重庆城市社区经济研究.doc

重庆城市社区经济研究随着改革开放的不断深入发展，我市的社区建设这几年也出现了蓬勃的势头。社区是指聚居在一定的地域中的人群的生活共同体，由公民所组成的社会的一个组成部分。要发展社区就要加大社区建设的力度。社区建设主要是指基层社区在政府的帮助指导下，依靠社区自身的力量，利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员生活质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。这其中主要包括社区服务、社区经济、社区文化、社区教育、社区治安、社区教育、社区科技、社区环境、社区医疗、社区保障、社区信息等方方面面的工作，彼此间相互联系、相互影响、共同构成了一个完整的系统工程。在这其中最重要的要数社区经济了。社区经济概述经济是其他一切活动的基础。发展社区经济，既是社区建设的重要任务，又是深化社区建设的前提条件，是社区建设的重要基石。社区经济的内涵城市社区经济（以下简称“社区经济”）有三大特征。地域性是城市社区经济的首要特征。社区经济应是依附于城市里的社区，不能超出这个特定的区域范围。社会性是其最为突出的特征。社区内部有情感主义和集体主义的取向。功能性是其最重要的特征。社区经济的宗旨就是使社区居民更地生活，为满足其需求而提供更多更好的产品和服务。从城市社区经济的这三大特征中我们不难看出，所谓的城市社区经济是指在特定的城市区域范围内，以基层社区组织为主体，以服务于社区建设为目标，利用社区自身的资源优势，为社区居民物质和文化生活的消费需求而提供产品和服务的一切经济活动的总称。社区经济的作用社区经济主要以商业、生活服务业等第三产业为主，其自身的特征决定了其具有的六大作用。1 促进社区建设其他方面的发展。只有社区经济搞上去了，才会有更多的资金注入社区建设中去，由此也会极大地带动社区建设的其他方面。毕竟，经济活动是一切活动的基础。目前，社区建设的最大障碍是资金短缺。国家与地方政府的财政资助毕竟有限，要积累自身发展的资金最终还要落实到社区经济繁华所取得的效益上。由此，还能增加地方的财政收入。2 满足社区居民的物质和文化的需要。社区经济的最终目的就是要满足生活水平不断提高的当地社区居民日益增长的各种需求。居民的需求是多种多样的，既有吃、穿、住、行等基本的物质需求，也有精神上的享乐和进一步发展自己的高级需求。社区经济存在在很大程度上就是为了满足这些日益变化和提高着的需求。3 提供就业机会。现在我国正处于经济转型时期，存在大量的结构性失业人员。社区经济的存在为这些人员的再就业提供了机会。除此外，由于社区经济的灵活性，可提供多种就业方式，同时也为季节性失业、周期性失业以及摩擦性失业的人员提供了就业机会。从而起到了就业保障的作用。4 稳定社会治安。社会不稳定的一个重要因素就是存在大量的无业游民，其生活得不到保障。而且，特别是那些劳改、劳教的刑满释放犯，由于其特殊的背景，工作一般不好找。若他们长期找不到工作无所事事，就很容易重新犯罪。俗话说，无事就要生非。社区经济在提供就业机会的同时，事实上减少了社会不稳定的因素，起到了一种“社会安全阀”的作用。5 社会保障功能。由于社区经济自身的弹性，可以大量吸收安置有劳动力的退休人员，以及一些低智、弱智和残疾人员，使他们在为社区经济创造效益的同时，自己也获得必要的劳动补偿，从而改善和优化他们的生活。6 增强人际联系。城市发展的特点，使得城市居民普遍具有一种无根性。而人际联系的增强着主要靠共同的“归属感”与共同的经济利益。城市社区经济作为一种强调社区居民广泛参与的经济形式，可以在其经济发展过程中，促进社区居民彼此之间的相互理解，支持与合作，培养共同的经济利益，发展共有经济，资源共享，从而增强社区居民的归属感和社区参与，达到一种社区整合。