人力资源之智力外流现象.doc

3中国矿业大学2009届本科生课程设计（论文） 第2页中 国 矿 业 大 学发展经济学课程作业姓 名： 学 号：学 院： 管 理 学 院 专 业： 国际经济与贸易 论文题目：人力资源之智力外流现象指导教师： 职 称： 讲师 2012年 2 月 徐州3摘 要人力资本是体现在人身上的技能和生产知识的存量。在发展经济学中，人力资本是发展中国家经济发展的重要促进因素。然而在发展中国家仍然存在许多人力资本的问题，比如智力外流现象就是其中一个很重的问题。本文将对智力外流现象产生的原因，影响及应对措施等等问题进行分析。关键词：人力资源； 智力外流； 发展中国家目 录1 前言人力资本是发展中国家经济发展的重要促进因素。但是，从发展伊始就有大量的熟练工人、专业技术人员和学有所成者从发展中国家持续地向发达国家流动,这就是发展经济学称之为“智力外流”(brain drain)的现象。那么为什么会产生智力外流现象呢？智力外流对发展中国家会产生什么影响呢？发展中国家比如我国会采取什么措施来应对这一现象呢？我将从这3个方面对智力外流现象进行简单的阐述。2 智力外流现象产生原因近几十年来，在发展中国家受过良好教育和训练的人才大量流向发达国家。发达国家的高工资待遇是造成智力外流的一个原因，同时，发达国家良好的研究条件与学术氛围对许多人来说也十分具有吸引力，如果一些人才不移民出国，他们在国内可能并不会取得成就。2.1政治因素发展中国家在政治经济等诸多方面与世界发达国家有一定的差距，其中发展中国家关于对待人才的态度的政策法规建立形成比较晚，这样必然在时间和效果上与其它国家有一定的差距，虽然科技人员的总量规模与许多发达国家大体相当，但很多发展中国家目前的人事劳动制度滞后于社会发展，用人机制远远不适应生产力的发展，落后的人事劳动制度已阻碍了生产力的发展。人才外流加剧，难以避免。2.2经济因素 人才流向与社会经济发展水平相关，一个国家，经济发展初期，人才资源通常由农村流向城市、贫困地区流向发达地区；经济进一步发展，对外交往机会增加，部分人才就会转向较为发达的国外地区；经济更加发展，人才会出现回归趋向；到了经济繁荣阶段，他国人才也会向本国转移。人才流动这一规律，总的说，不以人的意志转移，在人才争夺中，发展同样是“硬道理”。但一个国家、一个地方的人才观以及关系人才的体制和机制，对人才外流的数量和外流人才的类别也有不可忽视的影响。所以宏观环境上有着经济规律的必然作用，在微观环境上有国家政策和传统制度的种种限制，客观的造成了人才的外流。2.3个人因素人才作为一个普通人，也有其生理和心理上的需求，除了生存之余当然还关注一下生活的质量，尤其是高级人才，更有其在事业上的追求，诚然，在这方面，我们无论从学术氛围还是物质鼓励上都与世界经济强国有着巨大的差距。3 智力外流现象产生的影响3.1消极影响3.1.1.财政支出的损失人才是现代经济发展的根本动力，而人才主要是通过教育投资培养出来的。大多数发展中国家的教育成本尤其是高度教育的成本中的很大一部分是由国家承担的，当受过一定教育的人迁往国外的时候，国家就会损失承担的这部分人力资本透支。比如中国，据有关教育专家测算，我国培养一名大学生共需投资约为20万元人民币。以此为依据，不考虑家庭投入的抚养成本、家长付出的心血和个人求学期间的机会成本等，我国现已永久流失的至少20万科技人才，相当于我国有400亿元人民币的人力资本流向国外。3.1.2对教育、科研的“隐性入侵”在我国，有两类外流形式：一部分是高级专业人才在国内完成学业或奠定基础之后，迁移到其他国家，称为外在式智力外流。1他们将国家的教育投资带出，从而减少了国家的福利；另一部分称为内在式智力外流，即不少科学家、技术人员、社会科学工作者、教师，热衷于发达国家良好的科研条件、优厚的科研经费，中断国内的研究和工作，赴国外合作科研。这种外流已渗透到了我国的教育体系和理论研究中，其负面影响甚至超过“外在式智力外流”。这不仅仅是因为研究成果归属发达国家，国家在引进时还需支付昂贵的技术转让费用，更重要的是造成了我国重要科研难以为继和人才断层，以及在科学研究的价值观和标准上更依赖于发达国家。3.1.3弱化了国家的科学技术潜力，削弱了国际竞争力。发展中国家高科技人才的流失，使某些学科、某些领域甚至失去学术带头人，不能不使发展中国家的科学研究和技术开发受到冲击，降低中国的科技竞争力和国际竞争力。3.2积极影响3.2.1人才的国际流动直接带动了国家资本和资金的流动在国外留学的人员，不仅接受了先进的知识、技术、管理、经贸等方面的教育，而且大大开阔了眼界，积累了丰富的先进工作经验，大大增加了人力资本存量。这些人员回国后，必将使其人力资本存量发挥更大的价值。3.2.2外流人才是我国获取国际经济、技术信息的重要渠道当今时代，知识和信息成为经济的核心。发达国家由于经济和技术的超前，占据着经济发展的先决条件，对发展中国家多采取经济和技术封锁政策。发展中国家要获取发达国家先进的经济、技术信息十分困难，而且成本非常巨大。外流人员在发达国家学习和工作，正是国家获取西方先进经济、技术信息的重要渠道和窗口。通过他们与国内的各种交流，可以获得许多难以获得的信息，以减少国家在经济、技术上重复的探索，从而跨越式地站到当今世界经济和技术的前沿，与发达国家齐头并进。3.2.3对我国经济建设的积极作用滞留海外的科技人才几乎都愿意作为发展中国家对外合作的桥梁，很多人已经为国家做了大量的工作。在经济贸易上，许多人利用在国外居留的机会帮助国内的一些公司和厂家推销产品，拓宽国际市场；有的帮助联系引进外资，在国内兴办合资企业和外资企业；有的甚至作为外资公司的代表回国做生意。4 减少智力外流现象随着经济的发展,发展中国家与发达国家间的交流越来越多。发展中国家进行多渠道的技术、文化、人才的国际交流,能带来多种手艺,但是伴随着人才交流,也出现了智力外流现象目前,发展中国家主要依靠各种限制手段来减少智力外流，例如，对出国留学生收取一定的教育补偿费用，但这只能治标不治本。2发展中国家应该变“人才国际流动”为“智力跨国流动”和“知识跨国流动”，是国际科技人才开发利用中出现的新趋势；优化创业环境和生活环境；强化科学技术共享机制，为科技人才进行科学研究提供公共性基础技术、权威性通用资料信息、先进性实验基础设施以及优势互补的人才队伍；加快建立开放的科研机制和宽松的科研环境，科技创新是一项系统工程，它不仅需要科技人才的不懈努力，更需要一个支持和保障创新的科研环境。智力外流是一种世界性的社会现象，只要国家、地区间存在着经济、政治、科技、文化和生活水平的差异，智力外流就难以避免。我们一方面在为大量年轻高智力人才流失国外而惋惜时，另一方面也应该感到高兴：外国特别是西方发达国家在廉价获得我国智力资源的同时，也不知不觉地为我国培养了大量高科技人才。问题的关键不是以前谁培养了他们，而是今后谁会利用他们，或他们最终为谁服务。我们应该用全新的、长远的、开放的观念来看待所谓的“智力外流”问题。只要坚持对外开放，逐步缩小和发达