集中用于粮食基础能力建设申报指南.doc

2009年重庆市中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设项目申报指南根据党的十七届三中全会作出的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定和中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见(中发20091号)等文件精神，为贯彻落实财政部关于印发中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法的通知（财建2009786）号）要求，确保新增农资综合补贴政策落到实处，提高资金安全、高效，改善农业生产条件，促进粮食生产稳步发展和农民持续增收，为便于各地组织实施,结合我市实际，特制定申报指南。一、主要目标通过实施新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设项目，加快改善农业生产条件，促进粮食生产稳步发展和农民持续增收。二、项目内容（一）补贴原则新增补贴资金用于粮食基础能力建设应坚持“集中使用、突出重点、一次性补助；农户受益、奖补结合”的原则。（二）实施区域主要在重庆市31个重点粮油生产区县，万亩高产创建千亩核心片所在乡镇，100个商品粮基地乡镇（见附表）。（三）补贴标准每个乡镇补贴200万元。（四）补助环节用于补助工程建设所需水泥、河沙、石材及碎石、管道等建材和人工费用。（五）实施方式建设内容由村级组织一事一议，本着缺啥补啥，不搞重复投资。三、补贴范围新增农资综合补贴专项用于粮食基础能力建设。主要用于：1、支持小型农田水利等基础设施建设，重点支持村内道路（主要是便桥、便道和泥结石路），村内堰塘、冬蓄水田、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型农田水利设施，以及大棚育秧、粮食晾晒烘干（如晒坝.）等设施建设。2.支持种粮大户，对种粮大户投入上述第一条所列农田水利等基础设施予以适当奖励，引导、支持种粮大户加大田间基础设施投入。四、补贴方式采取现金或实物补贴的方式，直接用于项目建设。以实物方式兑现，要由区县或乡镇按政府采购的相关规定组织公开招标，统一采购，按标准补助到实施项目的村，招标费用和运费不得用奖补资金列支。以现金方式兑现，按程序补贴到实施项目的村。五、申报审批程序根据重庆市财政局关于印发重庆市村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法的通知（渝财基20098号）中规定的申报和审批程序，按照村“两委”申报、乡镇初审、区县审核、市级审批、市级备案等程序逐级申报和审批新增农资综合补贴建设项目。六、资金拨付与监管依据市财政局、市农业委员会审批的各区县2009年新增农资综合补贴建设项目，市财政局通过粮食风险基金专户按程序将补贴资金下达到区县级财政部门。区县财政部门根据市级下达的补贴资金额度，会同农业等部门，依据市级审批项目村筹资筹劳到位情况，按建设项目工程进度分期分批将补贴资金下达乡镇（必须抄送项目），同时抄报市财政局、市农委备案。进一步健全完善新增补贴资金管理和监督制度。区县要确保补贴资金的使用公开透明，不被挪用，区县财政部门要健全完善项目档案管理等基础管理制度，及时跟踪项目进展情况，加强补贴资金监管。市级确定的支持事项、实施方案、补贴办法等要公开、透明，自觉接受社会监督，切实防止截留挪用，以充分发挥新增农资综合补贴资金的使用效益。七、建设标准1、乡村道路建设。（1）田间耕作道。可根据实际情况分为1.5米宽、2米宽两个标准，能够适应小型农机耕、种、收的通行。路基片石垫高10-15cm，路面摊铺8cm厚泥结碎石（或硬化路面）。道路来水一侧直接开挖排水沟（顶宽40cm，底宽30cm，高40cm）。（2）生产生活便道。根据各地实际情况可修建为：宽80厘米、100厘米、120厘米，厚度810厘米三种类型，同时要求混凝土标号必须在200号以上，或用片石、条石、水泥预制板 。 2、冬囤水田坎建设。主要是对田坎内璧的土坎硬化，以防垮塌。规格：用石材（或砖），砌坎高50厘米，厚25厘米，衬砌用水泥砂浆标号为M7.5。田坎要留进排水口，不得弃稻养鱼。3、水系建设。稻田以排、灌渠道为主，旱耕地以兴建坡面水系和沉沙凼等为主。田间灌溉渠 ：过水断面按0.40.4（米）规格，墙石（砖）0.30.2（米），底板石为：0.30.30.2（米）。衬砌用水泥砂浆标号为M7.5。田间集雨沟 ：过水断面按0.60.5（米）规格。