深入学习“三项重点工作” 认真做好基层法院工作 伊日乐图.doc

深入学习“三项重点工作” 认真做好基层法院工作 库伦旗人民法院党组书记、院长 伊日乐图 全国政法工作会议提出“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，为新的一年和今后一个时期人民法院工作指明了方向。三项重点工作与人民法院各项工作息息相关，抓住了这三项重点工作，就抓住了审判机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的关键和基础。 结合基层法院工作实际，如何有效推进三项重点工作，更好地为大局服务，为人民司法？笔者认为，我们应以科学发展观为指导，自觉实践“三个至上”法院工作指导思想、紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题和“保增长、保民生、保稳定”工作方针，以一流的工作业绩、务实创新的工作举措，良好的队伍形象，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障。具体工作中在以下四个方面狠下功夫： 一、加强干警队伍建设，确保三项重点工作的全面落实 面对新形势、新任务，人民法院必须以培养造就一支高素质的干警队伍为目标，把能力建设作为队伍建设的重中之重，不断提高干警队伍的能力素质，打造富有执行力的优秀团队，才能确保三项重点工作的全面落实。 一是开展主题教育活动，努力提高化解矛盾纠纷能力。以“人民法官为人民”和“学习陈燕萍同志先进事迹”等主题教育活动为契机，抓好思想政治建设，不断深化对人民法院人民性的理论认同、感情认同、实践认同，进一步增强法官的群众观念，增强对人民群众的感情，使亲民、爱民、为民成为法官的自觉行动。 二是加强学习培训，提高队伍素质。对领导班子成员，按照“三个至上”的要求，强化领导能力培训，把握法院工作正确的政治方向；对中层干部，加强“一岗双责”和履职能力培训，帮助他们提高、把握、运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力；对法官职业素质和庭审驾驭能力、裁判文书写作能力、法律适用能力的要求，开展业务竞赛和岗位练兵，鼓励法官及工作人员参加在职学习和司法考试，重视并加强调研工作，推动业务学习，提升业务素质。 三是加强细节管理，促进规范化建设。基层法院应进一步完善制度的考核，实行以定量考核为主，定性考核同定量考核相结合，确保考核的准确性。重点以量化管理考评办法、案件质量评估实施办法为主体，将队伍建设、业务工作的各项指标量化进行考核，考核结果与奖惩直接挂钩。在实行整体绩效考核的基础上，设立重点工作单项奖励制度，既表彰整体成绩优秀的干警，也表彰单项表现突出的干警，使每个人的成绩都能得到关注和肯定，每个人的优势和潜能都能得到最大的发挥。 四是加强涉诉上访化解机制和法院维稳工作长效机制建设。首先，狠抓办案质量，从源头上预防和减少信访案件。通过坚持民事案件调解制度、努力形成息诉止争的氛围；通过坚持案件质量检查制度，确保案件质量；通过坚持法官判后答疑制度，促成办案社会效果与法律效果的统一。其次，创新工作举措，从根本上有效化解信访矛盾。从抓苗头、抓源头、抓排查入手，加强法院各部门联动，强化与党委政府信访部门联系配合，推动建立党委领导下的信访案件终结机制，采取领导包案、联合接访、司法救助等措施，努力做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位。 二、加强“大调解”机制和能动司法建设，实现社会矛盾化解 最高人民法院院长王胜俊提出要“始终把解决实际问题、化解社会矛盾放在首位。”做好新时期社会矛盾化解工作，人民法院任务艰巨，责任重大，这就要求人民法院必须将化解社会矛盾作为主线，不断增强履职能力，切实提高化解社会矛盾的有效性。 一是坚持“调解优先、调判结合”，全面加强刑事附带民事调解、轻微刑事案件和解、民商事案件调解、行政案件协调、执行案件和解等工作，做到全面调解、全程调解、全员调解；健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，加强对人民调解工作的指导，完善诉讼程序与仲裁、行政调解、人民调解等非诉纠纷解决方式的协调配合，主动加强与有关部门的协作，齐心协力保平安。