非公有制经济发展专项规划资料.doc

玉屏侗族自治县国家税务局非公有制经济发展专项规划资料一、玉屏非公有制经济”十一五”期间前4年国税完成及增长情况 “十一五”期间，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧抓住组织收入这个中心不放松，从严治税，从严治队，全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风，同心协力，真抓实干，努力做好纳税服务工作，较好的完成了各项税收工作任务，促进了我县非公有制经济的快速发展，非公有制经济国税完成情况取得了可喜的成绩，具体情况如下表：非公有制经济“十一五”期间前4年国税完成及增长情况表单位:万元年份非公有制经济税收增长比率%2006年1861.392.382007年3096.6366.362008年3974.9428.362009年2772.44-30.25从上面的表格可以看出，2006年2008年非公有制经济税收增长迅速，特别是2007年，增幅达到了66.36%，2009年由于受全球金融危机影响，出现了负增长，但和2006年比，多完成了911.05万元，增幅达48.9%。二、县国税局2010年税收预计完成情况2010年我县国税局预计完成5120万元税收收入,其中:非公有制税收收入3900万元。比去年实际完成增收1253万元,增长32.40%,其中：非公有制增收1127.56万元,增长40.67%。 （一）重点纳税户预计表单位：万元 纳税人户名称2010年预计完成贵州玉屏广茂铝业有限公司200贵州金合力源铁合金有限公司800中国石油化工股份有限公司贵州铜仁玉屏石油支公司（国有）50玉屏大用户管理分局（国有）312（其中:稽查查补182万元）玉屏侗族自治县供电局（国有）718贵州中水力源铁合金有限公司30玉屏侗族自治县自来水公司（国有）12贵州省玉屏县宏业综合加工厂（国有）40贵州省玉屏县侗族自治县农村信用合作联社70贵州玉屏宏森工贸有限公司120贵州省玉屏县鑫盛铁合金有限公司120贵州省玉屏县三湘硅业有限公司40贵州玉屏巨力硅业有限公司80贵州玉屏鑫海硅业有限公司60贵州玉屏湘黔锰业有限公司150玉屏县穗安水泥有限公司80贵州大龙科特林水泥有限公司1100贵州玉屏玉龙碳素厂80贵州玉屏湘盛化工有限公司140贵州玉屏兴鑫炉料冶炼有限公司170贵州玉屏华宇冶金有限公司70玉屏屠宰办（国有）88其他590合计5120非公有制经济3900（二）2010年税收增长因素：1世界经济回暖，大部分企业逐步恢复生产。2进一步加强纳税评估，强化税收管理。预计2010年纳税评估242万元。3随着丰水期的到来，电力行业电价下调，有力支持我县支柱产业铁合金等能耗型产品行业税收的增长。预计2010年将在2009年930万元的基础上增收1520万元，达到2450万元。4随着冶炼行业开炉，电力行业税收预计将实现1073万元，比2009年增收200万元。三、玉屏未来十年非公有制税收增长目标自改革开放以来，特别在“十一五”期间，玉屏非公有制经济得到了快速发展，取得了可喜的成绩。前四年，我县非公有制经济平均增速为16.46%。从进入二十世纪以来我局税收收入情况分析，未来10年（我局以2010年预计完成非公有制经济税收3900万为基数）年均将以21.5%的速度增长，到2020年，我县非公有制经济税收将达到27327万元，比2010年翻7翻，具体情况如下： 单位:万元2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年4738575669938496103221254115237185122249227327四、确保税收增长的措施非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，发展非公有制经济是建立和完善社会主义市场经济，调整和完善所有制结构，推动社会生产力发展，优化资源配置，吸纳就业人员，不断提高人民生活水平的重要举措。