2025年陕西公务员《申论(C卷)》试题含答案

2025年陕西公务员《申论(C卷)》试题含答案给定资料12024年10月，陕西省农业农村厅调研组赴陕北、关中、陕南三地开展“数字乡村治理现状”专项调研。在榆林市A镇，工作人员演示了刚上线的“智慧乡村”综合服务平台，该平台整合了政务服务、民生缴费、矛盾上报等12项功能，理论上可实现“数据多跑路、群众少跑腿”。但实际运行3个月以来，日均活跃用户仅213人，不足全镇户籍人口的8%。68岁的村民张大爷拿着手机比划：“屏幕上按钮太小，点错了就跳转到不知道哪里，上次想交医保，点了三次都没成功，最后还是去村部找小王帮忙。”镇干部李敏坦言：“平台后台有30多个模块，我们培训了两次，现在也只敢用其中5个，像‘智能舆情分析’这种功能，根本不知道怎么操作。”更让她头疼的是，平台数据与公安、民政、医保等部门系统不兼容，村民的户籍信息、低保状态需要手动录入，“有时候这边刚更新，那边系统又推送旧数据，群众来问，我们解释半天。”给定资料2宝鸡市B村是全省“数字乡村示范村”。2023年，村里开发了“数字议事厅”小程序，村民可通过文字、语音、视频上传诉求，村“两委”分类派单、限时办结。运行一年来，累计受理事项478件，办结率98.3%。村支书赵强翻着后台数据说：“效果最明显的是基础设施类问题，比如去年7月暴雨后，有村民上传了‘村东头道路积水’的视频，我们当天就联系水利站，3天内修好了排水渠。”但调研组也发现，小程序活跃用户中，35岁以下青年占比76%，60岁以上老人仅占4%。72岁的王奶奶说：“我家孙子帮我下载了，可我连微信都不太会用，更别说这个小程序了。上次想反映猪圈旁边垃圾没人清，还是让隔壁小慧帮忙发的。”赵强承认：“我们确实忽略了老年群体，现在正考虑在村卫生室、文化广场设置‘代帮办’服务点，让村干部和志愿者每天固定时间帮老人操作。”给定资料3安康市C县自2024年3月启动“数字档案”工程，将全县156个行政村的土地确权、人口信息、产业项目等数据电子化，建立“一村一档”数据库。县农业农村局信息中心主任周亮介绍：“以前查个土地承包合同，得翻遍几大箱纸质档案，现在输入关键词，10秒就能调出来。”但工程推进中困难重重：首先是资金缺口大，仅扫描设备和存储服务器就投入480万元，后续每年维护费用需80万元，而县财政年度信息化专项经费仅120万元；其次是数据更新滞后，部分村会计认为“纸质档案有红章更可靠”，对电子档案更新不积极，导致数据库中20%的土地流转信息停留在2022年；更关键的是，部分村民对数据安全存疑，有村民质疑：“我的身份证号、土地面积都存在网上，万一被黑客偷了怎么办？”给定资料4渭南市Y县“数字调解室”是基层治理的创新样本。2024年5月，县司法局联合大数据局开发“云端调解”系统，整合视频通话、电子签名、案例数据库等功能。调解员可通过系统发起线上调解，当事人无论在外地务工还是行动不便，都能“零跑腿”参与。8月，马王村村民老周和邻居老吴因宅基地边界纠纷闹到村委会。调解员通过系统调取2018年土地确权时的卫星地图，结合双方提供的老房契照片，快速定位争议区域；又调用“矛盾案例库”，匹配到3起类似纠纷的调解方案，最终促成双方达成协议。截至2024年11月，“数字调解室”累计调解纠纷217起，调解成功率92%，平均耗时从传统模式的15天缩短至3.2天。县司法局局长刘芳说：“系统还能自动提供调解报告，分析纠纷高发类型和区域，我们据此在农忙季、春节前增加了巡回调解力量，真正实现了‘精准治理’。”给定资料5西北农林科技大学乡村治理研究中心主任郭教授在接受调研时指出：“数字技术是工具，不是目的。有些地方为了‘凑数字’，盲目上马高成本平台，却忽视了实际需求；有些地方重建设轻维护，平台上线后就‘吃灰’，反而增加了基层负担。”他建议：“一方面要坚持‘需求导向’，开发前多听村民、干部的意见，避免‘为技术而技术’；另一方面要推动‘代际融合’，既要培养青年干部的数字能力，也要通过‘一对一’帮学、设立‘老年友好模式’等方式，让老年人融入数字治理；更重要的是打破‘数据孤岛’，推动公安、民政、农业等部门数据共享，真正实现‘一次录入、多方使用’。”给定资料62024年9月，陕西省政府印发《数字乡村发展行动方案（20242026）》，明确提出：“到2026年底，全省80%的行政村建成功能完备的数字治理平台，实现政务服务、民生诉求、矛盾调解等事项‘线上受理、线下办理、全程追踪’；建立省、市、县三级乡村数据共享交换机制，推动人口、土地、产业等基础数据跨部门互通；培育100个‘数字治理示范村’，形成可复制、可推广的陕西经验。”