建筑工程管理性违章的安全管理.doc

行业资料：_建筑工程管理性违章的安全管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页建筑工程管理性违章的安全管理建筑工程安全生产工作始终是施工企业的关键环节,“事故不难防,重在不违章”各类事故的发生,经分析70%以上是由于操作者本人违章作业酿成的,随着漫长的岁月延续逐步已形成的习惯,引发操作者的习惯性动作,所造成的“习惯性”违章,是安全管理工作的大敌,是造成各类型事故的祸根,因此,杜绝建筑工程安全事故,必须从管理性违章入手.“习惯性”违章的表现与危害无论是从安全管理理论或是从安全工作现场时间来讲,“习惯性”违章应包括操作人员和管理人员两种性质,两个层次的违章,我们在纠正“习惯性”二违(违章作业违章指挥)的活动中.往往把注意力集中在操作者身上,而忽视其他因素,实际上,领导层的管理性违章与操作者作业性违章,有着千丝万缕的关系,他们相互渗透,相互影响相互作用,要想认真智力,有效纠正,必须对操作者的作业性违章和领导层管理性违章同时管理.只有消除领导层的管理性违章,操作者的作业性违章才能得到有效的控制那么,什么事管理性违章呢?对于这个问题,顾名思义,通常把发生在各级领导层(负有领导性职责)和管理人员的违章,统称为管理性违章,具体地讲是指企业的各级领导在执行党和国家安全方针政策法令法规行为标准规程规章制度时,常常以主观经验意愿及自身理解和需要为出发点,随时改变或借故不执行标准规程规定的违章行为.从历史上看,由于受到计划经济的影响,常常有一些工程的施工,不考虑技术,工艺质量安全等情况,作为“政治任务”“领导拍板”的“政绩工程”而平明缩短工期,向某节日献礼,使有些人自觉不自觉地产生只要进度效益,忽视质量安全的错误思想从现实大环境来讲,在市场经济的模式下,施工企业之间的竞争业已将形成白热化,僧多粥少,工程业务难接,好不容易有一个工程在建,几家甚至几十家企业在哄抢,在竞标过程中企业间相互攻击,自己赖行,盲目优惠,盲目压价,造成了不正规的竞争,按国家有关规定,合同条款中应有安全防护措施费用一旦为了抢到费用往往会被优惠掉了,于是出现了在面上的,暗箱的违章操作现象,甚至使一些意志薄弱者走上了犯罪的道路个别领导和管理人员的安全质量意识淡薄,少说临到和管理人员对国家的安全法规法令及行业内部的标准规程学习不够,对安全知识掌握得不全面(大多数不懂“一标五规”)特别是对自身的安全责任认识不清,加之对事故的偶然性突发性预防不够.很多现场管理人员往往抱着侥幸心理及长期以来沿袭下来的所谓“施工经验”而产生盲目的自信心等等,都是产生管理性的重要因素二.管理性文章的表现内容在施工现场的日常管理中,发现在管理层中的违章现象也很普遍,经梳理归纳如下:1.检查工作中,不重视安全检查,发现操作者违章时不及时纠正,熟视无睹.施工过程中安全意识淡薄,对事故危险性预测不够,安全纪律执行不严,有章可循,违章处罚力度不够.不很.2.组织施工时安全防护工作考虑不周,更说不上“五不同”.安全防护与施工进度不同步,往往导致安全防护工作“滞后”.当施工进度与安全管理发生矛盾时,不能坚持“安全第一”.安全防护费用投入不及时,器具配备不全,防护不到位,总想节省再节省,造成了“省钱买药吃,借钱买棺材”的局面.不重视安全技术.措施.设备在施工现场安全防护作用,在施工组织中,对重点部位的安全设施没有进行重点施工和防护.3.对专职安全人员和安全工作不支持,如果安全员对安全管理抓得稍微严一点,就下岗换人,随意性很强,安全人员队伍不稳定.安全教育不及时,忽视对安全员的培训,为执行先培训后上岗的原则.安全技术交底不认真,只做“对付上面检查”的表面工作,不做交底工作落实在实处.4.对安全管理没有长期计划和日常检查记录,没有安全管理目标和针对性措施,对安全工作不能持之以恒,管理随意,不是时时事事讲安全,而是“制度贴在墙上,规程说在嘴上”,未真正落实在行动上,出现“检查打马虎眼,出了事故傻了眼”的现象三.管理性违章所产生的危害管理性违章的危害是很严重的,他表现为如下特征:1.