从以上社区经济的六大作用中不难看出，社区经济的作用不仅体现在经济领域，而且更多地体现在社会领域。因此，政府在规划社区经济发展时，不仅要从经济的角度考虑，而且还要从社会效果上进行考虑，使这两项都蓬勃发展，到达最终“双赢”的目的。研究方式方法的确定研究的目的此次社区经济研究要确定政府如何规划社区经济的发展，在其中如何引导产业繁荣发展，达到社区居民物质、文化的需求得到充分满足，社区经济繁荣、增强社区建设的后劲，最终在经济效益与社会效益上实现双赢的效果。研究的理论基础在社区经济的内涵部分已经提到了社区经济的宗旨就是使社区居民更地生活，为满足其需求而提供更多更好的产品和服务。因此，此次研究讲以社区居民的需求为逻辑起点展开研究。在社区经济中有两大主体，一是社区的居民，另一是社区里的商家。社区居民的目的是满足自己各种的需求，使自己生活的更好、更舒适，生活更方便。商家的目的是在经营中实现自身利益的最大化。一家商店要经营得好必须在某方面充分满足了顾客的需求，实现了顾客的利益。只有在充分满足顾客需求、实现顾客利益的同时才能实现自身利益的最大化。同样地，在这个社区中，只有整个社区内的商业、服务业等第三产业充分满足了社区居民的各种需求，各个行业里的商家才能实现自身利益的最大化，社区经济才能繁荣发展。在这有机的互动联系过程中，也有其自身的盲目性，会出现发展不适的局面。这时就要求当地政府在摸清市场规律的前提下进行调节，采用税收杠杆等财政手段进行调节，对整个社区的经济进行规划、引导，使其走上良性发展的路子，从而实现社区经济繁荣，社区居民生活方便舒适的目的。从以上分析可以看出，这形成了一个三层次的模式。在实际运作中遵循了由上自下的模式；在研究思路上采用逆向思考，自下而上，最终达到研究的目的。其三层次模型如图所示：层次模型说明：虚线框表示一个层次。虚线框里的圆形表示这个层次的主体，其左边的实线方框表示该层次主体的目的，箭头表示实现此层此主体目的的方式。繁荣社区经济，使其走上良性发展的轨道政府或基层社区组织在经营中，实现利益最大化各行业的商家满足自己的各种需求，使生活更加方便、舒适社区居民根据经济的发展规律进行规划和引导提供满足其需求的产品与服务研究思路购买研究的具体方式在市场经济条件下，市场规律在发挥着作用。市场规律的存在决定了，商家在激烈的市场竞争中必会出现优胜劣汰。经过一段时间的竞争较量，留下来的行业和其行业中的商家必定是最适应市场的。也就是说，其提供的产品或服务最为市场所需要，最能极大地满足顾客的需要。由此条思路出发，可以考察已修建了若干年的社区的各行业情况，发觉经过多年市场的筛选存活下来的行业与商家。这些行业与商家所提供的产品或服务就是当地社区居民最需要的。在调查研究中，为了保持数据的客观真实性，可以采取抽样调查的方式。所在社区的特定行业的商家数量与其密集程度是考察的重要指标。研究过程及结果选取本市最具代表性的社区进行调查，该社区已建成五年多。对依附于社区周围的商业、服务业等第三产业进行随机抽样调查。为了更透彻的发觉其经济规律和潜在的问题，调查中采用记录客观信息与主观信息相结合的方式。也就是说，对各个商家的地理位置、营业年限、经营面积、从业人数等客观信息进行真实的记录外，还采用调查表和访谈的形式从店主那获得一些主观的信息。从这两方面的信息中抽象出研究所需用到的信息。调查的总体结果此次调查总样本数为53家，其中涉及的行业有餐饮及食品业、医药业、百货业、美容美发及保健业、装修材料业、图书文具业、洗衣业、影碟出租、相片冲洗、网吧、精品等十余种业种。对各行业的商家数量进行统计，其结果为进入前五位的行业是餐饮及食品业、医药业、百货业、美容美发及保健业、装修材料业，其所占的百分比为37.74%、11.32%、9.43%、9.43%、7.55%。