锦州11人口计生政策口袋书征求意见稿.doc

各级计生干部：人口和计划生育政策口袋书初稿已编辑形成，该书收集了国家、省、市现行的计划生育法律法规和相关政策，并以问答的形式提供给大家，供参考。但受我们的思维定式所限，有可能有考虑不到位的地方，请大家对本书进行仔细研讨，就该书涉及的内容和形式，从不同层级计生干部的视角提出修改意见。请于10月25日前将修改意见反馈市人口计生委政法处。（邮箱：ZFCCJP163,COM）人口和计划生育政策口袋书（暂定名）第一部分 人口与计划生育法律法规相关知识1、中华人民共和国人口与计划生育法是何时颁布的？什么时候开始施行 中华人民共和国人口与计划生育法（以下简称人口与计划生育法）于2001年12月29日由第九届全国人大常委会第二十五次会议通过，同日，国家主席江泽民发布，第63号主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。2.人口与计划生育法的法律地位是怎样的人口与计划生育法是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。它是对宪法原则规定的具体化，是地方人口与计划生育立法的依据。它与婚姻法、收养法、妇女权益保障法、民族区域自治法等相关的法律地位平等，是专门的人口与计划生育法律。3.人口与计划生育法是如何规定生育政策的人口与计划生育法第18条规定：国家鼓励公民晚婚晚育；提倡一对夫妻生育一个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。4.目前人口与计划生育法的配套行政法规有哪些？由哪个部门负责制定人口与计划生育法的配套行政法规有流动人口计划生育工作管理办法、计划生育技术服务管理条例、社会抚养费征收管理办法。根据人口与计划生育法第45条规定，上述行政法规由国务院制定。5.计划生育技术服务管理条例是何时颁布的？哪年哪月正式施行的计划生育技术服务管理条例于2001年6月13日由朱镕基总理签署第309号国务院令颁布，于2001年10月1日起正式施行。6. 流动人口计划生育工作条例是何时公布并开始施行的流动人口计划生育工作条例经2009年4月29日国务院第60次常务会议通过并公布，自2009年10月1日起施行。7.社会抚养费征收管理办法什么时候开始施行2002年9月1日起施行。8.辽宁省人口与计划生育条例是何时公布的?什么时候开始施行辽宁省人口与计划生育条例(以下简称省条例)于2003年1月16日由辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议通过并予公布，自2003年4月1日起施行。9.新条例不溯及既往，对条例生效之前发生的事件不发生法律效力。适用这一原则，有哪些具体规定(1)对于2003年4月1日以前发生的行为，依据原辽宁省计划生育条例或者行为发生当时的政策规定做出的处理决定，继续有效，应予维持；(2)对于2003年4月1日以前发生、尚未处理(含已立案，但未做出处理决定)的违法行为，应当接照原辽宁省计划生育条例或者行为发生当时的政策规定处理。其中属于行政处罚的，应当遵守中华人民共和国行政处罚法关于时效的规定；(3)对于2003年4月1日以后发生的行为，应当按照新条例的规定处理；(4)对于具有连续性的行为，行为开始于本条例生效前，终止于生效后(即行为开始于2003年4月1日前，但终止于2003年4月1日后)的，适用新条例进行处理。10.哪些法律中有涉及计划生育的法律条文宪法、婚姻法、妇女权益保障法、收养法、母婴保健法、劳动法、未成年人保护法、刑法、村民委员会组织法等都有涉及计划生育的法律条文。11.宪法在哪些条款中有计划生育内容中华人民共和国宪法第25条规定“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”。第49条规定“夫妻双方有实行计划生育的义务”。第89条规定“国务院领导和管理全国计划生育工作”。第107条规定“县级以上地方各级人民政府管理本行政区域的计划生育行政工作”。12.2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的中华人民共和国宪法修正案第三十三条增加一款内容是什么国家尊重和保障人权。13.收养法规定收养人应具备哪些条件收养人应同时具备下列条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；未患有在医学上认不应当收养子女的疾病；年满30周岁。14.婚姻法规定的结婚年龄是多少岁婚姻法规定：结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。第二部分奖励政策 15.什么是晚婚和晚育省条例第三十条规定：男满25周岁、女满23周岁初次结婚的为晚婚，已婚妇女满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。16.晚婚晚育享受哪些待遇省条例第三十条规定：职工晚婚的，婚假增加7日；晚育并领取独生子女父母光荣证的，产假增加60日，男方护理假为15日。休假期间工资照发，福利待遇不变。农村村民晚婚、晚育的，应当给予相应待遇。17.