承接加工贸易梯度转移探索建设内陆开放型经济.doc

承接加工贸易梯度转移，积极探索建设内陆开放型经济承接加工贸易梯度转移是重庆扩大开放工作的重要内容。社会主义市场经济是开放型经济，要求各种生产要素在资源的配置过程中能够自由、合理地流动。从中西部地区和东部沿海地区的优势和制约因素明显看出：沿海之长，恰是中西部地区之短；中西部之长，恰是沿海之不足，双方取长补短，联合奋进，就可以产生巨大的能量。重庆地处内陆，在迎接新一轮国内外产业转移的浪潮中，必须扬长避短，放弃以“大进大出”为主要特征的外向型经济之路，在承接加工贸易梯度转移时，有选择、有重点地承接部分产业转移，积极探索并走出一条建设内陆开放型经济的新路子。二、承接加工贸易和产业转移各项工作必须落到实处总体来讲，承接加工贸易和产业转移对西部地区和重庆而言，今年的工作难度将增大，这可以从两个层面来分析：国际上，美国次贷危机影响继续漫延，美元持续贬值，国际油价和粮食价格持续走高，世界经济增速明显放缓，不确定性因素增多，主要工业大国贸易投资保护主义抬头，这些都将直接或间接影响我市进出口贸易和企业“走出去”战略的实施；国内，居高不下的物价指数以及人民币升值压力、资本供应偏紧、劳动力成本增加、出口政策调整等因素使企业出口和招商引资面临新的压力。但是，也应该看到，随着国际产业向发展中国家转移、我国东部沿海地区产业向中西部转移，以及加工贸易政策的调整、西部大开发战略的深入，我市招商引资工作又面临前所未有的历史性机遇。如何取长补短，趋利避害，变被动为主动，化消极因素为积极因素，既考验我们的能力和智慧，更需要突破和创新。根据党中央和国务院对重庆发展总体目标要求，结合承接国内外产业转移，当前要着力抓好以下几个方面的工作：（一）以承接产业转移为主线，推动招商引资再上新台阶国际产业转移和沿海产业内移，为招商引资提供了难得的历史机遇，也为我市加快外向型经济发展开辟了新的途径。一是抓住国家加工贸易政策调整的机遇，努力实现加工贸易跨越式发展。加工贸易既是工业化的必由之路，也是我国改革开放的成功之路。我国经济发展取得举世瞩目的成就，很大程度上受益于加工贸易。目前，我国30万家外资企业70%从事加工贸易业务，我国机电产品出口的75%、高新技术产品出口的90%，都是采取加工贸易方式。广东、浙江、上海等沿海10个省市集中了全国97.5%的加工贸易。随着国家对东部和中西部地区加工贸易实行差别政策，据估计，到2010年，仅粤、沪、浙、闽4省需要转出的产业产值就达1.4万亿元。因此，必须站在全局和战略的高度来充分认识这次政策调整的重要意义，谋划好、组织好、承接好加工贸易转移。要抓住国内外产业转移的机遇，准确把握产业转移的规律。当务之急就是要立足我市区位、资源、产业基础等现实条件，围绕推进新型工业化的重点产业，制定加工贸易专项发展规划，实现错位、有序、协调发展。一要加快基础设施建设，突破加工贸易发展的瓶颈。当前要抓紧争取国家同意重庆建设内陆保税港区。二要构建便捷通畅的现代化运输体系，进一步降低物流成本。三要加强用地指标统筹，保障项目用地。今后两三年是承接转移的高峰期，要统筹安排好用地指标，提高投资强度和土地利用效率。各区县都要把承接沿海加工贸易转移作为发展区域经济的战略举措来抓，因地制宜，突出特色，各有侧重。二是服务于“一圈两翼”建设，不断提高招商引资的质量和水平。“一圈两翼”建设，事关全市经济发展大局。招商引资要自觉服从和服务于这个大局。要按照“环境友好型和资源节约型社会”建设要求，瞄准世界500强、大型央企和有实力的民营企业，积极引进一批适合“两型社会”建设要求的项目。在“一圈”范围内，要突出立体交通网络、统一信息平台、节能减排、环境治理等基础设施领域和工程机械、风电装备、芯片、软件、信息家电、生物医药、现代物流、会展、动漫、旅游等产业领域项目的引进；在“两翼”范围内，要突出纺织、服装、农副产品和资源深加工等劳动密集型产业领域项目的引进。三是要抓好招商引资平台建设。