自由裁量标准.doc

辽宁省质量技术监督系统行政处罚自由裁量权编制说明为了贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于规范行政处罚自由裁量权工作实施意见的通知（辽政办发200777号）要求，切实做好我局规范行政处罚自由裁量权工作，我局组成了以田力副局长为组长，省局相关业务处处长、省局稽查局局长、大连市局法宣处处长为副组长，抽调省局稽查局、沈阳市局、大连市局、营口市局、铁岭市局负责法规工作的业务骨干为成员的辽宁省质量技术监督局行政处罚自由裁量编制领导小组。领导小组下设办公室，法宣处处长任办公室主任，办公室负责协调、调研、收集材料、征求意见、召开研讨会、组织编写等工作，编制组成员根据调研意见和建议负责起草、编写和修改等工作。我局行政处罚自由裁量编制工作分二个阶段进行。第一阶段，于2007年，委托大连市局代省局起草了辽宁省质量技术监督系统行政处罚自由裁量标准（初稿）。省局法宣处分别在营口、葫芦岛等地，组织相关人员参加的研讨会。在全省质监系统公开征求意见的基础上，形成了辽宁省质量技术监督系统行政处罚自由裁量细化标准（试行），并提交省局局务会议审议通过，于2007年11月23日以辽质监法字2007279号文件印发全省质监系统施行。辽宁省质量技术监督系统行政处罚自由裁量细化标准分为产品质量、计量、标准化、食品安全、特种设备、认证认可6个部分，在充分考虑全省不同地区经济条件等因素的情况下，从法律目的、违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等方面在标准上设定为行政处罚上限、中限、下限。综合细化了质监系统行政执法所依据的4部法律、7部行政法规、4部地方法规和16部规章的行政处罚自由裁量标准。第二阶段，2008年3月，根据省政府法制办的进一步推进行政处罚自由裁量权工作的要求，按照关于印发规范行政处罚自由裁量权指导标准示范格式的通知精神，我局组织编制领导小组，沈阳市局、大连市局、营口市局、铁岭市局的工作成员在已实施辽宁省质量技术监督系统行政处罚自由裁量标准（试行）的基础上，通过对沈阳市局、营口市局行政处罚工作的调研，召开行政执法人员研讨会，进一步梳理执法权限、明确裁量层级、细化裁量标准、充实裁量内容，完善裁量形式，尤其是为了增强行政处罚自由裁量的实际操作性，根据质量技术监督系统行政处罚自由裁量工作的特点，我局制定了辽宁省质量技术监督系统行政处罚自由裁量导则，明确了适用范围、裁量适当前提，单处并处的界定条件，不予处罚，从轻、减轻、从重处罚的情节适用，在导则中强化行政处罚自由裁量公平公正原则、过罚相当原则、综合考虑原则，完善了行政执法职能分离制度、重大案件集体决定制度、过错责任追究制度、监督检查制度等，同时我局修订了辽宁省质量技术监督系统行政处罚自由裁量基准（试行），将行政处罚自由裁量上、中、下限三个层级划分，与导则的内容一一对应。我局本着维护行政相对人的合法权益的宗旨，合理裁量，公正、公开、公平实施，使行政处罚自由裁量工作更加有利于省政府法制部门监督、行政执法机关实施、便于行政相对人查阅。辽宁省质量技术监督局主要工作职责是贯彻执行国家质量技术监督工作的方针、政策；组织实施相关法律、法规、规章；围绕质量技术监督工作拟定地方性法规、规章；统一组织实施全省质量、计量、标准化、食品、质量认证、特种设备等行政执法和行政管理工作。实施国家、省颁布的质量、计量、标准化、食品、特种设备等管理方面的法律4部、行政法规7部、地方性法规5部和规章16部。根据相关法律规定和工作职责具有质量、计量、标准化、食品、特种设备、生产许可证、认证认可、纤维质量、棉花质量等方面行政处罚权9个方面，其中职权执法主体1个，为辽宁省质量技术监督局，执法内容为在质量、计量、标准化、食品、特种设备等方面履行行政处罚、行政执法监督检查、监督抽查后处理、打击假冒伪劣产品等方面的行政执法职责；授权执法主体1个，为辽宁省纤维检验局，负责纤维产品含量等方面行政执法；委托执法主体2个，为辽宁省质量技术监督局稽查局和辽宁省纤维检验局，执法内容是辽宁省质量技术监督局稽查局在质量、计量、标准化、食品、特种设备等方面履行行政处罚、行政执法监督检查、监督抽查后处理、打击假冒伪劣产品等方面的行政执法职责。辽宁省纤维检验局负责纤维产品质量行政执法监督检查和行政处罚等方面职责。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，我局对本单位执行的法律、法规和规章中涉及行政处罚自由裁量权的93条规定的9个方面的内容细化、每条规定分解为24档，统一编制了辽宁省质量技术监督局行政处罚自由裁量导则。本导则将根据法律、法规和规章的变化和行政执法实际变动情况，及时进行调整和修订。行政处罚自由裁量规范工作是推进依法行政，构建惩治和预防腐败的一项重要工作，我局将在省委、省政府的正确领导下，在省政府法制办的有力指导下，将此项工作深入推进，全面实施，促进质量技术监督行政执法工作水平不断提高。辽宁省质量技术监督系统行政处罚自由裁量导则目 录第一章总 则第二章分 则第一节产品质量法自由裁量细则第二节 标准化法自由裁量细则第三节 计量法自由裁量细则第四节 工业产品生产许可证管理条例自由裁量细则第五节认证认可条例自由裁量细则第六节特种设备安全监察条例自由裁量细则第七节棉花质量监督管理条例自由裁量细则第八节 特别规定自由裁量细则第三章 附 则第一章 总 则第一条（制定目的和依据）为规范质量技术监督行政处罚自由裁量行为，确保行政处罚合理、适当，提高质量技术监督行政处罚案件办理质量，根据行政处罚法、行政复议法等法律、法规、规章的规定，制定本导则。