这几个行业加起来占总体比重的75.47%，其中就餐饮及食品业、医药业两项之和就达总数的49.06%。如图所示：由此可见，这五种行业所提供的产品或服务，是社区居民最需要的；这五种行业也是社区经济的柱石，餐饮及食品业、医药业在其中显得由为耀眼。可以这么说，这五种行业发展来了就可带动社区经济的整体发展。因此，接下来，将重点分析这五个行业的调查结果。餐饮及食品业调查结果这个行业大体上可以分为三类：餐馆、专业店和专卖店。这其中餐馆的数量最为多。专业店主要是经营水果、茶叶等专门食品的商店。专卖店转主要是经营品牌的，主要象沁园、冠生园这类经营西点的。首先分析餐馆的调研情况。餐馆的经营年限平均值为1.2年，生命期比较段短。经营年限的平方差为1.374年，平方差较大。这说明餐馆的生命期波动大，反映出了其行业竞争激烈。餐馆的经营面积从总体上看比较大，从业人员也比较多。在100平方米以上的餐馆，每100平方米就有五个从业人员。但从业人员，特别是服务员素质较低。餐馆的经营状况与所处的地段与自己经营上的特色有很强的关联性。从调查的结果中可以看出，经营好的餐馆绝大部分在人流量多的“繁华地段”，经营面积较大，有自家店的风味菜。餐馆的分布很集中，很多都是一家紧挨着一家。从总体上看，餐馆的生意比较好。在100平方米以上的餐馆每天人流量在七、八十人以上。社区居民的人数与收入水平对餐馆的发展显得尤为重要。除此外，社区周围的环境也对其发展有重要的影响。专业店的经营年限一般低于餐馆的经营年限。经营面积比较小，从业人员一般不超过三个。这些店在社区中很分散。经营状况与地理位置有关，主要与周围是否有做同类食品的百货业有关。其抗风险能力很差。专卖店一般地处“繁华”，虽然和专业店一样经营面积小，从业人员少，但总体经营状况都不错。很容易想到这是因为其品牌的作用。除此外，其背后有强大的总部做支持，其经营经验很丰富，思路很明确。其抗风险能力很强。医药业调查结果医药业主要分为两大类：医院门诊和药店。这其中药店数量要比医院门诊数量多一些。对这两者进行统一分析。医药类的经营年限的平均值为2.7年，其值高于餐馆的经营年限。这说明医药业生命期较长。医药类的经营年限的平方差为1.536年，可见其波动比较大。这说明了此行业内各店的经营状况很不一样。综合这两个指标可以看出，此行的竞争程度高于餐饮业，但由于自身的专业性有较高的进入壁垒，抗风险能力强于餐饮业，故其生命期长。医院门诊的经营面积一般大于药店的面积，其从业人员也多于它。但由于其专业性较强，提供就业的机会也是不容乐观的。医院门诊和药店的布局比较适中，其间距大约40米左右。其所出的地段也比较适中。其每天的人流量也比较均衡，没有大起大落的时候。总之，从各方面的客观数据看，医药业都处于“适中”的位置。这与其特殊的产品和服务有关。百货业调查结果这里的百货业是指经营多种商品的业种。主要分为：农贸市场、超市和便利店三大类。农贸市场主要以销售农产品为主，兼做一些其他产品的销售。由于其销售产品的多样性，具有一定百货业的特征，为了便于分析，故在这里把其列入百货业的范围。超市一般说来是指经营面积比较大，品种较多的百货店。而与此相对的是便利店。百货业的经营年限的平均值为3.67年，高于餐饮及食品业和医药业，其生命期长。百货业经营年限的平方差为1.247年，其值低于前两者。从这两个指标可见，百货业比较稳定，有一定的抗风险能力。细想一下可以发现，这是由于与当地社区居民的日常生活有关的结果。农贸市场和超市经营面积都比较大。从业人员数量较多，但素质普遍不高，由此可以在广阔的范围内提供就业机会。从调查结果中反映出，百货业的经营状况与自身规模的大小与经营的品种有关，与所处的地段关系不是太大。其布局也比较散。从总体上来，百货业的经营状况都不太理想。