施行计划生育手术的职工，享受哪些休假待遇省条例第三十一条规定：（1）放置宫内节育器的，休假3日，7日内不安排重体力劳动，产假期间放置的，产假顺延；（2）放置皮下埋植避孕剂的，休假5日，产假期间放置的，产假顺延；（3）取出宫内节育器的，休假2日，取出皮下埋植避孕剂的，休假5日；（4）施行输卵管结扎术的，休假21日，产假期间结扎的，产假顺延；（5）施行输精管结扎术的，休假10日；（6）施行人工流产术的，休假14日，施行中期妊娠引产术的，休假30日；（7）经批准施行输卵管复通术的，休假21日，施行输精管复通术的，休假15日。休假期间工资照发，福利待遇不变。 18.省条例第三十条、第三十一条规定增加的婚假、产假、护理假及计划生育手术休假的期限是否包含法定节假日和双休日包含法定节假日和双休日19.取得独生子女父母光荣证的城镇居民，享受哪些待遇(1)从取得独生子女父母光荣证之月起至子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费10元或者一次性奖励1500元；(2)子女托幼费、医疗费，由其所在单位按照当地规定予以补贴；(3)职工退休后，由其所在单位每月发给10元或者一次性发给2000元补助费。20.取得独生子女父母光荣证的农村村民，享受哪些待遇(1)从取得独生子女父母光荣证之月起至子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费10元或者一次性奖励1500元，或者给予相应待遇；(2)在子女入学、就医、入托、招工、参军等方面给予照顾；(3)优先列为家庭经济发展的重点扶持对象，在资金、技术、培训和信息服务等方面给予照顾；(4)年老或者丧失劳动能力后，由当地人民政府给予照顾。21.省条例规定，独生子女父母奖励费如何支付(1)有工作单位的城镇居民，由夫妻双方所在单位各支付50%，仅一方有工作单位或者一方亡故的，由另一方所在单位全额支付；(2)无工作单位的城镇居民和农村村民，由当地财政支付。取得独生子女父母光荣证的夫妻生育第二个子女的，独生子女父母奖励费不再发放，已领取的部分全部退回。22.独生子女的父母退休后增加的补助费的支付，按照什么规定执行（1）夫妻一方是职工的，职工一方享受，另一方不是职工的不享受；（2）双方是职工的均享受。23.领取了独生子女父母光荣证的夫妻，当其独生子女在未生育下一代之前死亡或者因发生意外而丧失劳动能力后，不再生育或者收养子女的，享受什么待遇省条例第三十五条规定：（1）属于国家机关、事业单位职工的，退休后由其所在单位按照本人标准工资的全额发给退休费，已按其他规定享受全额退休费待遇的，每月增加5元；（2）属于企业职工的，退休后由其所在单位一次性发给不低于3000元补助费；（3）男满60周岁、女满55周岁的不属于本款第（一）项、第（二）项规定的城镇居民，由当地人民政府一次性给予3000元补助费；（4）农村村民因病丧失劳动能力或者男满60周岁、女满55周岁的，由乡（镇）人民政府或者集体经济组织每年发给一定数量的生活费，符合国家规定的五保户条件的，依法享受五保户待遇。终生未生育、也未收养子女的夫妻，可以享受前款规定的待遇。第三部分 生育政策24.什么样情况经县计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女 省条例第十八条规定：只有一个子女，且女方年龄已满26周岁，并符合下列条件之一的夫妻，经县计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：（1）双方均为独生子女的；（2）双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的；（3）双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的；（4）双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的；（5）双方均为海岛居民，且连续在海岛居住5年以上的；（6）双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的；（7）一方是革命烈士的独生子女的；（8）一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的；（9）女方是农业户口的农村村民，只有一个女孩也为农业户口的；（10）子女经市级以上病残儿医学鉴定小组鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为该夫妻可以再生育的；（11）同胞史弟均为农业户口的农村村民，且只一人有生育能力的；（12）农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口，其中招婿的一女的；（13）再婚一方已有一个子女，另一方未生育或者收养子女的，要求生育时，女方不受年龄已满26周岁限制。25.什么样情况经市计划生育行政部门批准，可以再生育一个子女省条例第十九条规定符合下列条件之一的夫妻，经市计划生育行政部门批准，可以再生育一个子女：（1）再婚一方已有两个子女，且均为合法生育或者收养，另一方未生育或者收养子女的；（2）一方属丧偶再婚，且双方再婚前均已合法生育或者收养一个子女的；（3）夫妻因患不孕症未生育，依法收养一个子女后怀孕的；（4）合法生育或者收养的子女不超过两个，其子女有死亡的。26.