长株潭经济一体化进展情况1722191094.doc

长株潭经济一体化进展情况发展论坛加入时间：2007-6-8 16:41:22本网综合点击：238 一、总体进展 去年以来，在省委、省政府的正确领导，省直各部门、三市政府、社会各界的紧密配合下，长株潭经济一体化工作取得了较大进展，经济发展速度高于全省、质量优于全省，开始步入又好又快发展的轨道。2006年三市实现GDP2818亿元，占全省37.6%，增长14.1%，高出全省2个百分点；全社会固定资产投资1503亿元，占全省46.4%；社会消费品零售总额1205亿元，占全省42.5%；财政总收入379.2亿元, 占全省42.6%；实际利用外资15.8亿美元，占全省60.9%；出口34.7亿美元，占全省68.2%。今年一季度继续保持良好势头，三市实现GDP706.6亿元，同比增长15.4%，高于全省1.9个百分点，其中工业增加值242.9亿元，增长16.7%，占全省34.9%；城镇固定资产投资251.5亿元，增长29%，占全省51.4%；实际利用外资5亿美元，占全省66.4%；进出口13.3亿美元，占全省64.1%；内联引资78.4亿元，占全省32.3%。 1、在推动工作的机制建设上取得全局性进展。正在形成省市联动、三市互动、多点发力的局面。 一是高层推进不断加力。春贤书记、两任省长、肖捷常务副省长等主要领导专门召集会议12次，批示30余次，并多次赴三市考察。2006年省政府专门下发会议纪要3份、文件5份。今年以来又就长株潭重点工作分别下发会议纪要、文件各1份。省市平时有沟通，季度有调度，半年有总结。通过长株潭经济一体化简报等方式，加强信息引导、工作引导。 二是三市互动迈出重要步伐。第一届长株潭党政领导联席会议于2006年6月27-28日在长沙召开，审议通过了长株潭三市联席会议议事规则、长株潭三市区域合作框架协议，签署了工业、科技、环保合作协议。今年的党政联席会议预定6月份在株洲召开，各项准备工作正紧锣密鼓展开。 三是社会参与继续增强。三市房地产局与长沙晚报、湖南经视等媒体举办2次长株潭房地产高峰论坛；省委宣传部组织10多家中央和省级媒体开展为期一周的“聚焦长株潭”专题宣传活动；省社科院等举办第四届长株潭经济论坛；长沙电视台开办“长株潭经济观察”栏目，并争取组建长株潭频道；长沙广电与新华社合办“融城之音”电台。 2、在社会关注的焦点事项上实现了标志性突破。年初，肖捷常务副省长主持召开领导小组专题会议，针对民生高度关注的环境同治、公交一体化、通信同城等事项，明确牵头部门，确定推进目标。 一是环境同治。省政府关于2006年长株潭环境同治重点工作安排的意见提出了6大类18项工作，已全面完成。由省发改委会同省环保局等提出了长株潭环境同治规划、长株潭区域产业发展环境准入规定、目标责任考核办法，省政府已发文。省环保局成立专事三市环保监测的执法支队。 二是公交一体化。省发改委与省建设厅、交通厅、公安厅、三市政府及专家，研究提出了长株潭公交一体化近期实施方案及试点方案。春贤书记等领导多次过问。今年1月26日，6条一体化公交试点线路开通，周强省长出席了开通仪式。 三是通信同城。省通信管理局牵头，开展了通信同号的论证，提出了通信同费方案，做了大量协调。今年1月份，按照肖省长指示，李妙和副秘书长和省发改委欧阳彪副主任再次与通信管理局等进行协调，形成了以市场运作、鼓励竞争、分步实施、逐步到位为原则，谁率先做、政府就支持谁的方案，经报请肖省长同意后，已交由省通信管理局继续负责抓紧推进。 3、在事关长远的重大问题上展开了实质性启动。省政府就长株潭的年度重点工作下文，明确责任部门，分头推进。 一是改革试验区申报。力争长株潭发展进入国家战略，省领导亲自进行方案研究、亲自带队多次进京汇报、亲自接待国家发改委调研组。今年省领导又在全国“两会”期间与马凯主任、德铭副主任作进一步衔接，确定以建设资源节约型、环境友好型城市群为主题进行申报。研究、提炼，形成新的申报文件报国家发改委，并向温总理致函。4月15日，家宝总理就我省申报长株潭综合改革试验区批示国家发改委研究。近期省委省政府主要领导还将向家宝总理汇报。 二是国家政策争取。长株潭城市群作为中部崛起的重要城市群，被列入中发200610号文，长株潭及衡阳已纳入老工业基地改造扶持范围。进出口银行湖南分行成立。长沙金霞海关保税物流中心基本建成。长沙（国家）生物产业基地得到批复，目前全国仅7家。长株潭城际铁路列入与铁道部的部省合作协议。以长株潭为主要对象的中部发展示范产业投资基金研究报告初稿已由专家进行评审，国家发改委表示，将给予我省支持。 三是重大项目建设。湘钢宽厚板二期顺利开工，美的三湘客车、株化20万吨PVC、智成化工11.5万吨双氧水等重大项目建成投产。借助“中博会”等平台，新引进世界500强企业芬兰诺基亚、美国摩托罗拉。长潭西线通车，长沙环线、株洲环线建成，即将形成三市共同的大外环。霞凝港二期竣工，浙赣铁路电气化改造完成，武广客运全线开工，长沙城轨交通建设规划上报国务院。岳阳-长株潭的输油管道工程开工，湘潭电厂二期、株洲航电枢纽投产。长株潭城际轨道交通项目与铁道部作了衔接，湘江长沙综合枢纽工作前期准备加快推进，世行项目已完成投资8.12亿元，占总投资的22%。株洲体育中心投入运行，湘江株洲四桥即将通车、湘潭四桥主体合拢。确定省级示范村341个，建设和改造通村公路4106公里。 四是规划立法。2006年11月省政府第95次常务会议审议通过长株潭城市群区域规划条例，今年 3月27日，省十届人大常委会第二十六次会议听取了省政府关于长株潭城市群区域规划有关情况的报告，对规划及规划立法给予了高度评价。省人大正式将长株潭城市群区域规划条例纳入今年的立法议程，初定三季度正式出台。有关单位着手编制了8个下位规划，落实到各个专业领域。尽管长株潭经济一体化取得了大的进展，但与省委、省政府的要求，与群众的期望相比，还有一定差距；三市发展还不够快，产业雷同的现象依然突出；节能、降耗、减排的压力较大；一体化发展的推进机制亟待加强。 二、下阶段工作重点 1、出台推进政策。参考天津滨海新区等的做法，配合综合改革试验区方案的研究，督促各部门分头提出推进经济一体化、支持长株潭加快发展的政策措施，形成一个综合文件，以省委、省政府名义下发。 2、抓紧项目建设。把长株潭相向地区开发摆在更加突出的位置，按照新区建设的模式，统一领导、整体规划、共同开发、市场运作，布局一批低密度、枢纽性的文化、会展、旅游、体育、研发等设施，结合申办国家级、国际性节会，打造国内外知名的生态新区。 3、