要促使百货业发展，其关键因素是资金和当地社区居民人数。美容美发及保健业调查结果美容美发及保健业主要由美容、美发和按摩保健三部分构成。美容美发及保健业的经营年限的均值为2.6年，算中等水平，和医药业接近。其经营年限的平方差为0.8年，可见该行业各店的发展状况比较接近。其经营面积一般比较大，但从业人员数量却不太多。所处的地段的繁华度适中，在布局上也较为分散。但美发行业对地段的依赖性教强。每天的人流量也较居中。可以发现，其很多客观指标与医药类很近似，都是居于“适中”的位置。这是与医药类同属具有一定的专业性所造成。装修材料业调查结果装修材料业主要是指销售家庭装修用的材料的行业，包括各种铝材、大型窗帘和管材等。装修材料业的经营年限的均值为3.33年，与以上几个行业相比处于便高的水平。其经营年限的平方差为2.625年，可以看出此行当发展不稳，各店的经营状况很不一样。经营面积居中，但人员很少。其所处的地段也比较好，布局较为接近。经营状况普遍不理想。细想一下，可以知道这是因为该行业与社区居民的搬迁有关。在社区刚建成时，由于装修的家庭很多，故其生意较好。等大部分住家已落户，需求就大大小于了供给，很自然很出现衰败的气象。在调查中也反映出了店主在经营上的盲目性。其他行业调查结果这里的其他行业是指除了上述分析以外的，诸如图书文具业、洗衣业、影碟出租、相片冲洗、网吧、精品等。这些行业的生命期一般较短，经营面积较小、从业人员也少，素质不高。但其中的洗衣业、影碟出租、精品等出现了良好的经营状况。特别是洗衣业不仅经营年限很长，而且现在的形式和将来的前景都很为看好。调查结果总结从以上对个行业的调查结果中可以发现，在五大行业中，经营年限均值最长的是百货业。百货业为社区居民提供了基本的物质消费品，社区居民对其有一定的依赖性。由于进行百货业要求资金雄厚、货源充足等原因，而造成了生命期最长的特点。经营年限最短的是餐饮业。虽然其数量众多，但其生命期很短。这说明了该行业有巨大的利润，由于其进入壁垒较低，造成了数量的众多。不过，这也从一个侧面反映了社区居民在外就餐的次数的增加，对其需求的增强。经营年限方差均值最小的是美容美发及保健业。这反映出了该行业内各商家经营状况趋于一致性，在经营中波动不大。此类行业由于其特殊性，主要靠老客户来维系，对客户对其的认同感要求高。因此，在经营上出现了更多的趋同性，这就造成了各个商家经营上的平稳性。经营年限方差均值最大的是装修材料业。此行业在社区刚建成时应该很好，无论经营什么装修材料都有需求。一旦大多数居民一落户，对持久性的建材，如铝材，的需求就会有大大地下降的趋势。而对那些耗材，如管材、大型窗帘等，在现在或将来都有稳固的需求。正是这些原因造成了此行业内较大的波动。在五大行业中，从业人员最多的要数餐饮及食品业和百货业，而且从事这两个行业的人员素质普遍较低。这就为更广大的人员就业提供了机会。医院门诊里的从业人员虽然较多，但由于自身较强的专业性决定了其不可能象前两者一样为更广大的人提供就业机会。对地段有较强依赖性的行业是餐饮及食品业和美发行业。这些行业由于进入壁垒较低，没有长期固定的顾客，因此主要是靠由于地段优势而带来的顾客。而且社区居民对这两个行业所提供的产品或服务评价的一个很重要的指标是方便性。有些顾客甚至将方便性放在首位。这些无疑决定了其行业对地段的依赖性。这些行业中经营状况最好的要数餐饮业和洗衣业。这其中反映出了人们消费理念的转变。家庭传统的消费习惯出现了外倾的趋势。餐饮业和洗衣业在这种新的消费理念下大受其益。而也正是这个原因让百货业总是感到成绩不够理想。这些行业，特别是餐饮业可以成为当地税收的重要来源。在调查中还反映出了一些其他的问题。通过对店主的问卷调查和访谈，店主反映了一些共同的问题。