统筹城乡综合配套改革工作小结.doc

澄溪镇统筹城乡综合配套改革工作小结澄溪镇统筹城乡综合配套改革工作在镇党委、政府的领导下，在县统筹办的具体指导下，以及镇级各部门和各村（居）委的配合下，我镇的统筹城乡综合配套改革工作取得了一些成绩，也存在着一些问题，现总结如下：一、开展的工作及取得的成绩（一）领导重视、机构健全，责任落实。为了让统筹城乡综合配套改革工作落到实处，不走形式，取得实效，我镇一是成立了由县政协副主席、镇党委书记章华荣任组长、镇长郑小波任常务副组长的澄溪镇统筹城乡综合配套改革工作领导小组，领导小组办公室下设协调内勤、文字秘书和宣传报道3个工作小组。二是落实了办公场所和办公设施，在全镇抽市调了年富力强、有较强文字功底和业余工作能力的四名同志专门从事该项工作，并在镇财政十分紧张的情况下，划拨3万元专项工作经费，解决了有人办事和有钱办事的问题。三是成立了土地流转、劳动力转移、社会保障服务、商贸流通共4个专项调研小组，力争用两个月的时间分别完成各自相关方面的调研工作。（二）调查摸底工作扎实开展，统计数据全面准确。我镇用一周的时间完成了基础数据的调查摸底工作，对农村土地结构、农村土地使用权流转、农村外出人口土地处置、农业人口转变为市民身份等4组数据进行了全面、详实的统计、汇总和上报，做到了情况清，底细明。结合我镇各村发展情况，成功完成了双桂居委和通集村两个试验村的报批工作，并用一个月的时间以户为单位在两个试验村开展了一次包括水、电、气、路以及田土、荒山、劳动力构成等基础数据的收集统计工作。（三）工作方案制定严谨，切实可行。我镇成立了外出成都考察学习小组，于2007年8月16至8月19日赴成都市龙泉驿区、都江堰市、温江市三个地方考察学习其新农村建设工作先进经验以及在统筹城乡发展工作中的主要做法。并结合我镇实际，在综合四个专项领导小组调研成果基础上，经“三上三下”，制定了我镇统筹城乡发展的总体方案。同时指导双桂居委和通集村拟定了社区（村）统筹城乡发展总体方案，明确了统筹城乡发展的工作方向和目标任务。在充分调查的基础上，引导双桂居委组建了土地流转托管中心，并讨论通过了双桂社区土地流转实施办法。（四）试验村工作稳步推进，效果明显一是成立了由支部书记任组长的统筹城乡发展工作领导小组。明确了责任，落实了人员，为社区（村）统筹城乡发展提供了坚强的组织保障。二是为了学习借鉴成都市统筹城乡发展的做法和经验，进一步理清社区新农村建设的思路和重点，2007年9月4日至8日，由双桂社区党委书记左家寿带队，居委会干部、居民小组长、党小组长、居民代表以及社区致富能手等一行29人，对四川省成都市锦江区“五朵金花”的成功经验进行了深入学习，开阔了眼界，积累了经验。三是两个试验村结合本村实际，在充分讨论的基础上，拟定了统筹城乡发展的总体方案。明确了“以土地流转为突破口，着力加快产业发展、新村建设和农村劳动力转移”的统筹城乡发展思路，并提出了具体的工作目标，为社区统筹城乡发展指明了方向。四是在镇统筹办的组织下，在社区（村）广大干群的支持和配合下，以户为单位开展了一次调查摸底活动，主要包括对社区水、电、气、路以及田土、荒山、劳动力构成等基础条件进行统计，摸清底数，充分了解村情、社情，为合理定位社区发展、科学规划空间布局和产业布局提供真实、准确的基础数据。五是在充分调查的基础上，试验村成立了土地流转托管中心，并讨论通过了土地流转实施办法。该办法中明确规定在“依法、自愿、有偿”的原则下，居民可以对自己的土地经营权进行合理流转，并明文规定了土地流转的方式和土地流转补偿标准。六是在土地流转和农村劳动力转移上取得了一定的突破。