推行职业安全卫生管理体系认证势在必行.doc

行业资料：_推行职业安全卫生管理体系认证势在必行单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 10 页推行职业安全卫生管理体系认证势在必行近年来，我国国民经济保持高速增长，但作为社会进步重要内容之一的职业安全卫生工作却远滞后于经济建设工作，重大恶性事故频频发生，职业病人数居高不下。我国职业危害状况十分令人担忧，据不完全统计，全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害。实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。xx年发生尘肺患者8285人。xx年全国工矿企业共发生职工伤亡事故13258起，死亡12587人，重伤4936人，xx年发生火灾18万起，死亡2744人，xx年1-9月份，平均每天至少发生一起重特大事故。目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者积累数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位。职业安全卫生管理体系(OHSMS)是80年代后期在国际上兴起的现代安全管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。xx年英国颁布了BS8800职业安全卫生管理体系指南国家标准，美国工业卫生协会制定了关于职业安全卫生管理体系的指导性文件，xx年澳大利亚/新西兰提出了职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案，日本工业安全卫生协会(JISHA)提出了职业安全管理体系导则，挪威船级社(DNV)制定了职业安全卫生管理体系认证标准，xx年英国标准化协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织提出了职业安全卫生评价系列OHSAS标准，即OHSAS18001：职业安全卫生管理体系-规范、OHSAS18002：职业安全卫生管理体系-OHSAS18001实施指南。国际标准化组织(ISO)在90年代后期一直努力使职业安全卫生管理化管理体系发展成为与ISO9000和ISO14000类似的规模，xx年4月在巴西召开的xx届世界职业安全卫生大会上，国际劳工组织(ILO)的一位负责人提出：国际劳工组织将像贯彻ISO9000和ISO14000一样依照ILO的155号公约和161号公约等推行企业安全卫生评价和推行规范化的管理体系，按照制定的质询表，逐一评估企业卫生状况。xx年10月，国家经贸委颁布了我国的职业安全卫生管理体系试行标准，并发出开展职业安全卫生管理体系审核认证的通知。职业安全卫生管理体系试行标准第三部分是核心内容，除3.1总要求外，其他17个要素分为职业安全卫生方针、计划、实施与运行、检查与纠正措施。职业安全卫生管理体系试行标准是一套系统化、程序化，又具有高度自我约束、自我完善机制的管理体系。它与ISO9001和ISO14001管理体系标准有很好的兼容性，这将有利于职业安全卫生管理体系的实施。OHSMS可以满足我国目前安全生产的需要，为政府和企业提供了一套科学、规范、合理的职业安全卫生管理体系。在国家经济贸易委员会安全生产局关于印发xx年安全生产工作要点的通知(安全xx66号)中提到要按照国务院办公厅关于转发国家经贸委国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范(试行)的通知(国办发xx64号)要求。企业在建立现代企业制度，推进股份制改造，强化科学管理的同时，要实实在在地做好安全生产管理工作，坚决扭转安全管理落后、纪律松懈、秩序混乱的状况。要积极推进职业安全管理体系认证工作，改变传统的安全生产管理模式逐步建立现代化的管理方式，并加强企业的安全管理队伍建设工作。