关于发展我市新材料产业情况的意见和建议.doc

关于发展我市新材料产业情况的意见和建议合肥新材料产业基本情况合肥素有全国家电基地之称，是全国重要的科教基地，是首个国家科技创新型试点城市，也是全国重要的高新技术研究和产业化基地，汇集了几百多家高新技术企业。新材料产业作为“十一五”重点支持的产业，受到合肥市委市政府高度重视，先后出台一系列政策措施，鼓励、扶持和发展新材料、新能源、节能环保等战略新兴产业。合肥市新材料产业的发展面临诸多利好。高强节能墙体材料、环保室内装饰材料、化学建材和防水材料等新型建材；光通讯、半导体发光等信息功能材料；太阳能电池、燃料电池、电容器等能源相关的新材料；纳米材料等都取得了很大的突破，在少数领域也已具有较强的国际竞争能力。新材料已成为合肥市工业立市的重要支撑和高新技术产业的基础。但是，在新材料产业发展的同时也存在着一些缺陷。首先，随着近几年的发展，合肥市新材料产业的生产技术水平不断提高，产品种类及附加值也逐步增加。建立了新材料产业基地，以科大创新、杰事杰、国轩高科等企业为代表的新材料产业，具有相当规模。但新材料产业没有统一的行业规范，所形成的产业链尚不成熟。同时，由于企业自身研发能力有限，产品的研发靠单方面努力相对单薄，需要更广阔的平台开展多种形式的产学研项目。其次，新材料已逐渐成为市场的一个热点，由于我市新材料的发展起步较晚，高端设备和技术有待成熟。有政策、有市场并不等于就一定能获得高额利润。因此，投融资体系的多元化和完善的信用担保制度，是能为企业融资、科研项目融资提供担保，降低风险的有力保障。此外，行业监管力度，中介服务体系的完善等问题仍然有待提高。面对资源和环境的双重压力，如何改变高投入、高消耗、高污染、低效益的传统路子，调整产品结构、加大绿色环保材料的开发与应用比重是合肥市新材料产业急需解决的问题。对发展新材料产业的意见和建议1、加快高新技术及新材料产业基地开发区建设。提高聚集经济从经济区位和城市发展看，开发区应该成为包括新材料产业在内的高新技术产业的密集地区。合肥市高新技术开发区和经济技术开发区已有一定规模和影响，投资环境正在不断改善，但面临的形势也是十分严峻的，从各个省市开发区来看，几乎都以高新技术产业(几乎都包括新材料产业)作为开发区的发展重心，新材料产业都是这些开发区重点发展的重要产业，而且上海、南京、江苏等地的新材料产业已构成我市新材料产业主要产业部门的极具竞争力的对手。我市高新技术开发区和经济技术开发区要能成为新材料产业发展的“引得进、留得住、发展得快”的基地，唯有加快发展，在全国开发区中取得领先地位。因此，我市应扩大开发区的规模，进一步改善投资环境，加快开发区的发展，使其成为新材料发展的产业化中心、研究中心，从而不断吸引各种资源的流入，同时又能够将新产品以及技术输出到国内外，最终使我市高新技术开发区和经济技术开发区成为新材料技术创新和新材料技术产业化及拉动我市经济发展的重要基地2、人才队伍建设。知识经济背景下，经济竞争的背后是科技实力的竞争，科技实力竞争的核心是人才实力的竞争，而人才实力竞争的关键是人才创新能力的竞争。企业和政府应以创新人才队伍建设载体，优化人才建设环境，健全和完善人才成长的长效机制，为新材料更好更快的发展注入新的活力，赢得新的发展空间。首先，加大力度引进与培养顶尖科技人才。建议合肥市有关部门协调一致、制定统一政策，依托重点骨干企业，采取项目对接，成果转让、联建实验室等方式，聘请知名专家担任企业技术顾问、项目带头人，开辟借脑兴企新途径，力求引进一个人才，带动一个项目，发展一个产业。其次，利用国际资源，鼓励企业走出去，借助外力搞研发，是国外人才为我市所用。另外引导企业围绕重点技术及管理难题，利用国外智力提升研发创新能力。3、产学研合作平台建设。合肥市拥有中国科学技术大学、合肥工业大学等高等院校46所；有中国科学院合肥物质科学研究院、信息产业部第38所、43所、16所等各类科研机构268个，覆盖各学科门类的博士授权点171个和28.5万科技人员，智力资源在全国同类城市中名列前茅。面对丰厚的本土技术资源及人力资源，我们应提倡政府主导下企业为主体的高端合作，有选择性地院地共建符合新材料产业特色和行业特点的大平台。政府搭建服务平台，成立技术交易中心，创立校企合作诚信机制，确保技术保密和合作有始有终。积极牵线搭桥，鼓励高校研发人员经常深入企业生产一线，企业技术骨干在高校培训深造，提高广大教师和企业家的素质。使其贴近实际搞开发，加快科研成果转化及产业化的速度。促成新材料的研发与生产、应用成一体化，即新材料从实验室的研究与开发、工程化中试验证、到最终投入市场实现规模产业。4、金融生态环境建设。建议市委市政府全力支持，加大协调力度，整合信息资源，提高金融业的风险防范能力和稳定发展的持续性。鼓励多元化多渠道筹集资金。首先，加强银企对接实现良性互动，建立和完善信息发布制度，及时了解和掌握企业尤其是重点骨干企业资金需求，协助企业与金融部门开展银企对接；强化签约项目跟踪落实，了解签约项目落实情况和实施进度，针对存在的问题加强沟通和协调，提高项目履约率；建立银企沟通联系机制，鼓励企业主动与银行加强交流，接受银行监督，配合金融机构开展信用等级评定，争取银行信贷支持。其次，加快建立多层次企业担保基金和政策性担保机构，完善多层次的信用担保体系。第一层次要建立以政府为主体的信用担保体系。不以赢利为目的，发挥政府资金的杠杆作用，开展企业贷款风险补偿，实行担保贷款风险共担。第二层次要建立互助型担保体系。鼓励成立新材料行业协会、商会，并在此基础上建立互助基金，营造行业内良好融资环境。通过完善组织制度、健全中介机构，增强我市新材料经济竞争力、资金吸引力和防范区域金融风险的能力。5、加强宏观引导，强化政策支持。由于新材料产业发展的特殊作用，政府的宏观引导和政策导向，对新材料的研发、产业化和规模生产起到了决定性作用。1) 将国家制定的针对高新技术和产业发展的各种优惠政策都予以全部落实；要实施激励企业技术创新的财税政策，实行相对更优惠的税收政策。要杜绝税收优惠被各种形式的收费所冲抵，因此政府应通盘考虑企业的税、费水平和负担，实现综合税、费优惠。2) 加强对引进技术的消化、吸收和再创新；实施促进创新创业的金融政策；加速高新技术产业化和先进适用技术的推广；扩大国际和地区科技合作与交流。3) 发展风险投资公司和风险投资基金，加强企业技术创新的意识和承担投入风险的能力，为新材料产业的融资提供新的渠道和便利。在全市形成稳定的经济环境、完善的法治环境、规范的制度环境、良好的信用环境和协调的市场环境。4) 给新材料产业的投资者的权益以充分的保障。在企业创办等方面提供便利，在涉及到政府管理的活动中，政府有关部门要提供更高效率的服务。5) 对新产材料产业的技术创新给予更大的激励。政府可设立技术创新基金对技术创新活动给予扶助，对技术创新成果给予奖励，特别是要对实现了产业化的或产业化潜力重大的技术创新成果给予重大奖励，在