到目前为止，双桂社区已成功流转土地998亩。其中，百香果种植基地新增300亩，天池坝药业园区种植牡丹和红豆杉200亩，天圣药业牡丹精品园占地50亩，双桂社区1、2、3社以土地入股办企业，流转土地达150亩,9、10社流转土地298亩种植甜茶。通过“亲戚带、朋友帮、邻里助”的方式，目前已成功转移劳动力1150人次，占劳动力总数的70%左右。通集村全村农业产业化结构调整已初见成效：种植牡丹2500亩，发展蔬菜种植200亩，水产养殖100亩。全村实施土地流转共142.2亩，其中承包51.8亩，出租90.4亩。二、存在的主要问题：一是农村土地流转缺乏组织引导。流转的土地分散的较多，不利于成片规模经营；且农村土地流转一般都没有履行流转手续。二是城乡居民收入差距较大，农民持续增收困难。农村基础设施相对薄弱，农业产业化项目较少；农村经济结构未从根本上得到改善，农民增收渠道窄, 持续增收困难。三是农村劳动力转移压力大。农村劳动力就业机会和职业技能培训机会少，其素质整体不高，导致农村劳动力就业难。四是城乡社会事业发展不平衡，农村社会保障体制滞后。农村教育、文化、卫生等社会事业的投入相对不足，上学贵、看病难的问题没有得到根本解决，城乡社会保障差距大。三、下一步工作思路：1、转变思想观念，以“三化”带“三农”，统筹城乡经济发展。镇党委、政府作为城乡统筹发展战略的实施主体，应率先转变观念，树立以民生为本的新的发展观和政绩观，把增加城乡居民收入，推进城乡协调发展，实现最广大群众的利益作为经济发展的根本出发点和落脚点，将统筹城乡发展的各项工作落到实处。坚持“以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长”的发展思路，重点培育天然气精细化工和特色玻璃加工工业；全面推进农业产业化进程，集中突破柑橘、肉鹅、甜茶产业，巩固壮大蚕桑、生猪、蔬菜产业，重点支持以百香果为主的饮料加工产业，加大对龙头企业和种养殖大户的培育与扶持力度；大力培育有较高技术含量的农产品加工企业和劳动密集型企业；借助交通优势，大力发展现代物流、旅游等重点产业；积极发展服务业，同时借助农村市场“双建工程”的建设，整合优势资源，实现城乡市场联动。2、建立土地流转机制，用政策规范流转行为。推行多种形式流转土地。在明确土地权属的前提下，允许和鼓励土地使用权的无偿接包、有偿转包、土地入股、土地租赁、反租经营和反租倒包多种形式进性流转。成立土地流转托管机构。做好土地流转的组织、协调及合同签定等系列服务工作，做好合同鉴证指导和土地权属变更的登记及土地纠纷的调解工作。出台政策，积极引导。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，制定合理的土地流转补偿办法及标准。3、提高城镇化水平和劳动力素质，加快富余劳动力转移。完善城镇基础服务功能，形成城乡一体、以城带乡的城镇发展新格局，2012年城镇化率突破60%。创新农村劳动力就业培训方式，加大对农村劳动力就业技能的培训力度，完善城乡一体的劳动力市场和就业服务网络，到2012年力争转移农村劳动力1万人以上。进一步优化创业环境，积极引导外出务工人员返乡创业。5、加快农村公共服务体系建设，推进农村社会保障进程。积极争取上级资金，加大对教育、卫生的投入。以镇卫生院和村卫生实规范化建设为重点，加快农村卫生基础设施建设，不断完善新型农村合作医疗制度，积极探索农村大病医疗救助制度。在完善城镇低保的基础上，推进农村养老保险试点，进一步完善农村低保制度。巩固完善农村特困户救助制度