隐蔽性:由于管理性违章往往发生在领导层和管理层,一般不会直接违章,直观性差,不易被人发现,例如:某操作者违章作业,领导发现不及时纠正,当这个操作者违章作业酿成了事故,在事故原因分析时,往往追究的是伤亡者本人违章,而对领导的责任往往不予过问.再往深处想,过去分析事故,主要原因都属违章作业,然而,我们如果从安全系统工程,从安全管理(事故特性)去分析,从事故的因果去看它的继承性,根据事故的上阶级的结果往往的下阶级挑三拣四原力量去评价,我们就会很清楚的看到:有些事故的直接原因并不一定是事故的主要原因和本质原因;又如一个工人在没有足够早明的井内施工,不慎坠落导致了高处坠落事故,难道把事故的所有责任归罪于工人施工不注意吗(现场施工应提供工人的良好安全环境)?2.领导层管理违章同工作习惯性违章一样,也是比较顽固的,因为管理性违章即有着很大“习惯性”,又有很强的“隐蔽性”,特别是“隐蔽性”又对管理性.“习惯性”起了很大的排斥作用,这就加剧了管理性违章的顽固性3.误导性:由于管理性违章发生与施工单位的管理层,所以一层影响一层.在遵章守纪方面生产工人看班长组长,班组长看施工员,施工员看施工队长,施工队长看项目经理.级别越高负面影响越大.如果项目经理不重视安全管理,施工队长也只抓施工进度;施工员就不会制止违章;生产班组长更不会“得罪人”;生产班组长不及时纠正违章,工人就认为冒险违章作业是对的,这就无形中对工人在过程中起到了潜移默化的误导作用,时间一长,施工管理人员不但不把冒险作业或违章指挥当作违章,当成施工经验;嘴边总是一句“哪怕纪律执行不严,有违章不循,违章处罚力度不够,不狠”.4.组织施工时安全防护工作考虑不周,更说不上“五不同”,安全防护与施工进度不同步,往往导致安全防护工作“滞后”.当施工进度与安全管理发生矛盾时,不能坚持“安全第一”.安全防护费用投入不及时,器具配备不全,防护不到位,总想节省再节省,造成了“省钱买药吃,借钱买棺材”的局面.不重视安全技术.措施.设备在施工现场安全防护作用,在施工组织中,对重点部位的安全设施没有进行重点施工和防护.5.对专职安全人员和安全工作不支持,如果安全员对安全管理抓得稍微严一点,就下岗换人,随意性很强,安全人员队伍不稳定.安全教育不及时,忽视对安全员的培训,为执行先培训后上岗的原则.安全技术交底不认真,只做“对付上面检查”的表面工作,不做交底工作落实在实处.6.对安全管理没有长期计划和日常检查记录,没有安全管理目标和针对性措施,对安全工作不能持之以恒,管理随意,不是时时事事讲安全,而是“制度贴在墙上,规程说在嘴上”,为真正落实在行动上,出现“检查打马虎眼,出了事故傻了眼”的现象7.对事故隐患整改不及时,未按“定人定时定措施”整改而是拖延甚至借故搪塞。8.项目或临时性工程和主体完毕后的收尾工程,安全防护工作不够重视,总认为主体完工了,安全管理工作可以“刀枪入库,马放南山”,现场安全管理混乱,无人问津。第 6 页 共 11 页建筑工程管理部安全生产职责工程管理部安全生产职责1、负责项目经理部安全生产技术配合以及协助安质部进行安全管理工作：坚持管生产必须管安全的原则，按相关环境。职业健康安全技术和管理规定，组织指挥安排单位项目施工生产；2、坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，根据公司下达的安全生产目标，组织本项目工程的危险源识别和评价工作，组织制定贯彻落实的措施，制定和实现安全生产目标；3、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全生产方面的技术问题，提出解决办法；4、在施工现场的生产指挥调度中不发生违章指挥现象，发现险情对要及时采取措施并向安质环保部通报和向相关领导报告，参加项目经理部组织的安全检查，纠正违章、整改隐患；5、认真、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程的规定，保证施工中安全技术措施的制定与实施；6、采用新技术、新材料、新工艺时，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程；7、在