电子政务的具体办事流程.ppt

电子政务 巴市党校信息网络中心 张俊峰 江泽民在十六大报告中指出 深化行政管理体制改革 进一步转变政府职能 改进管理方式 推行电子政务 提高行政效率 降低行政成本 形成行为规范 运转协调 公正透明 廉洁高效的行政管理机制 胡锦涛指出 我们不是为了信息化而信息化 实施电子政务要提高行政透明度 提高管理效率 推进勤政廉政 要确实让老百姓感到信息化是为人民服务 为老百姓服务的 才有意义 如果信息化不便民 反而更麻烦 更复杂了 就没有生命力 温家宝在国家信息化领导小组第三次会议上强调 信息化不仅关系国民经济发展 而且关系社会进步 还关系到人民生活方式的转变和国防现代化 我国的电子政务 电子商务 可以说是方兴未艾 在军事科学的发展和国防建设上 信息化更是刚刚开始 中央决定走新型工业化道路 就是要实现工业化与信息化的结合 政府信息化建设带动信息化发展 实行电子政务政府要先行 中央各部门要做好本部门的规划与实施步骤 国家信息化领导小组 讲述课本第一章 电子政务的概念 我国电子政务产生的原因 政府内部电子化公务处理系统 政府电子化公共服务系统 我国发展电子政务的意义 我国电子政务发展面临的五大挑战 一 电子政务的概念 电子政务是指政府机构应用现代信息和通信技术 将管理和服务通过网络技术进行集成 在互联网上实现政府组织机构和工作流程的优化重组 超越时间 空间与部门分割的限制 全方位地向社会提供优质 规范 透明 符合国际标准的管理和服务 1 电子政务的主体是政府机关 2 电子政务的范畴涵盖政府机关内 外的管理与服务工作 政府上网工程 办公自动化 注重政府机构内部的管理 注重政府机构对外服务 电子政务是二者的结合和发展 3 电子政务的重点是 政务 而非 电子 政务 开展电子政务是政府改革的一种方法和途径目的是为了更好的行使政府的职能 二 我国电子政务产生的原因 1 内在原因 转变政府职能建设高效的政府2 社会原因 满足信息化 民主化需求3 技术原因 信息技术的应用和普及4 商业原因 IT企业的驱动 1 内在原因 转变政府职能 建设高效的政府 社会发展 经济全球化 我国加入WTO都要求我国现在的政府进行机构改革 转变政府职能 提高施政效率 电子政务的运行方式符合以上要求 2 社会原因 满足信息化 民主化需求 信息化的定义 在国家统一规划和组织下 在农业 工业 科学技术 国防及社会生活各个方面应用现代化信息技术 深入开发 广泛利用信息资源 加速实现国家现代化的进程 1 满足信息化的需求 2 满足民主化的需求 民主的基础是公民的知情权和参与权 电子政务可以使公民及时获得政府公开的信息 为公民参与民主化进程 参与政府管理和对社会事务进行监督等提供了有效的技术手段和制度保证 从而大大提高了公众参政议政的广度和深度 推进了民主化 3 技术原因 信息技术的应用和普及 计算机 网络 通讯设备 4 商业原因 IT企业的驱动 政府 三 政府内部电子化公务处理系统 政府内部的公务处理系统是电子政务的核心和基础 没有政府机构内部的办公自动化 政府之间的公务往来以及政府对企业和公众的服务效率就无法得到保证 1 政府内部公务处理系统的主要类型 1 事务型 2 管理型 3 辅助决策型 2 公务处理系统的发展历程及趋势 1 第一代 以数据为中心 2 第二代 以工作流为中心 3 第三代 以知识管理为中心 我国大多数公务处理系统已经基本度过了第一个阶段 处于第二个阶段和向第三阶段探索和转变的过程 3 内部公务处理系统的主要功能 政府内部公务处理系统 公文处理 视频会议 事务处理 日程管理 信息服务 档案管理 流程管理 一 公文处理 1 公文拟制自动化2 机构内部公文流转自动化3 机构之间公文传输自动化 三种类型 1 公文拟制自动化 单机操作 人工运转 半自动化 纸制公文 初级阶段 2 机构内部公文流转自动化 直接在计算机上生成电子公文收发文通过计算机网络传递文件按已定义的流程进行流转 特点 3 机构之间公文传输自动化 快捷高效安全可靠经济实用便于公文管理和检索对传统公文传输方式的模拟 特点 二 视频会议 定义 两个或两个以上不同地方的个人或群体 通过传输线路及多媒体设备 将声音 影像及文件资料互传 达到即时 互动的沟通 以完成会议目的的系统 全国教育应急视频会议系统 IP桌面视频会议系统 会议管理 媒体流管理 数据会议 会议文档管理 创建会议 退出会议 删除会议 媒体流录制 媒体流控制 初始化 文字聊天 文件传输 应用共享 白板会议 代码表管理 人员管理 文档管理 1 视频会议的功能 2 视频会议在我国政府机构的应用 中国政府机构视频会议应用现状 3 视频会议在政务活动中应用的优越性 1 节省会议旅费 时间 2 提高开会效率 3 适应某些特殊情况 4 增加参加会议人员 三 事务处理 定义 行政机关的事务管理活动 