有什么样行为的夫妻，不得再生育省条例第二十条规定有下列行为之一的夫妻，不得再生育：（1）有生育能力，符合生育一个子女规定，但已收养或者送养子女的；（2）符合法定再生育条件，但在再生育前又收养或者送养子女的；（3）符合法定再生育条件，但怀孕后无正当理由引产，或者生育后故意致婴儿死亡或者谎报婴儿死亡的；（4）属于离婚后再婚的男方，其离婚判决书中记载因生女孩而离异的。前款第（一）项、第（二）项中规定的收养子女，不包括残疾儿、孤儿和社会福利机构抚养的查找不到父母的弃婴及儿童。27.农村村民成建制转为城镇居民的，享受哪种生育政策省条例第二十一条规定：符合再生育条件但没有再生育子女的农业户口的农村村民，成建制转为城镇居民的，自转变之日起3年内可以申请再生育一个子女；因其他原因转为城镇居民的，不得再生育，但在转变之日前已经批准生育并已怀孕的，准予生育。城镇居民转为农业户口的，不执行本条例第十八条有关农业户口的农村村民生育的规定。28.省条例第十八、十九条规定的生育政策，对城镇户口和农业户口夫妻均适用的规定有哪些(1)双方均为独生子女的；(2)子女经市级以上病残儿医学鉴定小组鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为该夫妻可以再生育的；(3)再婚一方已有一个子女，另一方未生育或者收养子女的，要求生育时，女方不受年龄已满26周岁限制。（4）再婚一方已有两个子女，且均为合法生育或者收养，另一方未生育或者收养子女的； （5）一方属丧偶再婚，且双方再婚前均已合法生育或者收养一个子女的；（6)夫妻因患不孕症未生育，依法收养一个子女后怀孕的；（7）合法生育或者收养的子女不超过两个，其子女有死亡的。29.省条例第十八、十九条规定的生育政策，对一方或双方农业户口夫妻适用的规定有哪些（1）双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的；（2）双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的；（3）双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的；（4）双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的；（5）女方是农业户口的农村村民，只有一个女孩也为农业户口的；（6）同胞兄弟均为农业户口的农村村民，且只一人有生育能力的；（7）农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口，其中招婿的一女的。30.省条例第十八、十九条规定的生育政策，对特殊人群适用的规定有哪些（1）双方均为海岛居民，且连续在海岛居住5年以上的；（2）一方是革命烈士的独生子女的；(3)一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的。31.省条例中规定的“农业户口的农村村民”指的是什么是指按照公安部门注册登记户口的性质为准，是农业户口的按照农村村民对待；非农业户口不能按照农村村民对待。32.省条例规定何时更改为少数民族的，不能安排生育第二个子女1985年10月1日以后更改为少数民族的，不能安排生育第二个子女。在此之前已经改为少数民族的，按照条例规定安排生育第二个子女。 33.省条例第十八条第（四）项规定的“人口稀少的少数民族”，是指哪些少数民族是指1982年第三次全国人口普查时，总人口在全国为五十万以下的少数民族。在辽宁省有锡伯、高山、达斡尔、傈僳、畲族、水族、纳西、柯尔克孜、土族、仫佬、羌族、毛难、乌孜别克、俄罗斯、鄂温克、裕固、京族、鄂伦春、赫哲、珞巴二十个少数民族。34.属于条例第十八条第（六）项规定的“其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准”，包括几种情形 两肢部分失去或者完全失去作用；一腿或者一足、一臂或者一手部分失去或者完全失去作用；两肢以上部分强直，尚能勉强动作；双目失明或者双耳全聋且哑。35.条例第十八条第（八）项规定的“一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准”的如何认定以国家颁发的残疾军人证明为准。 36.条例第十八条第（十一）项规定的“同胞兄弟均为农业户口的农村村民，且只一人有生育能力的”可以生育第二个子女，应当如何理解是指同胞兄弟（不含姐妹）均是农村村民，其中只一人有生育能力并且只有一个子女，其他兄弟或者配偶经医学确诊为丧失生育能力不能生育，允许有生育能力的一人生育第二个子女，并对不能生育的夫妻在生活上给予扶助和赡养。 37.怎样理解条例第十九条第（一）项规定的“再婚一方已有两个子女，且均为合法生育或者收养”是指所生育或者收养的两个子女均不是违反本条例多生育的子女和违反中华人民共和国收养法规定多收养的子女。 第四部分农村部分计划生育家庭奖励扶助政策38.奖励扶助对象的基本条件是什么 农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应当同时符合以下四个基本条件： （1）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口； （2）1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育； （3）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女； （4）年满60周岁。 39.