我国虽然启动OHSMS较晚，企业安全生产管理还处于较初级的阶段，但我国推行OHSMS标准已经具备了一些条件。OHSMS的要求与我国的安全生产管理经验相近。我国企业按照安全第一，预防为主的方针，根据企业的实际情况确定适当的安全生产管理制度和标准，实行目标责任制，岗位责任制，实行计划、实施、检查、改进的规范化管理过程，通过风险评价，确定企业安全卫生水平，发现事故隐患和潜在职业危害，提出改善措施，实行职工群众参与和监督等，都符合OHSMS的基本原则。自OHSMS试行标准颁布以来，我国已有许多单位参照该标准执行，并有多家单位获得OHSMS试行标准的证书。实践证明，通过实施OHSMS可以提高企业安全生产的管理水平和管理效益，改善作业条件，提高劳动者身心健康，能够提高职工的劳动效率，增强企业的凝聚力和竞争力，并促进企业管理工作与国际惯例接轨。第 4 页 共 10 页推行规范化的安全管理模式本溪电力安装有限公司是一个具有独立法人资格、国家二级电力工程总承包资质等级的施工企业。连续xx年被辽宁省工商行政管理局命名为重合同、守信用先进单位；是辽宁省信誉评级委员会评定的AAA级金融信誉企业；本溪市20强建筑施工企业。企业始建于1960年3月。xx年11月，公司进行了转体改制，建立了一个全新的股份制企业。公司注册资金4000万元,拥有固定资产原值5800万元，净值4900万元。目前，公司具有年建设220KV超高压送电线路200余公里和220KV变电站两座的施工能力，年施工产值可达2亿元。几年来，公司以事故为零作为奋斗目标，以全面落实一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证，以提高全体职工安全素质、确保设备环境安全可靠、施工工序过程安全控制、安全管理效能充分发挥、监护作业确实到岗到位、努力抓好班组安全建设为预防事故发生的规范化管理、标准化作业的安全管理模式，来营建安全系统，杜绝事故，确保安全施工。截至xx年5月31日，公司已连续安全生产5171天，实现了无人身重伤、重大交通、火灾、设备损坏事故的安全目标。安全目标实施量化管理事故为零，是所有职工的奋斗目标，开展目标管理，以保障自己和他人在施工活动中的安全和施工的顺利进行。安全生产目标明确。公司每年都要制定杜绝人身重伤及以上事故、杜绝一般以上设备事故和施工倒杆塔事故、杜绝人为责任事故、杜绝火灾事故、杜绝一般以上交通事故的年度安全生产的总体目标，上述目标通过职工代表大会认真讨论后，向全公司职工予以明确，做到人人皆知，并自下而上地制定了保证措施。个人保班组，不发生违章作业行为；班组保分公司，不发生未遂和记录事故；分公司保总公司，不发生轻伤及以上事故。在全公司形成一个自下而上的逐级保证、逐级控制的多级控制保证体系，层层有目标、人人有责任，责任同经济利益挂钩，保证安全目标实现。实施职业安全管理方案目标分解。首先是根据历年施工的送变电工程进行危害辨识、危险评价工作，通过对可能发生的危险因素进行辨识，采用DLEC法进行风险评价，对D值大于90分的施工作业活动确定为本公司重大危险因素清单，编制职业安全管理方案分解目标，自上而下逐级分解安全目标。公司将危及施工安全的重大危险因素，按施工规程要求把重大危险因素的风险值分解到分公司，分公司通过编制预防措施及安全管理方案进行控制，同时分解到班组，班组分解到个人岗位，逐级分解落实了重大危险因素的风险值。同时，制定保证安全目标实现的各项考核制度，明确在实施目标管理中的各项考核办法，在年度的各个时期提出工作重点，对各单位的安全工作进行评价，指出存在的问题，提出整改措施，布置下一阶段的安全工作，使每个职工都明确各个时期安全工作的防范要点与应承担的安全责任。公司建立了一整套安全检查和安全信息反馈体系，实行春、秋季安全检查制度，半年总结、年度全面总结表彰奖励制度。近几年来，公司实行全员安全责任风险抵押金制度，将职工的安全目标、安全责任、经济利益三者结合，使职工共担安全风险，调动职工搞好安全施工的积极性。xx年公司拿出20余万元用于安全奖励。制定各级人员的到位标准安全好不好，关键在领导。