议学分制改革存在的问题及对策 杨林婧.doc

议我国高校学分制改革存在的问题及完善一、我国高校学分制的发展历史及实施现状1发展历史学分制是以学分(credit)作为计算学生学习分量的单位,以取得最低必要学分作为毕业标准的一种教学管理制度。它以其充分体现因材施教和发展学生个性等特点，受到世界各国高等学校的重视。我国是世界上推行学分制较早的国家之一，但由于社会原因，学分制在我国的发展历经曲折。五四运动前后，我国的一些教育家从日本或欧美引进了学分制，如张伯芩在天津南开大学实行积点学分制和选科制。然而普遍认为，我国正式推行学分制的标志是1918年蔡元培在北京大学实行的“选科制”。东南大学、金陵大学及广东部分高校紧随其后，也将学级制改为选科制。1922年颁布的 “新学制”特别强调“谋个性之发展”， 规定大学采用“选科制”和“学分制”。此后二十余年，几乎所有的高校都实行学分制，一直持续到建国初期。新中国成立初期由于学习苏联模式，高校改学分制为学年制。直到改革开放后，社会经济的发展对人才需求提出了新的要求，学年制的弊端越来越明显，学分制在一些高校开始试行起来，但不同于旧学分制。1985年第二次全国教育工作会议后，学分制向纵深发展，再次掀起了试行学分制的高潮。一些尚未试行学分制的高校，积极着手准备，一些试行较早的高校开始向教学管理制度综合改革前进。已试行的高校也逐步进入全面总结和局部调整阶段。由于社会、经济、教育体制本身的制约以及传统观念影响，学分制改革带来了一些问题，此后学分制发展急骤减缓，高校对学分制实验的热情趋于回落。90年代后，市场经济日益成熟给学分制改革创造了更有利的条件，高校也将学分制视为崭新的教育理念切实付诸实施。到1996年，全国己有三分之一的高校实行了学分制。2.实施现状学分制作为一种新的教学管理模式正在为我国大多数高校所接受并努力实践。随着教育改革的深化，我国高校出现了各种类型的学分制，归纳起来有完全学分制如复旦大学、北京工业大学实验学院;学年学分制如华东师范大学、吉林大学等;计划学分制如北京大学、武汉大学、南京大学等;复合学分制，如武汉化工学院，这种类型主要在少数工科或医科大学;全面加权学分制如北京航天航空大学等;特区学分制如深圳大学等。从本质上来说，目前我国大部分高校实行的并非真正的学分制，而是学年学分制。学年学分制规定了基本的修业年限，一般为本科4年制，学生可提前或推迟毕业，但在校学习至少须3年，最多不超过6年。课程按模块设置，分为必修、限定选修课、任意选修课三类。必修课主要是根据专业培养目标、专业岗位群的设定和专业技能要求，规定学生必须掌握的基本知识与基本技能，约占总学分的70%，包括“两课”、体育、计算机文化基础与程序设计、外语和军事理论等课程;限定选修课深化和拓宽与专业相关的知识和技能，按照规定要求选修的，体现专业方向而设置的课程及与之相关的教学实践环节;任意选修课是为了扩大学生知识面，培养发展学生兴趣、特长，提高学生市场适应能力。有年级和班级之分，取消留级，但在规定的修学年限里未修满学校规定的学生须退学。二、高校学分制实施过程中存在的问题学分制的核心是给予学生充分选择的自由。这种自由主要体现在学生自主选择专业、自主选择课程、自主选择教师和自主选择学习进度的过程中。而目前在我国高校学生选择的“自由”却受到很大限制，阻碍了学分制进一步改革。制约我国高校学分制的因素是多方面的，主要表现在以下几个方面:1 教学计划弹性小开设充足、高水平的选修课是实施学分制的前提条件，没有这些根本谈不上学分制。美国高校是世界上开设选修课最多的，一般占总学分的50%-80%，正如美国麻省理工学院教学计划中所说的“允许有最大灵活性去安排个人的学习计划”。