对“本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口”的解释 （1）本人及配偶包括原配夫妻、再婚夫妻、丧偶或离婚现无配偶。 （2）“农业户口”以公安部门注册登记的户口性质为准。 （3）“农村居民户口”系指实行户籍管理制度改革后，在取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。 （4）农业户口或农村居民户口的界定应同时具备以下条件：户口登记地址在本乡（镇），有承包责任田，未享受城镇居民社会保障和福利待遇。 （5）丧偶现无配偶的，以本人户口性质界定，不论原配偶为何种性质的户口。 （6）离婚现无配偶或再婚的，离婚前夫妻双方应当均为农业户口或界定为农村居民户口；离婚前对方是非农业户口或界定为城镇居民户口，若对方再婚或死亡，以本人户口性质界定。 （7）下列情形之一的，视为符合农业户口或农村居民户口的界定： （）现为农业户口或农村居民户口的农、林、牧、副、渔场不再领取工资的原职工，没有退休金，未享受城镇居民社会保障和福利待遇的； （）承包的责任田被征用，夫妻双方仍为农业户口或农村居民户口，未享受城镇居民社会保障和福利待遇的； （）聘用或合同制的干部、教师、工人仍为农业户口或农村居民户口，没有退休金，未享受城镇居民社会保障和福利待遇的。 40.1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育”的解释 （1）1973年5月15日以前生育的，生育数量按照辽宁省革命委员会关于计划生育工作若干政策问题的意见（辽革发197395号）关于每对夫妻不超过二个子女的生育政策规定执行。 （2）1973年5月16日以后生育的，生育行为按照本省相应各个时期制定的法规、规章和政策规定执行。 （3）对于1973年5月16日以后未达到生育间隔以及再生育年龄规定生育的、1988年5月28日以后早育的、未办理结婚登记手续生育且后来结婚登记或在1994年1月31日以前属于事实婚姻的，均推迟一年发放奖励扶助金。 41.对“现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女”的解释 （1）本人及配偶曾生育或收养子女，符合本省计划生育法规、规章或政策规定，现存子女为一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。 （2）现存子女系指亲生子女（包括婚生子女和非婚生子女，含送养、寄养、判随前夫或前妻的子女）和合法收养的子女（包括1992年4月1日收养法实施之前，形成事实收养关系的子女）。 （3）生育子女送养，该子女现存活的，计入现存子女数。 （4）生育双胞胎、多胞胎的，以子女个数计算。 （5）生育或收养的子女在生育了下一代后死亡的，该死亡子女计入现存子女数。 （6）再婚夫妻双方均未违反计划生育法规、规章和政策规定，再婚前后生育或收养子女的现存数合并计算。 42.对“年满60周岁”的解释 （1）奖励扶助对象为1933年1月1日以后出生，到奖励年度12月31日之前年满60周岁，不计月份。 （2）年龄已经超过60周岁的，奖励扶助金的发放从本人确定为奖励扶助对象后开始计发。 （3）出生时间的界定以本人身份证上注明的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生时间为准。户口簿年龄与身份证年龄不一致时，以出生时间较晚的为准。（4）年龄条件以个人为单位，本人及配偶分别计算，奖励扶助金发到本人亡故为止。 43.对其它问题的解释 （1）属于下列情形之一的，不属于奖励扶助对象范围： （）本人及配偶均未生育且未收养子女的； （）有配偶者与他人非婚生育的； （）2004年1月1日以后，夫妻一方原为非农业户口或城镇居民户口转为农业户口或农村居民户口的; （）2004年1月1日以后,因解除收养关系符合奖励扶助对象条件的; （）其它情形的。 （2）属于下列情形之一的，奖励扶助对象退出奖励扶助范围： （）户口性质改变的； （）现存子女数增加（包括依法再生育、收养、送养、婚姻变动等导致子女增加）的； （）死亡的； （）户口迁出的； （）审批错误的； （）其它情形的。 （3）夫妻双方户籍不在同一地的，分别在本人户籍地申报。 第五部分计划生育家庭特别扶助政策 44.计划生育家庭特别扶助对象是什么是指户籍为我省的城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或者收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时具备以下基本条件：（1）1933年1月1日以后出生；（2）女方年满49周岁；（3）曾只生育一个子女或合法收养一个子女；（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾，且伤残达到三级以上。45. 特别扶助对象的年龄如何掌握扶助对象夫妻均应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁，以此为前提条件，男方也应满49周岁。丧偶或离婚的单身家庭，以及配偶户籍为外省的，男方或女方须年满49周岁。 46.如何理解扶助对象曾只生育一个子女或合法收养一个子女曾只生育一个子女包括曾生育过一个以上子女但同时只存活一个子女，以及符合法律法规规定生育或收养且同时存活过两个以上子女，但以后只存活一个子女的情况。