第二条（行政处罚自由裁量定义）各级质量技术监督部门及专业纤维检验机构对违反质量技术监督法律、法规、规章的行为在法定行政处罚权限范围内，是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权，依照本导则执行。第三条（自由裁量划分）行政处罚的自由裁量，按照法律目的、违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等方面因素由轻到重的标准设定为行政处罚裁量下限、行政处罚裁量中限和行政处罚裁量上限。第四条（裁量适当前提）行政处罚的裁量适当，以准确适用法律为前提。同一违法行为同时触犯不同层级效力的两个以上法律规范的，优先适用层级效力较高的法律规范;同一违法行为同时触犯一般法和特别法的，优先适用特别法。第五条（裁量适当原则）行政处罚的裁量，应当遵循法律效果和社会效果相统一的原则，以事实为依据，以法律为准绳，综合考虑当事人的动机、目的，实施违法行为的手段，违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，做到合理、适当。 第六条（单处并处原则）处罚，没收违法所得，没收违法生产、销售的产品，责令停止生产、销售，吊销许可证照等行政处罚种类，法律、法规规定并处的，不得选择适用；法律、法规规定可以单处也可以并处的，应当根据综合裁量的原则决定。第七条（裁量告知文书）决定做出减轻、从轻、从重行政处罚的，在行政处罚告知书、行政处罚决定书中，应当书面说明减轻、从轻、从重处罚的事实、理由和依据。第八条（责令改正前置）在法律责任部分，以责令改正为前提的，视其情节，执行行政处罚的裁量。第九条（不予行政处罚）当事人有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚：（一）行为人实施违法行为时不满十四周岁的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；1、违法行为涉及的产品数量很少，且未造成任何社会影响和危害后果的；2、违法行为涉及的产品质量全部合格，且不属于危及人体健康和财产安全的产品的；3、完全具有依法需要取得生产、经营、销售、使用等环节法律法规规定的合法资质的；4、必须同时具有以上所列规定情形的；5、其他违法行为轻微的情形。（四）违法行为在两年内未被发现的。法律另有规定的除外。此项规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。第十条（从轻或者减轻行政处罚）当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；（五）积极配合行政机关检查，在规定的时间、地点接受询问、如实回答问题，并如实提供有关账册、协议、单据、文件、记录、业务函件和其他资料的；（六）在行政机关尚未掌握其违法线索前主动陈述违法行为事实，并如实提供有关材料的；（七）主动举报行政机关尚未掌握的他人违法行为，经查证属实的；（八）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。第十一条（从重行政处罚）当事人有下列情形之一的，可以认定为情节严重，依法从重行政处罚：（一）擅自动用、调换、隐匿、转移、变卖、损毁被封存、扣押涉案物品、重要证据的；（二）以干扰、暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法履行职务，导致依法检查难以进行的；（三）多次实施违法行为，拒不改正的；（四）违法行为造成严重社会影响或消费者人身、财产严重损害的；（五）违法行为同时触犯两种以上法律、法规、规章，同一法律、法规、规章两种以上法律责任条款，同一法律责任条款所列两项以上违法情形的；（六）伙同他人共同实施违法行为的；（七）做假证、伪证或威胁利诱他人做假证、伪证的；（八）其他依法应当从重给予行政处罚的情形。前款规定的从重情节，有关法律、法规已将其作为一种单独的违法行为予以规范的，不再作为裁量的从重情节。第十二条（行政执法职能分工和案件集体审理决定制度）案件承办机构对报送案审会审议的案件，应当书面提出具体行政处罚裁量的建议，并对行政处罚裁量的事实、理由和依据做出说明。案审办在对案件初审时，应当对案件承办机构提出的行政处罚裁量建议是否合理、适当进行审查，并提出初审意见，报案审会审议。案审会依据法律、法规、规章，并依照本导则对违法行为的行政处罚裁量做出集体审理决定。第十三条（过错责任追究制度）违反法律、法规、规章和本规范的规定实施行政处罚，构成行政执法过错的，按照国家质检总局质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法追究过错责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。第十四条（复议监督）上级质量技术监督部门在审理行政复议案件时，对行政机关做出的具体行政处罚行为进行适当性审查时，可以参照本导则做出相应的复议决定。第二章 分 则第一节 产品质量法裁量细则第十五条 产品质量法第四十九条裁量细则。