西湖镇骆莱村实施方案.doc

2010年重庆市江津区西湖镇骆来村中央财政农资综合补贴集中用于粮食基础能力建设项目实施方案项目实施单位： 重庆市江津区西湖镇骆来村民委员会项目主管部门： 重庆市江津区西湖镇人民政府编 制 日 期： 二O一一年七月二十八日2010年重庆市江津区西湖镇骆来村中央财政农资综合补贴集中用于粮食基础能力建设项目实施方案项 目 名 称：2010年重庆市江津区西湖镇骆来村中央财政农资综合补贴集中用于粮食基础能力建设项目项目实施单位：重庆市江津区西湖镇骆来村居民委员会通讯地址：重庆市江津区西湖镇骆来村民委会办公室邮政编码：402224联 系 人：李永波办公电话手机目主管部门：重庆市江津区西湖镇人民政府联 系 人：周富全办公电话手机 制 日 期： 二O一一年七月二十八日目 录一、项目所涉乡镇、村粮食产业发展现状(含基础设施状况)及“一事一议”开展情况4二、项目任务计划4三、资金投入概算7四、资金整合方案8五、组织保障措施8六、项目实施单位9七、相关单位情况及参与事项9附表：表一：项目主要人员与任务分工表表二：项目财务评审表表三：项目申报意见表附件：一、西湖镇骆来村山坪塘整治预算说明书二、 “一事一议”有关资料13一、项目所涉乡镇、村粮食产业发展现状(含基础设施状况)及“一事一议”开展情况项目所在镇西湖镇位于江津东南部綦江河畔，属于三峡库区之尾，系三峡生态环境保护区和移民安置重镇，距离江津城区46公里，全镇地处东经1063,北纬295。全镇境内东西长18公里，南北宽16公里，幅员139.86平方公里。辖6个行政村，2个社区居委会。全镇人口54367人，耕地93586.5亩，是典型的山区农业生态大镇。粮食作物主要以水稻、玉米、红薯为主，经济作物主要有蔬菜、茶叶、柑桔等。2010年全镇实现生产总值 38428 万元。 骆来村位于西湖镇东南部，距西湖镇政府8公里。全村幅员面积26.8平方公里，辖8个村民小组，属重庆市级贫困村,紧邻嘉平镇和綦江紫荆村，最低海拔500米，最高海拔骆来山1033米，总户数2319户，人口6674人，基中绝对贫困人口534人，耕地面积15355亩，其中田8414亩，土6941亩，人均纯收入4200元。原有登记山坪塘76口。项目区涉及8个经济合作社，总人口6674人，共计2319户；有耕地面积15355亩，其中：田8414亩，土6941亩，人均耕地2.4亩；目前项目区粮食总产1870吨，农民人均粮食占有量290公斤；项目区农民人均纯收入4200元，农民经济来源主要靠种养殖业及外出务工收入。项目区现有基础设施主要有排水沟405米，山坪塘10口，总蓄水量15万立方米，有效蓄水量 9.5万立方米。该项目确定后，项目区村社及时召开了“一事一议”村民大会，对项目建设相关情况进行了详细讲解和宣传，并形成了“一事一议”会议决议。项目区干部群众对项目建设积极性非常高，项目区群众同意每人筹资60元用于该项目工程建设，并急盼项目能尽早实施，充分发挥项目的综合效益，切实提高项目区粮食综合生产能力。二、项目任务计划(一)年度目标与预期效益1、年度目标该项目拟建设山坪塘10口，涉及项目区灌溉面积1500亩。通过项目建设，不断提高山坪塘的蓄水能力，恢复有效灌溉面积，极大提高抗灾减灾能力，农田综合生产能力得到显著提高，粮食平均产量较全区生产水平提升20-30%，实现旱涝保收。2、预期效益通过项目的建设及配套实施各项高产栽培技术，按每亩新增粮食产量100公斤计，项目区每年可新增粮食15万公斤；每公斤粮食按2.0元价格计算，项目区每年可新增产值30万元，为项目区农户增产增收将起到积极作用。(二)项目建设地点和内容1、项目建设地点嘴上山坪塘分布在该村1社；飞蛾岗山坪塘分布于2社；塘湾山坪塘位于该村3社；大塘角山坪塘位于该村4社、鱼塘湾山坪塘位于该村5社、新屋嘴山坪塘位于该村6社、三块碑、上新湾、对窝丘山坪塘位于该村7社、坟家湾山坪塘位于该村8社。2、建设内容根据项目区现场规划设计和实际情况，并广泛征求项目镇、村社干部群众各方面意见，经现场初步勘测需整治的项目主要是将嘴上山、飞蛾岗、塘湾、大塘角、鱼塘湾、三块碑、上新湾、对窝丘、坟家湾、新屋嘴10口山坪塘的病害工程进行整治。这10口山坪塘都要是50到80年代建造，它们的病害情况均是：是属土坝型，因年久失修，水土流失，堤坝多处渗漏而下陷，随时有决堤垮塌的危险，已致堤坝、卧管、放水设施、溢洪道也多处损毁无法使用，水渠有的损坏无法通水。该10口山坪塘因不能使用直接影响到1500多亩稻田的灌溉，导致粮食生产直接减产（具体见附件一）。 (三)建设期限和时间进度安排1、建设期限2011年7月至12月2、进度安排2011年7月30日前完成项目规划设计、实施方案编制及区县评审上报工作；2011年8月30日前完成项目的招投标；2011年9月1日至2011年11月30日完成项目各项工程建设，于12月底前完成项目总结和竣工验收工作。三、资金投入概算(一)项目总投资及资金来源1、项目总投资项目建设总投资110万元。2、资金来源项目建设共需投入资金110万元，资金来源：由中央财政新增农资综合补贴资金80万元，其余的30万元由项目区农民筹资筹劳等渠道解决（具体见附件二）。 (二)资金具体用途和投资标准项目建设资金主要用于山坪塘整治，山坪塘整治总投资110万元，具体投资标准是：嘴上塘为14.1387万元、飞蛾岗塘为22.5161万元、塘湾塘为7.5574万元、三块碑塘为12.6827万元、大塘角塘为12.3898万元、鱼塘湾塘为9.0218万元、新屋嘴塘为7.5574万元、上新湾塘为9.0218万元、对窝丘塘为6.8247万元、坟家湾塘为8.2896万元。 (三)申请市级项目资金及资金使用环节项目建设申请市级项目资金80万元。资金使用环节主要补助工程建设所需水泥、河沙、石材、碎石、标准砖和钢筋等建材及人工费的补助，具体财政资金补助标准如下：嘴上塘为11万元、飞蛾岗塘为16万元、塘湾塘为6万元、三块碑塘为10万元、大塘角塘为9万元、鱼塘湾塘为7万元、新屋嘴塘为5万元、上新湾塘为6万元、对窝丘塘为4万元、坟家湾塘为6万元。四、资金整合方案该项目通过多渠道筹集资金，采取以下资金整合方案：由中央财政新增农资综合补贴资金80万元，其余的30万元，根据村级公益事业建设“一事一议”有关决议，采取向项目区农民筹资筹劳解决。五、组织保障措施该项目建设涉及面广，时间紧，技术要求高，建设难度大，因此，必须加强项目建设组织领导，上下同心，左右协调，齐抓共管，才能保证项目建设的顺利实施。（一）加强组织领导。江津区政府成立了以分管区长为组长，区农委、区财政局等相关部门领导为成员的项目建设领导小组，负责有关重大决策的审定，协调相关部门的工作，统筹安排项目资金，推进项目的顺利实施。领导小组在区农委设立项目工程建设管理办公室，具体负责项目建设的组织规划、指导协调和管理监督工作。同时项目实施镇村也要相应成立项目建设领导小组，同时下设工程实施小组、理财小组和监管小组，并抽调工作人员具体负责项目建设现场的组织实施、管理协调等工作，做好项目建设前后对比图片资料的收集整理，做好竣工验收和项目总结，建立完善项目管护、档案管理等配套制度。（二）严格按规定组织项目实施。项目建设要严格按照上级审核的建设规模和建设内容组织实施，对工程技术要求不高的项目，采取由农民自建的形式实施；对按照相关规定和技术要求，确不能由农民自建的项目，必须在镇（街）政府指导下，由项目行政村牵头实行公开招投标。（三）切实加强项目资金管理。区财政部门将依据项目村筹资筹劳到位情况，按建设项目工程进度将项目资金拨付各项目实施镇，各项目实施镇要设立专户，建立专账，按报账制原则进行管理，做到专款专用，确保项目资金使用安全。六、项目实施单位重庆市江津区西湖镇和把社区居民委员会。七、相关单位情况及参与事项重庆市江津区西湖镇农业服务中心为全额拨款事业单位，隶属于江津区西湖镇政府领导。主要职责是负责规划、指导全镇粮油生产、植物保护植物检疫、土壤肥料、基本农田保护及农产品质量安全等技术推广、试验示范相关工作。在本项目中负责项目的具体组织实施、协调，同时加强对项目区村社基层组织建设和监管。表一：项目主要人员与任务分工姓名工作单位职务/职称项目任务分工备注李永波西湖镇骆来村骆来村主任负责项目全面工作王福荣西湖镇骆来村村干部协助李永波工作陈礼云西湖镇骆来村综合专干协助王福荣工作戴传江西湖镇骆来村组长协助陈礼云工作代子俊西湖镇骆来村组长负责1、2社工作樊勤科西湖镇骆来村村干部负责3、4社工作冯天严西湖镇骆来村组长负责5、6社工作扈邦兵西湖镇骆来村组长负责7社工作苟茂芬西湖镇骆来村组长负责8社工作表二：项目财务评审表评审内容评审标准评审结果备注资料报送情况1是否有“一事一议”纪要或决议有2、村、乡镇是否有对项目选址、建设内容、建设规模、申请补助额度、“一事一议”程序等进行审核的情况有财政支持环节1、是否有明确的支持环节；是2、确定的环节是否符合财政资金管理要示；是3、是否须明确的补助(补贴)标准；是4、补助(补贴)标准确定是否合理。是资金筹措1、项目建设资金测算是否合理；是2、资金来源是保障；是3、申请市级资金是否在控制额度内。是评审结论评审组