大多数人都谈到设置的管理机构太多，自己的意见不能向上反映，即使反映上去也没什么效果。在访谈中当被问及当地政府对其的可能帮助时，大多都认为政府的作用不大，流露出对政府不信任的态度。促进重庆市城市社区经济发展的策略方案地方政府要发展社区经济，使其繁荣发展起来，带动社区建设整体的发展，满足社区居民各种物质、文化需要，达到社区居民安居乐业，实现在经济效益与社会效益上的双赢，可以从以下几个方面入手。布局策略从以上的研究的结果中可以看出，有些行业对地段的依赖性非常强，这其中就有税源型的产业，餐饮业。有些行业对地段的依赖性就不是很强。为了促进社区经济的整体发展，充分利用好社区及其附近的地段资源，使其发挥最大的效益，必须充分考虑各个行业对地段的依赖性，进行统筹规划布局好各个行业的空间位置。根据研究结果的分析，在社区及其周围较繁华的地段应首先考虑划分给餐饮及是食品行业，其次考虑划分给美发业。在适中的地段可以安排医药业与美容保健业，这种对地段不是很敏感的行业。较大型的百货业，例如大型超市、农贸市场，这些对地段不是很敏感的行业，可以安排在较偏的位置。其他的一些行业，如洗衣业、精品、影碟出租等应将其安置到较繁华地段或居中的位置。由于，这些商店数量与那五大行业比起来不多，可以用它们来隔离任其自由发展将来会变得密集的行业。这些为数不多的行业点缀在密集分布的行业中起到了隔离它们作用，适当减低了竞争的强度。同时，由于其所处的地段，以及密集分布的行业带来的人气又会促进自身的发展。管制引导策略有些行业要加强管制，适当地引导，其行业才能更好地发展下去。这其中最突出的是医药业与图书业。医药是关系到居民生存的大事。有些小摊小贩也可能做医药业，他们最长采用的是低价策略。有些贪小便宜的居民可能会去就医或够药。这样不仅使这些居民的生命的不到保障，也会减少正规社区里的医院门诊的人流量，阻碍其发展。图书业也如此。因此，政府应在此上下大功夫，增加管理力度，限定标准。对于一些在该社区以是夕阳的产业，政府应该适当的引导，使其转产。给这些店主提供更多的咨询，或在政策上适当的放宽。对网吧、游戏一类的产业，政府也可以适当的引导。比如，在布局上可以将至于较偏的地段。扶持策略对哪些当地居民既需要但盈利不高的的产业，例如环卫、修理服务、婴儿看护计划生育咨询等，政府可以适当地进行扶持，对其实行优惠的税收政策。对那些为数不多的小店，如精品店可以采用在经营初期低税的政策。对于百货行业，可由政府担保，实施低息贷款的策略。对于那些可以提供较多就业岗位的产业，政府也应该加以扶持。可采用税收返还的策略，这是在地方财政不足时比较有效的扶持策略。发展策略由以上调研结果可以看出由于目前社区经济还处于起步阶段，应主要发展技术含量低的便民服务，包括社区环境、家务劳务服务、代买车、船、机票中介服务等。与此同时，社区基础管理产业也是应该考虑的重点。政府在规划社区经济时，这些应放在重点考虑之列。在政策上、税收上给予适当的优惠。筹资策略社区经济要取得长足的发展，基础设施的建设在其中起着重要的作用。其发展后劲很大程度上取决于基础设施是否齐备。要完成一定基础设施的建设，大量资金的注入是必不可少的。但一般说来，地方财政的投入是有限的，很大程度上还要靠各种方式的筹资来完成。其可以采用多种灵活的筹资方式，包括个人投资、社区居民集资、外来企业财团赞助等。当然，这些筹资方式的前提是明确产权关系。这样不仅解决了资金的筹集问题，而且还实现了社区经济运作模式的转变，由封闭的自我积累扩大再生产转变为开放的吸纳社区内外各类法人生产要素，共同实现扩大再生产。组织策略在前面的调研结果总结中提到，存在商家信息不能很好的传递给政府，实现有效的双向交流，也存在对当地政府不信任的情况。就其原因是因为商家与政府一向联系少，更何况原来本是一般居民出来开店的人。基于这些情况的考虑，可以建立和培养各