法律依据：产品质量法第四十九条 生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、产品尚未销售的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、因不属于涉及安全、健康指标，产品被判不合格的；2、主动追回已售出产品的；3、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、产品全部或者大部分销售，经责令拒不主动追回或者无法追回的；2、因属于涉及安全、健康指标，产品被判不合格的； 3、造成社会影响和危害后果的；4、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第十六条 产品质量法第五十条裁量细则法律依据：产品质量法第五十条 在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、产品尚未销售的； 2、销售金额一万元以下的（含一万元）；3、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、该产品未涉及人体健康、人身财产安全； 2、销售金额一万元以上三万元以下的（含三万元）； 3、主动追回已售出产品的； 4、在产品中掺杂、掺假的杂质系无毒无害物质，且对产品使用性能影响不大的；5、以低等级、低档次产品冒充相近等级和档次的产品，经检验系合格产品的；6、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、产品全部或者大部分销售的，经责令拒不主动追回或者无法追回的；2、危及人体健康和人身财产安全的；3、在产品中掺杂、掺假的杂质有毒有害或者严重影响产品使用性能的；4、在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品，销售金额三万元以上五万元以下（不含五万元）；5、以此产品冒充他产品，或以普通产品冒充名牌产品、免检产品、地理标志保护产品等品牌产品的；6、以低档次、低等级产品冒充相距等级较大的高档次、高等级产品，或冒充相近等级的高等级产品但不能满足特定需求的；7、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第十七条 产品质量法第五十一条裁量细则法律依据：产品质量法第五十一条 生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、产品尚未销售的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形； （二）适用行政处罚裁量上限：1、产品全部或者大部分销售，经责令拒不追回或者无法追回的；2、造成社会影响或者危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第十八条 产品质量法第五十三条裁量细则法律依据：产品质量法第五十三条 伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、产品尚未销售的；2、伪造产品产地，且该产品产地不属于地理标志产品保护区域的；3、委托生产加工产品，受委托企业有充分证据证明其不知道冒用他人厂名、厂址的； 4、伪造、冒用或超范围使用非强制性质量标志的；5、经责令及时纠正，未造成社会影响或者危害后果的；6、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量上限：1、伪造产品的产地属于地理标志保护区域的；2、冒用著名品牌企业的厂名、厂址的；3、冒用强制性质量标志或国内、国际性知名质量标志的；4、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第十九条 产品质量法第五十四条裁量细则法律依据：产品质量法第五十四条 产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第二十七条第(四)项、第（五)项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。裁量细则：（一）适用不予行政处罚：1、产品标识不符合产品质量法第二十七条规定的产品数量很少的；2、产品标识不符合产品质量法第二十七条规定的产品质量全部合格，且不属于危及人体健康和财产安全的产品；3、未造成任何社会影响和危害后果的；4、其他适用不予行政处罚的情形；（二）适用行政处罚裁量下限：1、生产危及人身和财产安全的产品，没有警示标志或者中文警示说明，产品尚未销售的； 2、生产危及人身和财产安全的产品，没有警示标志或者中文警示说明，主动追回的； 3、有包装的产品未在显著位置标明生产日期和安全使用期或者失效日期的； 4、标注不清晰的生产日期和安全使用期或者失效日期的；5、标注了生产日期但未标注安全使用期或者失效日期，且该产品安全使用期或者失效日期较长的；6、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、生产危及人身和财产安全的产品，没有警示标志或者中文警示说明，经责令拒不追回或者无法追回的；2、生产危及人身和财产安全的产品，没有警示标志或者中文警示说明，造成社会影响或者危害后果的；3、未标注生产日期和安全使用期或者失效日期，且该产品安全使用日期或者失效日期较短的；4、故意更改已过期产品的生产日期、失效期的；5、其他适用行政处罚裁量上限的情形。第二十条产品质量法第五十七条第一款裁量细则法律依据：产品质量法第五十七条第一款 产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的，责令改正，对单位处五万元以上十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其检验资格、认证资格：构成犯罪的，依法追究刑事责任。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明两份以下（含两份），未给有关单位造成损失且主动追回报告或者证明的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明三份或者三份以上，给有关单位造成损失或影响的；2、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明五份以上，给有关单位造成较大损失或较大影响的；2、为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品伪造检验结果或者出具虚假证明两份以上的；产品质量检验机构、认证机构对行政执法和仲裁部门委托检验的产品，伪造检验结果或出具虚假证明的；3、其他适用行政处罚裁量上限的情形。