在旗委领导下，争取人大、政府的支持，与公安部门、司法部门、政府法制部门、行政执法部门、人民调解委员会等机构组织建立起人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作机制，充分发挥人民陪审员、司法协理员、人民调解员、执法监督员“四位一体”调解网络作用，探索多元化解决矛盾纠纷的新路子。 二是注重审判执行中的便民措施，坚持能动司法。充分发挥人民法庭直接联系群众、熟悉社情民意的优势，及时把各类矛盾化解在基层，解决在始发状态，维护社会和谐稳定。建立速裁工作机制，根据案件难易程度、标的大小、主体情况等不同，将案件在审前进行分流，实现简案快审，难案精审。成立速裁庭（组），对于当事人不愿诉前调解而又简易的案件，由速裁庭在民事简易程序的基础上、在保证程序公正的前提下，采用速裁程序进行审理，以调解、和解、简易裁判等方式结案，最大限度地提高解决纠纷的效率；努力做好人民法庭的转型工作，建立法庭工作新模式，努力实现法庭工作由办案到办事，工作空间由庭内到庭外，工作时间由作息制到全日制的转型。大力弘扬马锡五审判方式，把法庭开到离老百姓最近的地方，要求广大法官深入农村、社区、学校、田间地头巡回办案，设立“田间法庭、假日法庭”。 三是加强民族团结，保障少数民族当事人使用本民族语言文字进行诉讼的权利。根据地区情况，应把保障少数民族当事人使用本民族语言文字进行诉讼的权利作为开展好审判工作的重点。在立案、庭审、文书制作、网站创建等各项工作中都开展使用少数民族语言文字的有益探索，给少数民族当事人参与诉讼提供方便，切实维护了少数民族群众的权利。 三、加大执行工作力度，努力破解执行难 西方有句谚语“判决并非虚有其表，而应有其效果”。因此，判决必须被执行，否则社会矛盾无法最终化解，判决效果无法体现。 一是依靠党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、人民法院主办、社会各界配合的执行工作新格局，认真开展集中清理执行积案活动，有效解决执行积案，防止产生新的积案，确保执行难问题的解决有突破性进展，立足执行联动平台，凝聚执行合力，破解执行难问题。积极探索和推广和谐执行方式，妥善处理被执行人为特殊主体案件，切实提高执行效率。 二是落实特殊主体通报督促执行和深化执行联络员协助执行机制。对涉及人大代表、公务员、党员等特殊主体案件，及时向纪委、组织部门及被执行人工作单位通报，督促被执行人自觉履行。在原有执行联络员网络的基础上，组建专职协助执行员队伍，建立重点案件“111”的联合包案制度；每月定期梳理一批未结案件，书面告知被执行人所在乡镇街道协助配合，提高执行针对性。 三是坚持分组执行和集中执行相结合，强化执行时限监督，努力实现收结案良性循环。依法适用查封、扣押、搜查等手段，积极运用财产申报、悬赏执行、债务人公示等措施，大力提高执行兑现率。 四是建立特困群体执行救助机制。积极争取政法委支持，通过财政专项保障、设立专项执行救助基金，加大司法救助力度，及时向特困群体的申请执行人发放司法救助金。 四、坚持廉洁公正司法，全面提升司法公信 廉洁执法是人民法院工作的永恒主题，也是人民群众目光聚焦之处。最高人民法院院长王胜俊提出，“狠抓队伍建设，解决突出问题，确保公正廉洁，成为人民法院面临的最紧迫工作任务。”在人民法院队伍中，少数干警缺乏自律、贪赃枉法，在一定程度上影响了人民法院的公正形象。 一是始终将廉政教育放在首要位置。要围绕以“公正、廉洁”为核心的职业道德教育、司法作风专项整顿等活动，狠抓“五个严禁”的落实。 大力宣传模范法官、优秀法官的先进事迹，通过对先进典型事迹的宣传，在法院范围内形成弘扬公平正义、颂扬先进典型的良好氛围，切实激励广大干警苦干实干，扎实为民服务；抓好警示宣传教育，积极赴监狱等地开展警示教育活动，听取服刑人员现身说法，观看反腐倡廉图画展及警示教育片，以真正触及干警内心的教育，给广大干警戴上思想的紧箍咒，注入反腐倡廉强心剂，做到警钟长鸣。 二是进一步健全和完善内外部监督制约机制。推行廉政监察员和司法巡查制度，大力推行“阳光司法”，对审判权、执行权实施直接、实时监督，使每个岗位、每项工作、每个环节都置于有效监督之下。特别是加强对中层干部的监督管理，严格落实“一岗双责”。 从抓案件入手，认真梳理容易诱使法官徇私舞弊导致司法不公的部位和环节，以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，坚定不移地执行“五个严禁”规定。健全举报机制，设立举报电话、信箱，加大查处力度，对违法违纪问题一查到底，决不姑息迁就，从而赢取群众的信任与支持。