石（砖）料：墙石0.30.3（米），底板石为：0.30.30.1（米）。衬砌用水泥砂浆标号为M7.5。拦山堰（排洪沟）：排洪沟断面按十年一遇最大降水量设计，一般沟宽50厘米以上，深40-50厘米。即过水断面按0.50.4（米）规格。石（砖）料：墙石0.30.2（m），底板石为：0.30.30.1（m）。衬砌用水泥砂浆标号为M7.5。沉沙凼：沉沙凼实行片石或砖衬砌，按1.510.8（米）和111（米）两种规格，每个沉沙凼容积为1-1.5立方米。用料为清料石或砖，衬砌用M7.5水泥沟缝。贮粪坑：按21.51（米）规格，每亩修建池1-1.5立方米。用料为清料石或砖，衬砌用M7.5水泥沟缝，水泥砂浆抹面防渗漏。4、稻田灌溉山坪塘维修。（1）山坪塘为土坎，改为条石坎。采取在堰塘坎内侧安砌条石坎，条石规格为802525 cm。安砌条石采用M7.5水泥砂浆分层砌筑、勾缝。（2）山坪塘坎为石坎，因坎璧漏水的，只做防漏处理。在塘坎脚基础旁开挖30cm宽、25cm深的基槽，紧贴塘坎基础浇筑8-10cm厚、30cm高的C20砼。（3）山坪塘清淤处理。以完全清除淤积物，清淤后不漏水，能蓄水为标准。5、晒坝建设。晒坝以混泥土筑面，坝厚度8-10 cm，混凝土标号必须在200号以上，坝面采用M10水泥砂浆抹面2cm，坝的边沿用砖或片石砌挡墙高出坝面5-8 cm，要设计留排水口。6、育秧大棚建设。大棚为钢管大棚，钢管大棚规格：钢管为热镀锌钢管，8米大棚外径在26mm以上，管壁厚在1.8mm以上；6米大棚外径在22mm以上，管壁厚在1.2mm以上。8米大棚钢管拱间距在0.65-1.5m之间，在1.3m以上时要配置直立撑柱，钢管单棚宽度在7.5m以上，顶高在3.3m以上。6米钢管大棚为单栋结构，拱间距为0.65m，宽度为6m，顶高为2.5m，标准长30 m。根据大棚不同高度情况，内架设多层棚架，配套育秧盘等相关附属设施。八、建后管理村“两委”要切实落实项目权属、管护主体和管护制度，区县、乡镇要加大对项目建设管护方案落实情况的监督检查力度。市级不定期对项目管护情况进行抽查。对项目权属不明、管护主体未落实、管护制度执行不力，影响项目效果发挥的，限期进行整改，并予以通报，并作为以后年度分配补贴资金的主要参考因素。九、组织实施市农委按照财政部关于印发中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法的通知（财建2009786）号）精神，制定市级实施方案，落实实施新增农资综合补贴建设项目乡镇；市财政负责落实补贴资金拨付、资金监管等工作；市级部门（财政、农委等）适时组织对项目的抽查；区县要切实担负起新增农资综合补贴建设项目的组织规划、指导协调和管理监督责任；乡镇要加强农村基层组织建设，做好具体组织协调工作。村“两委”干部要发挥好带头和表率作用，发动和组织村民开展一事一议，实施好新增农资综合补贴建设项目。十、监督管理根据重庆市财政局关于印发重庆市村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法的通知（渝财基20098号）中规定的监督管理内容进行监管。强化公示、竣工后据实验收、项目管护和档案管理等配套制度，加大督查力度，将项目资金使用情况纳入纪委（监察）、审计、社会监督范围，形成监督合力。附件：100个商品粮基地乡镇及50个油料特色乡镇推荐名单区县100个商品粮基地乡镇50个油料主产乡镇申报名额初选乡镇申报名额作物种类初选乡镇合 计100 50合川区6 龙市、大石、钱塘、云门、渭沱、双槐2油菜太和，涞滩江津区6 石蟆、西湖、柏林、石门、蔡家、永兴0永川区5 何埂、朱沱、临江、来苏、五间2油菜陈食、南大街大足县4 国梁、三驱、智凤、中敖5油菜宝兴、季家、石马花生珠溪、邮亭梁平县4 仁贤、回龙、明达、聚奎2油菜福禄、曲水南川区4 水江、大观、兴隆、福寿3油菜水江、东城、大观垫江县4 周嘉、高安、曹回、高峰2油菜新民、沙坪忠 县4 马灌、汝溪、金鸡、官坝6油菜马灌、汝溪大豆马灌、三汇、金鸡、永丰潼南县3 双江、柏梓、塘坝3油菜崇龛、梓潼、柏梓铜梁县3 平滩、双山、小林0开 县5 南门、南雅、中和、河堰、大德3油菜和谦、铁桥、竹溪万州区4 余家、新田，龙沙，白羊3油菜余家、龙驹花生分水涪陵区4 马武、蔺市、珍溪、龙潭0奉节县4 五马、红土、兴隆，平安2油菜竹园、新政云阳县4 凤鸣、南溪、路阳，上坝2油菜凤鸣、栖霞秀山县3 梅江、官庄、清溪场3油菜梅江、清溪场、兰桥酉阳县3 李溪、龙潭、后坪3油菜铜鼓、丁市、宜居巴南区3 接龙、安澜、东泉0綦江县3 隆盛、石角，文龙0长寿区3 石堰、龙河，葛兰3大豆石堰、渡舟、龙河、荣昌县3