第二十一条 产品质量法第六十一条裁量细则。法律依据：产品质量法第六十一条知道或者应当知道属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的，或者为以假充真的产品提供制假生产技术的，没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入，并处违法收入百分之五十以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、积极配合检查并提供相关资料，主动交出运输、保管、仓储的产品或者提供的制假生产技术的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、拒不配合的；2、为冒充同类产品提供制假生产技术的；3、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、为以此产品冒充他产品，或者以普通产品冒充名牌产品、免检产品、地理标志保护产品等名优产品提供制假生产技术的；2、造成社会影响或者危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第二十二条 产品质量法第六十三条裁量细则。法律依据：产品质量法第六十三条 隐匿、转移、变卖、损毁被产品质量监督部门或者工商行政管理部门查封、扣押的物品的，处被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。隐匿、转移、变卖、损毁被产品质量监督部门或者工商行政管理部门查封、扣押的物品的。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、主动恢复原状的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、经责令，拒不或者不能恢复原状的；2、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、造成社会影响或者危害后果的；2、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第二十三条 产品质量法第六十七条第二款裁量细则法律依据：产品质量法第六十七条第二款 产品质量检验机构有前款所列违法行为的，由产品质量监督部门责令改正，消除影响，有违法收入的予以没收，可以并处违法收入一倍以下的罚款；情节严重的，撤销其质量检验资格。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、初次从事产品监制、监销活动，且监制、监销的产品尚未进入市场的； 2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、产品质量检验机构从事产品监制、监销活动能主动消除影响的；2、向社会推荐或者监制、监销的产品本身为合格产品，并具有产品宣传的相应特性或功效、功用的；3、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、产品质量检验机构多次从事产品监制、监销活动；2、向社会推荐或者监制、监销的产品本身为伪劣产品，欺诈消费者的；3、向社会推荐的产品或者监制、监销的产品社会影响重大，难以在短时间内消除的；4、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第二节 标准化法裁量细则第二十四条 标准化法实施条例第三十三条第一款裁量细则法律依据：标准化法实施条例第三十三条第一款 生产不符合强制性标准的产品的，应当责令其停止生产，并没收产品，监督销毁或作必要技术处理；处以该批产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款；对有关责任者处以五千元以下罚款。裁量细则： （一）适用行政处罚裁量下限：1、产品尚未销售的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、主动追回已售出产品的；2、产品的次要指标不符合标准要求，被判为不合格的；3、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、产品全部或者大部分销售的，经责令，拒不追回或者无法追回的；2、产品的主要指标不符合标准要求，被判为不合格的；3、造成社会影响或者危害后果的；4、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第二十五条 标准化法实施条例第三十三条第二款裁量细则法律依据：标准化法实施条例第三十三条第二款 销售不符合强制性标准的商品的，责令其停止销售，并限期追回已售出的商品，监督销毁或作必要技术处理；没收违法所得；处以该批商品货值金额百分之十至百分之二十的罚款；对有关责任者处以五千元以下罚款。