作为公司总经理必须带头认真履行职责，从着装到安全防护用具的佩戴，按标准执行到位。并在此基础上，建立以各级行政（公司、分公司、队班）一把手的到位标准。由公司安监部门对到位标准的执行情况进行监督检查，作为年终领导考评的依据之一。建立不论工程项目大小都必须有施工方案，按审批权限严格审批把关，不断提高安全工作中的技术含量的安全技术保证体系；建立以完善各项管理制度，使定期性的工作制度化，常规业务程序化的制度保证体系；建立以思想政治工作为核心，宣传舆论为媒体的政治思想工作保证体系；建立以职代会审议安全工作为主要形式的群众安全监督体系和安监部门牵头的安全监督检查体系。做到各级、各方面第一负责人都对职权范围内的安全施工全面负责，认真履行职责，分兵把口，齐抓共管。规范职工的安全培训工作对公司职工强化安全教育，从根本上解决人的观念、意识和行为问题，是实现安全施工的保证。每年年终制定第二年培训计划，明确培训内容以及达到的培训标准。提高职工的安全意识。当公司每实现一个安全年的时候，都利用多种形式对职工进行如履薄冰、危险就在身边的忧患意识教育，消除部分职工的麻痹思想，保持警钟长鸣、常抓不懈的警惕性。同时，强化职工遵章守纪的安全意识，使大家懂得没有稳定的安全基础，公司就没有市场，职工也不会有家庭的幸福，成在安全，败在事故。教育职工绝对不能破坏公司的安全年记录，谁破坏了记录，谁就是对企业的犯罪。使职工知法、懂法、守法，充分认识消灭违章、杜绝事故是每位职工的神圣责任。注重安全操作技能的提高。xx年，公司投资18万元将会议室改造成现代化的电教室，按公司各单位岗位任职标准，对职工进行培训，使职工的安全技能和岗位安全要求相适应，不仅要通晓本岗位的安全规程、安全须知，而且要知道为什么这样规定。在培训中坚持三严，即严格培训纪律，严保教育培训质量，严守考核上岗制度。培训后进行培训评价，形成职工个人考评记录，建立培训档案，作为职工竟聘上岗的依据。确保施工设备的规范化物的安全状态主要是指施工机械、工具、材料的安全。公司结合实际，重点抓起重机械、工器具、电工绝缘工具、安全防护用具的安全。建立公司监视测量装置总台账，年初制定监检计划，定期进行安全检查和按检验周期检测试验来控制物的不安全状态。此外，为确保机械设备、工器具的安全状态，增加科技含量，公司在资金上舍得投入，每年都购入一批安全设施和装备，仅防张力放线车一项，公司就投入资金百万余元。同时，对检测不合格的，不论价值有多大该报废的坚决予以报废。在起重工器具管理方面，公司还制定了三次把关制度，即出库前工具员把关，领用时班长把关，使用中操作者把关。认真开展施工工序过程的安全控制公司认真开展施工工序过程的安全控制活动，对每道工序在开工前都进行危险因素排查，制定控制措施，做到提前设防，控制能量的不正常转移，杜绝隐患和事故，确保施工的顺利进行。1.工序前组织编制施工作业指导书，从施工准备到施工的过程中有专人监督保证措施的有效执行。2.工序前对全体施工人员进行安全技术交底，全体接受交底人员在记录上签字，使每个人都明白安全防范要点。3.在施工准备阶段，要检查工器具并做到3次把关。4.在施工中利用工序安全检查表进行检查，及时纠正不规范行为，消除事故隐患。5.结合工序学习安全规程，干什么工序就学什么工序规程，这样有助于加深记忆。6.控制危险点，落实防范措施。要组织全体作业人员进行危险点分析，各专业工种按施工工序排列危险点，每一个危险点都制定相应的控制措施，并且要有专人负责落实，使危险点切实得到有效控制。提高安全管理的效能安全管理效能的规范化、标准化是安全生产的基础保障。首先，公司在不断健全完善各项规章制度的基础上，注重出台统领全年安全工作的文件。近几年来，根据省电力公司每年初发布的一号文件，结合公司实际，认真研究、制定具体措施，并以经理安全令的形式向全公司发布。与此同时，通过公司年度安全工作专题会议，对公司全年的安全工作进行详细的安排部署，为全年的安全施工工作提供正确导向。第二，强化安全检查的标准。公司注意日常的安全检查，把专业、专题检查和安全大检查有机地结合起来，用安全检查表和专业工序安全检查表进