代市场法假想市场法 1 传统市场价值法是指通过市场交易商品与非市场交易商品之间的实物联系来间接获取资源环境价值的方法 即使用市场价格来估算环境的变化对生产和劳务价值的实际影响 生产函数法机会成本法三个基本步骤 置换成本法 理论步骤估计环境变化对受害者的实际影响 估计产出或成本的变化 估算这些产出或成本的市场价值 实例上游森林破坏会产生每年3 的水土流失 水土流失3 会导致玉米减产2 比如 每标准地块减产100公斤 如玉米每年减产100公斤会引起农民纯收入减少 比如250美元 100 3 300美元 减去50美元的收割和其他可变成本 传统市场价值法的应用 2 替代市场法 是指在市场价格信息不能充分反映环境商品和服务的价格时 根据人们的实际行为来推断其对环境物品的偏好来间接获取资源环境价值的方法 包括房产价格法 旅行费用法等方法 资产价值法旅行费用法西方一些学者1991年对哥斯达黎加MonteverdeCloud森林运用旅行费用法进行价值评估 结果表明 国内和国际游览价值的净现值分别为250万美元和1000万美元 每平方公顷价值为1250美元 而当前 森林保护区购置新土地的价格为每公顷30 100美元之间 结论 扩大该保护区的面积是一个非常有利的投资 3 假想市场法 意愿调查法 例 意愿调查法在估算肯尼亚保护区公园价值应用 项目背景 人们对划出大面积土地用于野生动物保护区和动植物自然栖息地的价值有争议 原因是有人按土地上农牧产品利润计算生物多样性保护的机会成本是1 92亿美元 年 而自然保护区公园旅游和林业的纯利润约为4200万美元 年 支付意愿调查法应用 旅游者愿意为观赏野生动物 有用价值 和得到野生动物的知识 存在价值 支付2 48亿美元 年 结论 继续保留自然保护区问题 需要对自然保护区的收入进行重新分配