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、主动采取补救措施，并在规定时间内追回已售出的商品的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量上限：1、在规定的时间内，拒不追回或者不能追回全部已售出的商品的；2、造成社会影响或者危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第二十六条 标准化法实施条例第三十三条第三款裁量细则法律依据：标准化法实施条例第三十三条第三款 进口不符合强制性标准的产品的，应当封存并没收该产品，监督销毁或作必要技术处理；处以进口产品货值金百分之二十至百分之五十的罚款；对有关责任者给予行政处分，并可处以五千元以下罚款。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、产品尚未销售的；2、主动追回产品的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形； （二）适用行政处罚裁量上限：1、全部产品或者部分产品已销售，经责令，拒不追回或者无法追回的； 2、造成社会影响或者危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第二十七条 标准化法实施条例第三十五条裁量细则法律依据：标准化法实施条例第三十五条 获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志出厂销售的；由标准化行政主管部门责令其停止销售，并处以违法所得二倍以下的罚款；情节严重的，由认证部门撤销其认证证书。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、主动追回已售出的产品，积极采取纠正措施的；2、货值金额较小的；3、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量上限：1、产品全部或者大部分销售，经责令拒不追回或者无法追回的；2、货值金额较大的；3、造成社会影响或者危害后果的；4、其他适用行政处罚裁量上限的情形；、第二十八条 标准化法实施条例第三十六条裁量细则法律依据：标准化法实施条例第三十六条 产品未经认证或者认证不合格而擅自使用标志出厂销售的，由标准化行政主管部门责令其停止销售，处以违法所得三倍以下的罚款，并对单位负责人处以五千元以下罚款。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、主动追回已售出的产品，积极采取纠正措施的；2、货值金额较小的；3、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、产品全部或者大部分销售，经责令拒不追回或者无法追回的；2、货值金额较大的；3、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、造成社会影响或者危害后果的；2、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第二十九条 辽宁省标准化监督管理条例第二十五条第一款第二项裁量细则法律依据：辽宁省标准化监督管理条例第二十五条第一款第二项 取得采用国际标准验收合格证书的产品，在有效期内，质量不符合验收时采用的标准，责令改正，拒不改正的，吊销验收合格证书；对有关负责人和直接责任者处1000元至1万元罚款。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、主动改正或者采取补救措施的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、拒不或者不能改正的；2、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、造成社会影响或者危害后果的；2、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第三十条 辽宁省标准化监督管理条例第二十五条第一款第三项裁量细则法律依据：辽宁省标准化监督管理条例第二十五条第一款第三项 使用采标标志的产品，其质量达不到审查时所采用的标准要求及未办理复审手续继续使用采标标志的，责令停止使用采标标志，吊销采标标志证书，没收违法所得，并处违法所得2倍以下罚款；对有关负责人和直接责任者处1000元至1万元罚款。（一）适用行政处罚裁量下限：1、主动改正或者采取补救措施的；2、货值金额较小的；3、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、产品质量危及人身健康和财产安全的；2、货值金额较大的；3、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、拒不或者不能改正的；2、造成社会影响或者危害后果的；2、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第三十一条 辽宁省标准化监督管理条例第二十五条第一款第四项裁量细则法律依据：辽宁省标准化监督管理条例第二十五条第一款第四项 伪造、冒用采标标志，责令停止使用采标标志，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处该产品货值金额1倍至5倍罚款；对有关负责人和直接责任者处1000元至1万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、产品尚未销售的； 2、货值金额较小的；3、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、主动追回或者采取补救措施的； 2、货值金额较大的；3、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、产品全部或者大部分销售，经责令拒不主动追回或者不能追回的； 2、造成社会影响或者危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第三十二条 辽宁省标准化监督管理条例第二十五条第一款第七项裁量细则法律依据：辽宁省标准化监督管理条例第二十五条第一款第七项 擅自处理或者转移被登记保存产品的，处该产品货值金额1倍至3倍罚款；对有关负责人和直接责任者处2000元至1万元罚款。 裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、主动恢复原状的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、拒不或者不能恢复原状的；2、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、造成社会影响或者危害后果的；2、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第三十三条 辽宁省标准化监督管理条例第二十六条裁量细则法律依据：辽宁省标准化监督管理条例第二十六条 对违反辽宁省标准化监督管理条例第二十三条规定，拒绝质量技术监督部门进行标准化监督检查，纵容包庇标准化违法行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重的处1000元至1万元罚款；违反治安管理规定的，依据中华人民共和国治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）适用行政处罚裁量下限：1、主动采取改正或者补救措施的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、拒不改正的；2、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、造成社会影响或者危害后果的；2、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第三十四条 食品标识管理规定第二十六条裁量细则法律依据：食品标识管理规定第二十六条 违反食品标识管理规定第五条第一款，食品或者其包装上未附加标识的，责令限期改正，处以1万元以下罚款。裁量细则： （一）适用行政处罚裁量下限：1、食品尚未销售的；2、经责令，积极改正且无危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、主动召回食品的；2、给消费者造成实际误导的；3、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、拒不改正的；2、造成社会影响或者危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第三十五条 食品标识管理规定第二十七条裁量细则法律依据：食品标识管理规定第二十七条 违反本规定第六条至第八条，第十一条至第十三条，未按规定标注应当标注内容的，责令限期改正；逾期不改的，处以500元以上10000元以下的罚款。裁量细则： （一）适用行政处罚裁量下限：1、食品尚未销售的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、主动召回食品的；2、给消费者造成实际误导的；3、危及人体健康的；4、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、经责令，拒不或者不能追回已售出食品的；2、造成社会影响或者危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第三十六条 食品标识管理规定第二十九条裁量细则法律依据：食品标识管理规定第二十九条 违反本规定第十条，未按规定标注净含量的，依照定量包装商品计量监督管理办法规定进行处罚。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、食品尚未销售的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量上限：1、拒不改正的；2、造成社会影响或者危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第三十七条 食品标识管理规定第三十一条裁量细则法律依据：违反本规定第十七条，未按规定标注食品营养素、热量及定量标示的，责令限期改正；逾期不改的，处以5000元以下罚款。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、食品尚未销售的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、给消费者造成实际误导的；2、危及人体健康的；3、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、拒不改正的；2、造成社会影响或者危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第三十八条 食品标识管理规定第三十二条裁量细则法律依据：食品标识管理规定第三十二条 违反本规定第十八条，食品标识标注禁止性内容的，责令限期改正；逾期不改的，处以1万元以下罚款；违反有关法律法规规定的，依照有关法律、行政法规规定进行处罚。