合法收养一个子女包括法律法规承认的事实收养的情况。 再婚夫妻再婚前后生育、收养的子女数合计计算。再婚前一方或双方符合扶助条件，再婚后未再生育或收养子女的，符合条件的一方或双方纳入扶助范围；再婚夫妻其中一方为未育，再婚后符合扶助条件的，纳入扶助范围；由于婚姻变化形成的单亲家庭以本人实际生育的子女数计算。 曾只生育的一个子女为早育或非婚生育的、符合法律法规规定生育且同时存活过两个以上子女有抢生行为的，符合其他条件，应推迟一年享受。47.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤、病残达到三级以上）如何掌握现无存活子女包括合法生育或收养两个子女，后均死亡的。现无存活子女的，需提供乡级以上医疗机构、或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡证明材料。独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上），是指被地方各级残疾人联合会依法认定、审核的符合中国残疾人联合会制定的三级以上（包括三级，下同）残疾标准，并持有其统一制发的等级为三级以上的中华人民共和国残疾人证。48. 符合独生子女条件的出具什么证明符合独生子女条件的，应出具独生子女父母光荣证或由其户口所在地村（居）委会出具的独生子女事实证明。49.怎样界定当事人的年龄当事人年龄界定以本人身份证、户口本的出生时间界定，身份证或户口本登记时间不一致的，以身份证登记的出生时间为准。50. 扶助制度实施时年龄已超过49周岁的怎办扶助制度实施时年龄已超过49周岁的，以当地实施扶助制度的年份开始享受待遇。51. 夫妻户籍不在一地的如何申报夫妻户籍不在一地的，分别在本人户籍地申报。52. 享受扶助的对象发生再生育、合法收养子女，或因婚姻变化不再符合扶助条件的以及独生子女康复的怎么办享受扶助的对象发生再生育、合法收养子女，或因婚姻变化不再符合扶助条件的，以及独生子女康复的，终止享受待遇。53.已经享受了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的对象，同时符合特别扶助制度的条件，应如何办理不能重复享受，按从高的原则，享受特别扶助制度。54.本市户口或新迁入本市的符合特别扶助制度的对象，由于自己原因造成漏统漏报，是否补发由于自己原因造成，不予补发；由于各级计划生育部门造成，由所在县、区财政给予补发。55.独生子女父母将自己的子女送养给另一方后该子女死亡或伤残，谁享受此待遇送养方不能享受特别扶助制度。收养方如符合特别扶助制度的条件，收养方享受此待遇；如收养方不符合特别扶助制度的条件，则不享受。56.独生子女因触犯法律被执行死刑，其父母符合特别扶助制度的条件，是否享受此待遇享受。57. 符合特别扶助制度条件的对象正在服刑或劳动教养期间，是否享受此待遇享受。58. 符合特别扶助制度条件的对象不能提供子女死亡证明，怎么办如果公安部门或乡级以上的医疗机构不能出具证明，由本人写明情况，经第三方证实，村（居）委会出具证明，乡级计划生育行政部门加盖公章。59.如何证明死亡或伤残的是独生子女（1）本人提供独生子女父母光荣证。（2）没有办理过独生子女父母光荣证由本人写情况说明。村（居）委会出具证明，乡级计划生育行政部门加盖公章。60.独生子女生育下一代死亡，其父母符合特别扶助制度条件，是否享受此待遇享受。61.一方再婚前符合特别扶助制度条件；另一方再婚前不符合特别扶助制度条件，再婚后双方未再生育或收养子女，那么，再婚前符合特别扶助制度条件的一方是否纳入扶助范围纳入扶助范围。62.再婚家庭双方再婚前均符合特别扶助制度条件，再婚后未再生育或收养子女，那么，双方是否都享受此待遇双方都享受。63.文件中“1933年1月1日以后出生”怎么理解1933年1月1日以后出生并符合其它条件的，应当享受此待遇；1933年1月1日以前出生的不享受此待遇。64.再婚家庭一方再婚前有一个或两个子女，均系合法生育或收养，另一方系初婚或未育，未生育或收养过子女。双方再婚后生育一个病残儿或所生育的子女死亡，在该次婚姻中初婚或未育的一方是否都享受此待遇不享受。65.男方户籍为我省，女方户籍为外省市，符合特别扶助制度条件，男方如享受此待遇年龄问题应如何界定需女方年满49周岁。66.一伤残独生子女其父母双亡，其法定监护人或长期抚养人是否享受此待遇其法定监护人或长期抚养人身份需经法定部门（含公安、民政、法院等）确认后，参照此伤残独生子女父母享受此待遇，但女方需年满49周岁。67.文件中“女方年满49周岁，以此为前提条件”如何理解享受此待遇需女方年满49周岁（计算到年）为前提条件，女方年满49周岁，男方未满49周岁，女方享受，男方不享受；男方满49周岁，女方未满49周岁，两者均不享受。68.合法生育两个或两个以上子女全部死亡，现无存活子女，或者全部被鉴定为三级以上残疾，可否参照执行考虑其特殊性和这部分家庭的实际困难，可以参照独生子女伤残死亡条件享受此待遇。第六部分第七部分 征收社会抚养费69.省条例中规定的“不符合法定条件生育”，包括哪几种情形(1)违反条例规定多生育子女，即不符合条例第十八条、第十九条规定而再生育子女，生育子女的数量超过了条例的规定；(2)提前再生育子女，即符合条例规定的再生育一个子女的条件，但未达到第十八条规定的女方再生育的年龄要求而提前再生育子女的；(3)未经批准再生育子女，即符合条例规定的再生育一个子女的条件和女方再生育的年龄要求，但未经批准再生育子女的；(4)非婚生育，即没有合法婚姻为前提的生育。