重庆合川消防十一五规划.doc

合川府发200637号合川市人民政府关于加强“十一五”期间消防工作意见各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：“十五”期间，我市切实加强消防工作和消防队伍建设，有效防止了群死群伤恶性火灾事故的发生，为全市经济社会发展创造了良好的消防环境。但是，当前我市消防工作形势依然严峻，消防安全责任制落实不够好，城市公共消防基础设施和消防装备建设滞后，全民消防安全意识不强，农村消防还存在薄弱环节等等，制约了消防工作的发展。为进一步加强消防工作，有效防止火灾事故的发生，切实保障公共安全，根据合川市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要精神，现就加强我市“十一五”期间消防工作提出如下意见：一、指导思想和总体目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，统筹城乡消防发展，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局；坚持依法行政，切实贯彻消防法律法规，提高全民消防安全意识；以推进消防体制、机制、制度改革和创新为动力，大力实施“科技兴消”战略；坚持消防工作与经济社会协调发展，以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故为重点，加大消防投入，狠抓基础设施建设。通过全市上下的共同努力，到“十一五”末，力争全市公共消防基础设施建设、消防装备水平走在重庆区（市）县前列，城乡抗御火灾能力显著增强，社会消防安全管理、消防部队战斗力水平跃上新台阶，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。二、工作任务新建33个农村义务消防队，在三汇、双槐、太和等镇建立专职消防队，完善各镇街消火栓建设；建成合川市消防特勤分中心、市公安局消防大队119指挥中心、建成合川市消防培训中心；按照公安部地级（含）以上城市公安机关“三台合一”接处警系统技术规范建设“三台合一”消防接处警系统；所有镇街完成消防规划编制工作；消防执勤车辆装备和消防战斗员个人防护装备达到国家标准。三、工作措施（一）加强“三个体系”建设，建立消防安全管理长效机制一是健全消防安全责任体系。落实各级政府、行政主管部门、基层政权组织、企业事业单位的消防工作职责，严格实行重特大消防安全问题责任追究，建立并认真落实政府领导下的消防工作联席会议制度和防火安全委员会例会制度。定期研究、解决消防工作的重大问题。二是创新社会消防监管体系。积极探索行政审批改革和消防监督管理的新路子，逐步建立消防中介服务机制、行业自律机制，完善消防安全诚信机制，探索建立消防与保险互动机制。三是健全重大火灾隐患整改体系。建立健全包括整改责任追究、举报有奖、社会公示、挂牌督办和风险评价等内容的重大火灾隐患整改机制，使重大火灾隐患挂牌率、整改率均达到100%。（二）狠抓公共消防基础设施建设，增强城乡抗御火灾的能力一是加大消防规划编制力度。完成合川市城市消防规划修编工作。推动建制镇消防规划编制工作。2006年底前，全面完成重点镇、中心镇消防规划编制；2008年底前，完成一般镇消防规划编制。二是加快消防站建设步伐。新建合川市消防特勤分中心，建成消防119指挥中心。三是加快多种形式消防力量建设。在巩固现有企事业专职消防队伍的基础上，因地制宜发展政府专职、政企联办、志愿、义务等多种形式的专兼职消防队。“十一五”期间，所有镇街建立义务消防队，建成三汇镇、双槐镇、云门镇、太和镇专职消防队。四是加强消防装备建设。全部更新超期服役的消防车辆和特种装备，至2007年底，消防站执勤车辆不少于4辆，其中必须有1辆大功率消防车或1辆举高消防车。合川特勤分中心要按国家标准配齐消防车辆装备。拟定合川消防大队配备消防车辆数为：2006年、2007年各3辆，2008年、2009年各2辆，2010年1辆，共11辆。五是2007年底前基本建成合川市消防培训中心。六是加强消防给水建设。“十一五”期间，全市建设消防栓59个。其中：2006年建20个，2007年建20个，2008年建19个。（三）强化消防宣传教育培训，提高广大群众消防安全意识一是加大消防宣传教育培训力度。力争到2010年，消防设计、施工、检查维护、操作人员、以及电工、电气焊等特种作业人员，易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训率达到100%，消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人培训率达到90%。二是以消防宣传“四进”活动为载体，大力推进社区和农村消防工作。将城市社区和农村消防工作纳入社会治安综合治理防控体系建设，纳入公安派出所警务工作内容，明确镇街安监、森林防火、协勤的消防安全职责，全面提高城市社区和农村防范火灾的能力。在城市社区推动建立消防安全联防片组，在农村建立义务消防队，配备必要的灭火器材，负责本片组和本行政村的消防安全检查、宣传和初期火灾的扑救。（四）坚持“科技兴消”，提高公安消防部队防控火灾的技术水平一是大力推进科学技术在消防工作中的运用。积极推广红外搜救技术应用系统和消防安全重点单位信息系统在防火灭火工作中的应用，提高防控火灾的能力和消防工作水平。二是力争在“十一五”末，把119消防指挥中心系统建设成为科技含量高、智能化程度高、能满足所属消防中队处置各种灾害事故救援指挥调度的中枢系统。三是加强消防队伍灭火救援能力建设，充分发挥公安消防部队应急抢险救援的骨干作用。公安消防大队要立足岗位、贴近实战，进一步改进训练内容、方法和手段，强化在高温、有毒、缺氧、浓烟等复杂危险情况下的实战模拟训练，提高灭火救援实战模拟训练的科学性。要大力开展扑救特殊火灾和处置毒气、恐怖活动造成的灾害事故的技战术研究，规范各类火灾和灾害事故的扑救、处置程序，增强灭火救援的实战能力。消防大队除完成火灾扑救外，要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及次生灾害、建筑倒塌、重大安全生产事故、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林等自然灾害，矿山、水上事故、重大环境污染、核辐射事故和突发公共卫生事件，最大限度减少事故危害、人员伤亡和财产损失。（五）提高认识，加强领导，确保“十一五”消防目标任务顺利完成一是提高认识，加强领导。消防工作是经济和社会发展的重要保障，切实做好消防工作，确保国家和人民群众生命财产安全，是坚持以人为本、构建和谐社会的重要内容。各镇街、相关部门要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会和建设平安合川的高度，增强做好消防工作和队伍建设的历史责任感、使命感和紧迫感。要高度重视消防安全工作，切实加强对消防工作的领导。单位主要负责人要经常听取消防工作汇报，组织参加消防安全检查，积极协调解决重大火灾隐患；要认真研究制定本地区消防工作发展年度计划和保障措施，把各项消防任务落到实处。二是加大对公安消防部队经费的投入。大力加强对消防工作和部队建设的支持，进一步理顺消防经费供给渠道，建立完善消防经费保障机制。将消防经费纳入同级财政预算，并逐年有所增加。努力改善消防官兵尤其是一线官兵的工作、生活条件，确保各项急、难、险、重任务的完成。三是切实加强目标任务的督查督办。市政府督查室将“十一五”消防发展意见确定的目标任务纳入