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、食品尚未销售的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、主动召回食品的；2、给消费者造成实际误导的；3、危及人体健康的；4、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、拒不改正的；2、损害国家荣誉和民族信仰的； 3、造成社会影响或者危害后果的；4、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第三十九条 食品标识管理规定第三十三条裁量细则法律依据：食品标识管理规定第三十三条 伪造或者虚假标注食品生产日期和保质期的，责令限期改正，处以500元以上1万元以下罚款；情节严重的，造成后果的，依照有关法律、行政法规规定进行处罚。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、食品尚未销售的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、主动召回食品的；2、给消费者造成实际误导的；3、危及人体健康的；4、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、拒不改正的；3、造成社会影响或者危害后果的；4、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第四十条 食品标识管理规定第三十五条裁量细则法律依据：食品标识管理规定第三十五条 违反本规定第二十条，食品标识与食品或者其包装分离的，责令限期改正，处以5000元以下罚款。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、食品尚未销售的；2、经责令，积极改正且无危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、主动召回食品的；2、危及人体健康的；3、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、拒不改正的；2、造成社会影响或者危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第四十一条 食品标识管理规定第三十六条裁量细则法律依据：违反本规定第二十一条、第二十二条第二款、第二十四条、第二十五条的，责令限期改正；逾期不改的，处以1万元以下罚款。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、食品尚未销售的；2、经责令，积极改正且无危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量中限：1、主动召回食品的；2、属于强制性标注内容未标注的；3、危及人体健康的；4、其他适用行政处罚裁量中限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、拒不改正的；2、造成社会影响或者危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第三节 计量法裁量细则第四十二条中华人民共和国计量法实施细则第四十三条裁量细则。法律依据：中华人民共和国计量法实施细则第四十三条 违反本细则第二条规定，使用非法定计量单位的，责令其改正；属出版物的，责令停止销售，可并处一千元以下的罚款。裁量细则：（一）适用不予行政处罚的：1、使用非法定计量单位未造成任何社会影响和危害后果的；2、使用非法定计量单位的产品数量很少的；3、其他适用不予行政处罚的情形的；（二）适用行政处罚裁量下限：1、经责令，及时纠正的；2、没有违法所得或者违法所得较少的；3、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（三）适用行政处罚裁量上限：1、拒不改正的；2、违法所得较大；3、造成社会影响或者危害后果的；4、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第四十三条 中华人民共和国计量法实施细则第四十四条裁量细则。法律依据：中华人民共和国计量法实施细则第四十四条 违反中华人民共和国计量法第四十四条规定，制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具的，责令停止制造、销售和进口，没收计量器具和全部违法所得，可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款。裁量细则： （一）适用行政处罚裁量下限：1、经责令，及时纠正的；2、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量上限：1、经责令，拒不改正的；2、造成社会影响或者危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第四十四条 中华人民共和国计量法实施细则第四十五条裁量细则。法律依据：中华人民共和国计量法实施细则第四十五条 部门和企业、事业单位的各项最高计量标准，未经有关人民政府计量行政部门考核合格而开展计量检定，责令其停止使用，可并处一千元以下的罚款。（一）适用行政处罚裁量下限：1、经责令，及时纠正的；2、没有违法所得或者违法所得较少的；3、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量上限：1、拒不改正的；2、违法所得较大；3、造成社会影响或者危害后果的；4、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第四十五条 中华人民共和国计量法第二十六条、中华人民共和国计量法实施细则第四十六条裁量细则。