未来10年，为促进我县非公有制经济健康发展，保持税收收入稳定增长，国税部门将从以下4个方面开展工作：（一）坚持推进依法治税，全力组织税收收入1.强化组织收入措施。坚持依法征税，认真贯彻组织收入法制原则。一是加强税收分析，充分利用综合征管数据、重点税源数据和税收调查数据等信息，提高“四位一体”互动机制的良性运转效果，强化税源基础管理。二是加强增值税和企业所得税管理，强化增值税进项稽核比对、审核检查；加大对小规模纳税人（含固定工商业户）的管理；加大所得税管理力度、零申报企业、亏损企业的管理和强化纳税评估工作，不断提高有税申报比例，力争企业所得税汇算清缴有税申报比例达到60%全国平均水平并力争提高10%。三是加强车辆购置税、消费税等各类税种管理。2.落实税收优惠政策。坚持开展好税法宣传，贯彻落实好国家各项税收优惠政策，把纳税人应该享受的税收优惠及时、全面的送到纳税人手中，让纳税人在税收政策的支持扶持下快速发展壮大，融洽征纳关系，促进和谐税收的建立。3.优化税收法治环境。进一步优化税收法治环境，认真落实税收执法责任制，不断完善考核办法，严格责任追究。加大对涉税违法典型案例曝光力度。强化税务稽查，认真做好省局和地局统一部署的税收专项检查和区域税收专项整治工作，在抓好上级局专项检查项目的基础上，结合我县实际开展好个性检查，达到以查促收，以查促管，以查促查，以查促改的目的和效果。（二）强化核心业务理念，深化征管基础建设1.强化核心业务理念。纳税服务和税收征管是税收工作的核心业务，是省以下税务机关的主业的理念，要强化税收核心业务理念，立足玉屏实际，在各项工作部署上围绕征管与服务，面向一线、面向纳税人。按照科学化、精细化的理念，引领税收核心业务工作，大力推进专业化、信息化管理。2.深化征管基础建设。进一步开展纳税户籍清理，搭建二级架构交叉评估的纳税评估体系，完善纳税评估制度办法，健全指标体系和评估模型，规范和加强纳税评估；以大企业和重点行业税收管理为核心，推进专业化管理。制定硅行业管理办法，逐步充实和完善税源管理体系；推进信息管税，加强与地税、工商、金融等相关职能部门的经济分析和信息沟通，实现国税机关与政府相关职能部门之间的信息交换与共享，通过政府主导下的协税护税机制，完整收集各类涉税信息数据，有效解决因信息失真、信息不对称、信息利用不充分而导致的税收流失等问题，提升数据分析质量；切实加强税收人员的征管理论知识、操作技能和税收检查的培训；落实和完善各项征管基础制度，改进和完善征管绩效考核体系和管理员绩效考核机制，大力推进征管的精细化、专业化管理。（三）抓好纳税服务建设，提高服务能力1.践行纳税服务新理念。牢固树立征纳双方法律地位平等、视纳税人为客户、税务机关都是服务机关和税务人员都是服务人员的纳税服务新理念，进一步优化纳税服务，增强纳税服务意识、丰富纳税服务内容、创新纳税服务手段，有针对性的开展好个性化服务。2.提高纳税服务水平。按照办税服务厅管理办法、贵州省国家税务局预约服务制度、贵州省国家税务局首问责任制度、贵州省国家税务局机关限时办结制度（试行），结合玉屏国税的实际，制定具体落实方案，进一步加强办税服务厅的管理，加强窗口人员业务技能培训和服务意识教育，规范办税服务厅工作人员的行为。积极推进办税服务厅规范化建设，大力推行综合服务窗口，进一步清理简并涉税资料，简化办税程序，降低办税时限，积极推进网上报税，减少纳税人来回跑的问题，提高办税效率，切实落实“两个减负”的有关规定。 （四）落实税收调控措施，充分发挥税收调节作用1.加大税收调控措施落实力度。认真组织准备，搞好培训宣传，落实配套措施，加强监督检查，确保国家制定和完善的促进就业再就业、支持自主创新、促进区域协调发展、发展服务业、加快非公有制经济快速发展、推进文化医疗体制改革等税收政策得到切实落实。2.加强税收政策调研和建议。及时跟踪了解税