70.征收社会抚养费的标准如何确定对不符合条例第十八条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十四条规定生育子女的公民，按照发现其生育行为时的计征标准依法征收社会抚养费。 城镇居民以户籍所在市统计部门公布的上一年全市城镇居民年人均可支配收入为基数确定，农村村民以户籍所在县统计部门公布的上一年人均纯收入为基数确定。 对非实施辅助生育技术一次生育两个及两个以上子女应当征收社会抚养费的，以生育一个子女计算；实施辅助生育技术生育两个或两个以上子女的按实际出生数量征收社会抚养费。 71. 社会抚养费具体征收标准是多少根据不同情节，社会抚养费按照下列标准征收： （1）符合法定再生育条件，但未办理批准手续生育的，按照计征标准0.5倍的标准缴纳。 （2）符合法定再生育的其他条件，但女方年龄未满26周岁再生育的，按照计征标准1倍至2倍的标准缴纳。 （3）不符合法定再生育条件多生育一个子女的，按照计征标准5倍以上10倍以下的标准缴纳，不符合法定再生育条件多生育二个子女以上的，以多生育一个子女应征收的社会抚养费为标准，按照多生育子女数加倍征收社会抚养费。 （4）超过法定生育子女数，再收养的，比照第（三）项规定的标准缴纳。 （5）未依法确立夫妻关系生育，已满法定婚龄，但在规定的期限内未履行婚姻登记手续的，按照计征标准1倍至2倍的标准缴纳；未满法定婚龄的，按照计征标准3倍至4倍的标准缴纳。 （6）有配偶者与他人非婚生育的，比照第（三）项规定的标准，男女双方分别计算子女数、分别缴纳。 对违反规定生育子女的当事人，有弄虚作假、妨碍执行公务、造成恶劣社会影响等严重情形的，可以按照本办法第五条规定的征收标准加倍征收社会抚养费。72.社会抚养费应如何征收社会抚养费由女方户籍所在地的区、县计划生育行政部门作出书面征收决定。区、县计划生育行政部门可以委托乡镇人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。区、县计划生育行政部门委托乡镇人民政府或者街道办事处作出书面征收决定，必须签定书面委托书，明确双方的权利与义务，其作出的社会抚养费征收决定书要经过委托方审核确认后送达。受托的乡镇人民政府或者街道办事处要认真负责辖区内违法生育行为的调查取证，文书送达，社会抚养费的催缴等工作。 73.夫妻双方户籍性质（指一方为城镇居民，另一方为农村村民）不同，或者户籍性质相同，但户籍不在同一市或者同一县的怎么办夫妻双方户籍性质（指一方为城镇居民，另一方为农村村民）不同，或者户籍性质相同，但户籍不在同一市或者同一县的，按照计征标准高的一方所在市上年城镇居民人均可支配收入或者所在县农村村民上年人均纯收入作为征收社会抚养费的计征标准，由现居住地负责征收。 当事人一方为本省户籍、另一方为非本省户籍的，由具有本省户籍一方当事人的户籍所在地的区、县计划生育行政部门征收社会抚养费。 双方均为非本省户籍的当事人，生育行为发生在本省或由本省现居住地首先发现的，由其现居住地的区、县计划生育行政部门征收社会抚养费。当事人已经在户籍所在省份缴纳社会抚养费的，要出示所在省份出具的社会抚养费有效收据。 74.征收社会抚养费的基本程序是什么社会抚养费的征收部门发现有违法生育行为嫌疑的，应当立案调查，并于违法生育事实确认之日起30日内作出征收决定，下达社会抚养费征收决定书。社会抚养费征收决定书送达一般采用直接送达的形式。委托单位要对社会抚养费征收决定书实行编号管理，并将违法生育行为取证材料，缴费结果等情况立案归档。 当事人应当自收到社会抚养费征收决定书之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。75. 对缴纳社会抚养费的人员，还有哪些处理对按照社会抚养费征收管理办法有关规定缴纳社会抚养费的人员，按照下列规定处理：（1）产假期间停发工资、奖金，取消福利待遇；（2）三年内不得晋升职务或者级别，不得享受奖励工资；（3）五年内不得录用为国家工作人员。依法应当缴纳社会抚养费的人员，除按前款规定执行外，是国家工作人员的，根据违法情节严重程度，按照人事管理权限分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；其他人员由其所在单位或者组织给予纪律处分，情节严重的，予以辞退。第七部分 计划生育科技工作有关问题76.关于病残儿医学鉴定（1）进行病残儿医学鉴定的主要依据是什么中华人民共和国国务院第309号令计划生育技术服务管理条例（2001年10月1日施行）第二章第九条：“因生育病残儿要求再生育的，应当向县级人民政府计划生育行政部门申请医学鉴定，经县级人民政府计划生育行政部门初审同意后，由设区的市级人民政府计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定；当事人对医学鉴定有异议的，可以向省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门申请再鉴定。省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门组织的医学鉴定为终局鉴定。具体办法由国务院计划生育行政部门会同国务院卫生行政部门制定。”中华人民共和国国家计划生育委员会第7号令病残儿医学鉴定管理办法（2002年1月18日施行，以下简称办法）。