文件特别强调：“要始终将‘以人为本’贯穿数字乡村建设全过程，防止‘技术冷漠’，确保数字治理既有速度更有温度。”作答要求一、根据给定资料13，概括当前陕西部分农村地区在推进数字乡村治理中面临的主要问题。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。二、给定资料4中提到的Y县“数字调解室”模式取得了良好效果，请你为Y县农业农村局撰写一份向市农业农村局汇报该模式的工作简报。（30分）要求：内容完整、逻辑清晰、语言简洁；不超过400字。三、结合给定资料，以“数字赋能，让乡村治理更有温度”为题，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确、论证充分、结构合理；1000字左右。参考答案一、当前陕西部分农村地区推进数字乡村治理面临的问题：1.技术使用门槛高：平台操作复杂，老年群体、基层干部难以掌握，代际使用差距大。2.数据共享不畅：与多部门系统不兼容，需手动录入，更新滞后，村民存在安全顾虑。3.资金保障不足：设备投入及维护费用高，财政专项经费难以覆盖。4.需求匹配度低：部分平台重建设轻维护，实际使用率低，未充分考虑群众真实需求。二、关于Y县“数字调解室”模式的工作简报市农业农村局：为提升基层治理效能，我县于2024年5月创新推出“数字调解室”模式，现将有关情况汇报如下：一、主要做法。联合司法局、大数据局开发“云端调解”系统，整合视频通话、电子签名、案例数据库等功能，支持线上调解、远程取证及智能分析。二、实践成效。截至11月，累计调解纠纷217起，成功率92%，平均耗时缩短至3.2天。如马王村宅基地纠纷，通过调取卫星地图、匹配案例库快速化解，实现“零跑腿”。三、经验启示。系统可自动提供报告，精准分析纠纷类型及高发区域，指导动态调整调解力量，推动“精准治理”。下一步，我县将优化系统功能，扩大覆盖范围，为全省数字乡村治理提供“Y县样本”。Y县农业农村局2024年12月三、数字赋能，让乡村治理更有温度当“智慧乡村”平台点亮乡村夜空，当“云端调解”系统跨越山水阻隔，数字技术正以不可阻挡之势重塑乡村治理格局。但技术的温度，不在屏幕的亮度里，而在村民的笑脸上；不在数据的流动中，而在需求的回应里。陕西的实践证明：只有让数字技术扎根泥土、贴近民心，才能让乡村治理既有“智”理，更有温度。数字赋能的温度，在于“按需而变”的精准供给。技术的价值，不在于功能的繁复，而在于解决问题的实效。Y县“数字调解室”没有盲目堆砌高科技，而是聚焦“纠纷调解耗时长、当事人跑腿难”的痛点，开发视频调解、案例匹配等实用功能，让远在千里的务工人员能“云端”说理，让行动不便的老人能“线上”维权。反观部分地区的“智慧乡村”平台，因操作复杂、功能冗余，最终沦为“展示品”，根本原因就在于脱离了群众的真实需求。这启示我们：数字治理的“最先一公里”，是问需于民——多敲敲农家门，多坐坐热炕头，把村民的“急难愁盼”作为技术开发的“导航仪”，才能让数字工具真正“用得上、用得好”。数字赋能的温度，在于“代际融合”的包容设计。乡村是代际差异最明显的场域：年轻人熟练使用智能设备，老年人却可能连微信都不会点开。B村“数字议事厅”小程序活跃用户中，35岁以下青年占比76%，而60岁以上老人仅占4%，这组数据折射出数字治理的“代际鸿沟”。但鸿沟并非不可跨越：B村设置“代帮办”服务点，让志愿者帮老人操作；Y县“数字调解室”保留线下调解通道，兼顾不同群体需求。这些实践告诉我们：数字治理不是“淘汰旧人”的淘汰赛，而是“包容众人”的协奏曲。只有在技术设计中嵌入“老年友好模式”，在服务流程中保留“人工兜底”，才能让数字时代的乡村治理“一个都不落下”。数字赋能的温度，在于“数据共享”的协同效应。数据是数字治理的“血液”，但“数据孤岛”却让治理效能大打折扣。A镇“智慧乡村”平台因与公安、民政等部门系统不兼容，需手动录入信息，导致村民频繁“被重复证明”；而C县“数字档案”工程因数据更新滞后，20%的土地流转信息停留在2022年，影响了政策落实的精准性。与之形成对比的是，陕西省《数字乡村发展行动方案》明确提出“建立三级数据共享交换机制”，这正是破解“数据壁垒”的关键。当土地确权数据能同步到调解系统，当人口信息能对接政务服务平台，治理的“神经末梢”才能真正畅通，群众办事