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节贯穿安全技术措施，对审批后的方案，若有变更，应及时组织修订；8、参加安全设施、设备的联合验收工作，参加生产安全事故调查，从技术层面分析亨故原因，提出整改措施；9、负责单位项目施工组织设计、安全技术措施、方案、危险作业、专项安全技术措施、交底工作；10、深入现场，及时解决施工生产中危及人员安全健康的技术问题，对改善劳动条件，减少笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究、解决；11、参加安全设施的验收工作，对设施的结构安全验收给出客观、公正、准确的结果；12、负责工程监控量测工作，制定监控量测方案，采集监控量测信息，建立预警预控体系；13、完成项目经理部安排的其他任务。工程管理部主任岗位安全生产职责1、认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理方针，工程管理部主任是本部门安全生产第一责任人；2、接受项目经理的直接领导和管理，全面负责项目安全管理技术工作；3、负责组织制定本单位安全生产的各项安全生产技术措施，并派专人进行全面交底，确保安全技术措施的落实；4、认真贯彻执行建设工程安全生产管理条例，贯彻执行劳动保护、安全生产的方针政策、法令法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育工作；5、协助项目经理部以及作业队健全安全管理体系和各项安全管理规章制度，并监督检查其执行情况；6、认真及时地传达贯彻公司和上级部门关于安全管理方面的相关文件，并监督检查其落实情况；7、监督检查作业队的日常安全管理工作，定期组织相关人员对各安全体系文件、安全方案审批、安全技术交底等安全资料进行检查，对存在的问题提出整改意见；8、参加安质部组织的安全大检查，并对存在的问题提出整改意见；9、发现现场存在的违章作业和重大安全隐患要及时制止；10、参与工程施工安全事故的调查处理，配合相关部门协调处理好安全事故的善后工作。11、完成项目经理部安排的其他任务。工程管理部副主任岗位安全生产职责1、认真贯彻执行国家、地方政府和上级的安全生产法律、法规和安全技术规范、规程、标准等，协助主任做好安全生产的技术保障工作；2、协助主任制定指导性的安全技术措施方案；3、编制和审核施工组织设计和施工方案时，应严格审查其各环节的安全技术措施，并做好分项工程的安全技术交底工作；4、在进行产品质量监督检查的同时监督检查施工生产过程中的安全技术措施落实情况，对违反安全技术措施行为提出整改建议；5、开展安全技术攻关活动，积极研究和推广有效的安全技术措施和保证安全的操作工艺；6、参加本单位因工伤亡事故的调查，从技术角度，分析事故原因，提出防止类似事故重复发生的技术措施；7、参加施工组织设计、重大施工方案的编制，组织安全生产例会，掌握信息，总结安全生产管理先进经验和教训，提出奖罚意见；8、参加本项目部的生产会议，会审施工方案和生产计划中相应的安全施工技术和安全技术交底，监督、检查执行情况，参加各工种班组安全会议，听取反映，进行业务指导，培养典型，总结交流经验，推动安全工作；9、认真做好日常安全巡视和检查记录；10、完成项目经理部安排的其他任务。工程管理部工程技术人员岗位安全生产职责1、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包队伍）进行书面安全技术交底履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章；2、严格监督项目工程现场进场材料、工具、设备的质量标准保证安全使用；3、协助安全员、技术员监督安全技术措施和安全技术交底的落实，对违章施工人员的违章操作予以制止向上汇报；4、对事故现场做好保护和抢救工作，参与事故的调查和分析，提供有关的资料和记录；5、对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行；6、定期组织所管辖班组（包括外包队伍）学习安全操作技术，开展安全教育活动，接