是指机构在机构职能活动之外的 起辅助作用的 必不可少的 例行的 程序性的事情的总体 四 日程管理 在现代的政务办公活动中 人们应当科学合理地安排时间 通过预约等安排形式有效地利用时间 避免因 为时间安排的冲突造成工作的冲突和无谓的时间浪费 因此 为加强工作的计划性 提高办公效率 在电子政务系统中应当加强日程管理 随着政务信息化的不断深入 电子政务的办公业务模块所解决的问题不仅仅局限于改进办公人员的工作效率 而是越来越集中在提高领导 管理人员的工作效率 电子政务内部办公系统提供的日程管理就是对办公人员 办公活动及办公设备等的时间进行管理的工具 日程管理的主要功能 1 活动安排2 会议安排3 任务管理4 其他功能 日历设置活动输入活动修改自动提醒自动通知活动查询 与邮件系统无缝集成人员管理 五 信息服务 BBS是英文BulletinBoardSystem的缩写 即电子公告牌 是Internet上的一种电子信息服务系统 它提供一块公共电子白板 每个用户都可以在上面书写 可发布信息或提出看法 1 电子公告 BBS系统的最大优势在于其内容广泛 形式上以文字为主 浏览速度快 在电子政务系统平台上建立BBS系统 可以使政务部门内外的人员自由发布意见 是进言献策 广开言路的重要手段 2 信息检索 定义 所谓信息检索 是指信息用户利用终端设备 通过通讯网络与信息检索系统相连 并从大量信息中查找出用户所需的特定信息的过程 现在主要是利用因特网来进行信息检索 方法 利用各种检索工具 特点 1 检索范围大2 超文本检索3 界面友好 类型 1 关键词检索2 分类检索 因特网上的信息检索网站 六 档案管理 1 电子政务系统中档案管理的特点 1 全程管理原则 2 前端控制原则 3 有效性保障原则 2 电子政务档案管理系统的功能模块 1 鉴定 2 归档 3 检索 4 保管 七 流程管理 流程 工业品生产中 从原料到制成成品各项工序安排的程序 工作流 一项工作经过一个步骤处理后再转向下一步的不断处理 流程管理 按一定的程序规则 对不同的执行者之间的信息传递和任务执行的管理活动 流程的分类 结构化和实时工作流 基于文档与基于过程的工作流 基于邮件和基于数据库的工作流 任务推动和目标拉动的工作流 工作流管理系统的功能 1 业务流程建模和工作流描述2 工作流执行与自动控制 四 政府电子化公共服务系统 1 公共服务的电子化 电子政务的关键内容2 政府电子化公共服务的特点3 推动政府公共服务电子化的意义 公共服务 为社会公众提供不以赢利为目的的服务政府改革 由管理型向服务型转变电子政务核心理念 全心全e为人民服务政务信息化核心价值 从根本上改变政府的公共服务 1 公共服务的电子化 电子政务的关键内容 2 政府电子化公共服务的特点 与传统公共服务的共性对象 大众化的服务内容 公益性的服务目的 非赢利性服务电子化服务的特性服务平台 网络服务时间 延长服务地域 不限服务理念 以公众需求为导向服务内容 整合服务流程 优化服务成本 较低服务效率 高服务方式 双向 互动 多样 传统公共服务与电子化公共服务的比较 巴彦淖尔市地方税务局 巴彦淖尔市人民政府 巴彦淖尔市委党校 电子化公共服务网站 政府职能由 管理指导型 向 服务指导型 转变 电子化公共服务转变过程 3 推动政府公共服务电子化的意义 带动政府内部管理的完善 拉动政府部门间职能和流程的重组有助于缩小数字鸿沟有助于提高公民参政议政的积极性有助于树立廉正公正高效的政府形象 五 我国发展电子政务的意义 1 提高政府决策的科学性 及时性 有效性 2 提高政府的服务水平 增强政府的服务能力 3 促进廉洁政府的建设 4 实现资源共享 降低政府的行政成本 5 提高公务人员的整体素质 6 拉动中国 企业 产业的发展 推动政府信息化 发展电子政务 特别对于高层政府机构可以构建一个决策支持系统 虽然它不能完全代替决策 但是它可以降低决策者的风险 提高决策者的科学性 及时性 有效性 可以减少大量的重复建设 减少大量的财政资金浪费 1 提高政府决策的科学性 及时性 有效性 2 提高政府的服务水平增强政府的服务能力 政府职能由 管理指导型 向 服务指导型 转变 3 促进廉洁政府的建设 电子政务是一种开放式管理方式 在这种管理方式下 公众通过网络参与和监督政府政策的制定和执行 使政府机关的职权 程序 办事结果 办事过程 时限 监督方式等均为人民所周知 可以有效防止政府管理人员利用信息垄断搞暗箱操作 防范下级政府管理人员违背上级决策精神而肆意妄为 从而切实保证政府决策的顺利执行 电子政务的开放性将有效地抑制在传统行政方式中容易滋生的腐败现象 4 实现资源共享 降低政府的行政成本 电子政务的最高境界 互联互通 资源共享 信息安全 在线服务 5 提高公务人员的整体素质 电子政务对公务员的知识和技能提出了更高的要求 是公务员不断学习与培训计算机及