（2）什么样的人可以申请病残儿医学鉴定办法第三章第十条规定：“凡认为其子女有明显伤残或患有严重疾病，符合法律、法规规定条件，要求安排再生育的，均可申请病残儿医学鉴定”。（3）申请鉴定人的基本条件办法第一章第三条：“指因先天（包括遗传性和非遗传性疾病）或后天疾病、意外伤害而致残，目前无法治疗或经系统治疗仍不能成长为正常劳动力的。”（4）病残儿医学鉴定的申请与审批办法第三章：第十一条 申请病残儿医学鉴定原则上应向女方单位或女方户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并提交户口簿、有关病史资料及县级以上地方人民政府计划生育行政部门规定的其它资料。第十二条 单位或村（居）委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，出具书面意见，加盖工章，在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地的乡（镇、街道）计划生育管理部门。第十三条 乡（镇、街道）计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署意见，加盖工章，并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计划生育行政部门。第十四条 县级计划生育行政部门负责审查申请鉴定的材料是否完备和真实可靠，并签署意见，加盖工章，于鉴定日前30个工作日将所有材料上报设区的市级计划生育行政部门。第十五条 设区的市级计划生育行政部门根据情况半年或一年组织一次鉴定。第十六条 受当地医疗条件限制不能做出鉴定结论的，由设区的市级鉴定组提出进行省级病残儿医学鉴定的书面意见，经同级计划生育行政部门核准后，申请省级鉴定。第十七条 当事人对设区的市级鉴定组所作的鉴定结论有异议的，在接到鉴定结论通知书之日起1个月内，可向设区的市级计划生育行政部门申请省级鉴定。设区的市级计划生育行政部门应在收到当事人提交的省级鉴定申请后30个工作日内将有关材料上报省级计划生育行政部门。第十八条 省级计划生育行政部门根据情况定期对申请再鉴定者组织鉴定。省级鉴定为终局鉴定。第十九条 省级或设区的市级计划生育行政部门将鉴定结果以书面形式于30个工作日内逐级通知县级计划生育行政部门及申请鉴定者。（5）病残儿医学鉴定的鉴定组织办法第二章第六条：“省级和设区的市级计划生育行政部门建立病残儿医学鉴定专家库。专家库成员由计划生育行政部门聘请认真负责、秉公办事、技术水平高、临床经验丰富、热心计划生育事业，具有副高级以上医学专业技术职称的相关专业人员组成。每次鉴定前根据申请鉴定的数量和病种的分类，从专家库中抽取专家设若干鉴定组，每个鉴定组由5名以上专家组成。每个鉴定组设组长1名，副组长1-2名。（6）病残儿鉴定的收费答：病残儿医学鉴定的费用（包括鉴定费和辅助检查费）由申请者自理，收费标准由各省、自治区、直辖市物价部门核定。锦州市执行的是辽宁省物价局辽价费字199839号关于计划生育技术鉴定费标准的复函。77.关于节育手术并发症的医学鉴定（1）鉴定的依据仍执行辽计生委字19952号辽宁省计划生育节育手术并发症管理办法（试行）。按新的中华人民共和国计划生育法规定，国家将制定新的节育手术并发症管理办法。新办法待出台。（2）并发症鉴定申报程序申报并发症鉴定必须按规定程序进行。凡要求鉴定者，必须持有效的节育手术证明，向所在单位提出申请，单位同意后由单位将有关证明材料和病史材料报户籍所在地街道办事处或乡（镇）人民政府计划生育办公室，领取表格并填写。街道办事处或乡（镇）人民政府计划生育办公室进行必要的调查，同意后签署意见报县（市、区）计划生育行政主管部门审查同意，提交鉴定组受理。（3）不予进行并发症鉴定的情况有哪些在未经行政主管部门指定的单位或由无节育手术合格证人员施行节育手术；本人或家属在接受节育手术前，有意隐瞒病史、病情，使适应症选择不当；不接受计划生育指导或破坏计划生育工作；施用未经计划生育行政主管部门批准的节育手术；节育手术人员不负责任，违反节育手术常规及有关技术规范；施术时间超过一年以上，且无有效证明。78.关于农村避孕节育免费技术服务相关问题（1）落实的依据中华人民共和国人口与计划生育法第三章第二十一条规定“实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。”计划生育技术服务管理条例第一章第三条规定“国家向实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务，所需经费由地方财政予以保障，中央财政对西部困难地区给予适当补助。”国家、省、市四部、委、厅、局的有关规定。国家计划生育委员会、财政部、卫生部、国家发展计划委员会关于落实向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的通知、辽宁省辽财教2003111号关于印发辽宁省农村避孕节育免费技术服务经费管理办法（试行）的通知、锦州市锦财教20033号关于印发锦州市农村避孕节育免费技术服务经费管理办法（试行）的通知。（2）基本的免费服务项目孕情和宫内节育器检查；放置和取出宫内节育器及技术常规所规定的各项检查；放置和取出皮下埋植避孕剂及技术常规所规定的各项检查；输卵管结扎、输精管结扎及技术常规所规定的各项检查；人工流产（含负压吸宫术、钳刮术、药物流产术）及技术常规所规定的各项检查；中期妊娠引产及技术常规所规定的各项检查；计划生育手术并发症诊断治疗。