法律依据：中华人民共和国计量法第二十六条 属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定或者检定不合格继续使用的，责令停止使用，可以并处罚款。中华人民共和国计量法实施细则第四十六条 属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定和属于非强制检定范围的计量器具未自行定期检定或者送其他计量检定机构定期检定的，以及经检定不合格继续使用的，责令停止使用，可并处一千元以下的罚款。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、经责令，及时纠正的；2、没有违法所得或者违法所得较少的；3、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量上限：1、拒不改正的；2、违法所得较大的；3、擅自改变与案件有关的计量器具原始技术状态的；4、造成社会影响或者危害后果的；5、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第四十六条 中华人民共和国计量法第二十三条、中华人民共和国计量法实施细则第四十七条裁量细则法律依据：中华人民共和国计量法第二十三条 未取得制造计量器具许可证、修理计量器具许可证制造或者修理计量器具的，责令停止生产、停止营业，没收违法所得，可以并处罚款。中华人民共和国计量法实施细则第四十七条 未取得制造计量器具许可证或者修理计量器具许可证制造、修理计量器具的，责令其停止生产、停止营业，封存制造、修理的计量器具，没收全部违法所得，可并处相当其违法所得10%至50%的罚款。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、制造、修理的计量器具经法定机构检定符合相应检定规程的；2、制造、修理的计量器具属于非强制性检定的计量器具的； 3、经责令，能及时停止制造、修理计量器具的；4、制造、修理的计量器具尚未销售的；5、制造、修理的计量器具尚未投入使用的；6、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量上限：1、制造、修理的计量器具经法定机构检定不符合相关规程的；2、制造、修理的计量器具属于强制性检定的计量器具的；3、经责令，拒不或者不能停止制造、修理计量器具的；4、擅自改变与案件有关的计量器具原始技术状态的； 5、制造、修理的计量器具全部或者大部分销售或者投入使用，经责令，拒不追回或者无法追回的；6、造成社会影响或者危害后果的；7、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第四十七条 中华人民共和国计量法第二十四条、中华人民共和国计量法实施细则第四十八条裁量细则。法律依据：中华人民共和国计量法第二十四条 制造、销售未经考核合格的计量器具新产品的，责令停止制造、销售该种新产品，没收违法所得，可以并处罚款。中华人民共和国计量法实施细则第四十八条 制造、销售未经型式批准或样机试验合格的计量器具新产品的，责令停止制造、销售，封存该种新产品，没收全部违法所得，可并处三千元以下罚款。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、经责令，及时纠正的；2、属于非强制性检定的计量器具的；3、没有违法所得或者违法所得较少的；4、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量上限：1、拒不改正的；2、属于强制性检定的计量器具的；3、违法所得较大的；4、擅自改变与案件有关的计量器具原始技术状态的；5、造成社会影响或者危害后果的；6、其他适用行政处罚裁量上限的情形； 第四十八条 中华人民共和国计量法第二十五条、中华人民共和国计量法实施细则第四十九条裁量细则。法律依据：中华人民共和国计量法第二十五条 制造、修理、销售的计量器具不合格的，没收违法所得，可以并处罚款。中华人民共和国计量法实施细则第四十九条 制造、修理的计量器具未经出厂检定或者经检定不合格而出厂的，责令其停止出厂，没收全部违法所得；情节严重的，可并处三千元以下的罚款。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、经责令，主动追回已出厂计量器具并检定合格的；2、制造、修理的计量器具属于非强制性检定的计量器具的；3、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量上限：1、拒不追回或者不能追回已出厂未经检定或者检定不合格的计量器具的；2、造成社会影响或者危害后果的；3、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第四十九条 中华人民共和国计量法实施细则第五十条裁量细则法律依据：中华人民共和国计量法实施细则第五十条 进口计量器具，未经省级以上人民政府计量行政部门检定合格而销售的，责令停止销售，封存计量器具，没收全部违法所得，可并处其销售额百分之十至百分之五十的罚款。裁量细则：（一）适用行政处罚裁量下限：1、经责令，及时纠正的；2、属于非强制性检定的计量器具的；3、没有违法所得或者违法所得较少的；4、其他适用行政处罚裁量下限的情形；（二）适用行政处罚裁量上限：1、计量器具全部或者大部分销售，经责令，拒不追回或者不能追回已销售的计量器具的；2、属于强制性检定的计量器具的；3、违法所得较大的；4、造成社会影响或者危害后果的；5、其他适用行政处罚裁量上限的情形；第五十条 中华人民共和国计量法