（3）符合免费服务条件的对象实行计划生育的育龄夫妻。（4）免费服务程序锦州市的关于印发锦州市农村避孕节育免费技术服务经费管理办法（试行）的通知中第十四条规定：“符合免费服务条件的农村育龄夫妻需要接受计划生育技术服务的，持计划生育技术服务手册由村计生主任签字后到乡镇计划生育办公室审核开具避孕节育免费技术服务介绍信，到定点服务机构接受避孕节育免费技术服务。定点服务机构应查验计划生育技术服务手册是否与本人相符，同时在计划生育技术服务手册相应栏做好记录，并做好免费服务对象的登记编号和手术记录资料的管理工作。”（5）免费服务定点单位有哪些？我市免费定点服务机构共92家。其中包括计划生育技术服务机构85家；市、县医疗保健机构7家。79.计划生育药具工作（1）计划生育药具工作管理办法（试行）（简称办法）哪年开始施行计划生育药具工作管理办法（试行）经2006年国家人口和计划生育委员会主任会议审议通过并公布，自2006年9月1日起开始施行。（2）计划生育药具管理机构避孕药具发放与服务的原则是什么计划生育药具管理机构应当按照渠道畅通、保障供应、方便群众、提高效率的原则进行计划生育药具的发放与服务，农村要以现有服务网络为发放主体，城市要依托社区、机关、社会团体和企业、事业单位，确保计划生育药具发放的准确有效和及时到位，以满足广大育龄夫妻避孕节育的需求。（3）县级计划生育药具管理机构主要承担那些任务 宣传、贯彻、执行计划生育药品具管理的方针政策； 统计 编制、报送计划生育药具年度需求计划； 执行计划生育药具调拨计划和承担仓储与运输过程中的质量管理； 指导基层计划生育药具管理与服务工作； 对计划生育药具管理与服务人员进行培训。（4）乡级计划生育药具管理机构主要承担那些任务 编制计划生育药具需求和发放计划； 承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工作； 为育龄夫妻发放计划生育药具、指导计划生育药具的使用和随访服务。（5）对药具管理人员的基本素质有那些要求从事计划生育药具管理和服务的各类人员应当具有相应资格，并实行持证上岗制度。从事计划生育药具管理和服务各类人员，应当了解国家和地方的人口和计划生育及相关领域法律、法规和政策，掌握计划生育药具及相关专业的基础理论知识和实际操作技能。第八部分 流动人口计划生育工作有关问题80.条例中所称流动人口是指那些人群？从流动空间、目的以及人员年龄三个方面进行了界定：指离开户籍所在地县、市或市辖区以工作、生活为目的异地居住的成年育龄（18-49周年）人员。但因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住的不属（条例）所称流动人口。说明：关于同城区间人户分离的进一步解释：同一城市中各区之间的人户分离分三种情况：一种是城市居民从一个区的街道流动到另外一个区的街道，这部分人户分离不算流动人口；另一种是城市居民从一个区的街道流动到另外一个区的乡镇，这部分人户分离算流动人口；还有一种是农村居民从一个区的乡镇流动到另外一个区的街道，这部分人户分离也算流动人口。81.哪些外出人员需办理流动人口婚育证明18-49周岁的育龄妇女，外出前应持本人居民身份证或户口本到户籍地乡镇人民政府或街道办事处免费办理流动人口婚育证明。已婚的，要出示结婚证。82.条例对查验流动人口婚育证明有哪些原则规定成年育龄妇女到达现居住地30天内应主动到当地计生部门交验（流动人口婚育证明）。计生部门查验明，应将查验结果在“查验记录栏”予以记录并加盖验证章。督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明。83.流动人口实行计划生育享有哪些基本权利（1）免费获得避孕药具，免费享受规定项目的计划生育技术服务。（2）生育第一个子女的，可以在现居住地乡（镇、街道）计生办办理生育登记，凭有效生育服务证在现居住地怀孕生育。（3）免费在户籍地计生部门办理流动人口婚育证明，享受户籍地有关奖励政策。（4）晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地的规定，享受休假。实行计划生育的，按照现居住地的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。（5）在现居住地计划生育技术服务机构参加查环查孕后，可不再回户籍所在地检查。84.流动人口在计划生育上应尽哪些基本义务 （1）流动人口育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受户籍所在地和现居住地人民政府的计划生育管理以及查环查孕和生殖健康服务。（2）成年育龄妇女外出前应办理流动人口婚育证明，主动告知计生部门其外出流向与联络方式等信息。（3）到现居住地30日内主动到当地计生部门交验流动人口婚育证明，按要求进行登记，填报相关婚育信息。（4）违法生育的，依照计生有关法规规定缴纳社会抚养费。（5）申请办理各种证照、租借房屋、就业务工时，主动出示已查验过的流动人口婚育证明。85.在现居住地申办一孩生育服务证需提交哪些证明材料（1）夫妻双方的居民身份证。（2）结婚证。（3）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处出具的婚育情况证明材料。86.计生部门为流动人口出具婚育证明或