我国高校中必修课的比例偏高，而选修课所占学分普遍较低，选修课数量的限制严重影响了学生选课的自主性，影响了学生个性的培养，与我们培养复合型人才的目标不吻合。造成这种现象是原因是由于现行的课程体系是在学年制条件下诞生的，是对学年制条件下课程体系的“修补”，真正科学合理的学分制课程体系还未形成，“指令性”特征非常明显，硬性规定什么时间学什么课程。选课制的另一个问题是选修课质量不高。某些高校虽然开设了选修课，但由于选修课设置随意性大数量少、因此，教师和学生都不够重视。教师对教学内容和课程体系的改革缺乏足够的投入。学生认为选修课容易获得学分，最终导致了选修课质量的下降。2 学生自主能力不足学分制是一种以学分获得量来衡量学生学业完成状况的教学管理制度，和学年制相比，学生具有更充分的学习主动权和选择空间，要取得理想的效果，一定要以学生自身知识结构的合理性为出发点，结合学生自身的实际需求来选择课程。但由于一部分学生并没有根据自身知识结构需求、课程重要程度来选课，而是以课程的难易程度、是否容易得到学分，甚至依据上课时间是否方便盲目选课。很多学生感到进入大学后学习压力没了，以往在小学、中学和高中所形成的努力学习的优良传统逐渐消失，“必修课选逃，选修课必逃”成了最流行的校园话语。3 学籍管理制度改革迟缓学分制下的教学管理工作打破了学年制下的“齐步走”模式，这都给以往的教学管理方式和工作程序带来了新的挑战。实行学分制以后，对学生的学籍要求弹性管理，这是最基本的要求，但目前由于条件所限，大部分高校仍然执行的是学年制管理模式。弹性学制的实施涉及到学生的学籍管理、就业派遣等多方面的改革。而这些工作绝不是高校可以单独完成的。学分制允许学生根据自己的学习能力选修学分，修完规定学分即可毕业。这样，学生同年进校学习毕业时间就有早有晚。但在实际操作中，中途中断学业的学生可以延期毕业，而学习能力强、能提前毕业的学生却很少能提前办理毕业手续，也不能及时领到毕业证和学位证。另外，目前的社会评价机制还不够完善，社会对经过3年或是7年的修业拿到的同一个文凭的人评价还不全面。有些用人单位对学生提前毕业就业存在一定的偏见，甚至有些高校在招收研究生时明确不要提前毕业生。4导师制度不完善如果说选课制是学分制的本质，那么导师制则是学分制的保证。然而，作为学分制实施的保障条件的本科生导师制实际上难以真正运行。高校普遍缺少业务好、责任心强的教师担任本科生导师，使得导师数量远远满足不了需求，一些教授、专家本身承担着繁重的科研任务和研究生指导工作，难以对本科生进行恰当的指导。很多学生只在要导师在计划等文件之类上签字才与导师见面，一年也才见过一、两次面，更别提指导学业。在实践中，有的导师只笼统地要求学生选什么课，不选什么课，并没有向学生解释为何这样选择，导致学生，尤其是大学新生对选修课的学习，往往停留在浅层的了解和认知上，加上有些人对专业、课程、教师不熟，对知识结构及其内在联系的认识和理解很局限，对自己的学习能力不能作出正确的判断，很容易使选课成为学生心目中的走过场。5教学投入不足长期以来我国高等教育基本上依靠政府财政拨款运作。近些年来我国高等教育事业发展迅速，但同时也给国家财政带来较大的负担，经费仍然完全依赖政府财政投入就显得力不从心了，势必陷入财政投入不足、办学经费紧张的困境。中华人民共和国高等教育法第六十条规定国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制，使高等教育事业的发展同经济、社会发展的水平相适应。但投入不足、经费短缺仍是高校面临的普遍问题。实施学分制教学改革，必然要投入一定的人力、物力，必须要有一定的经费作保障。否则，学分制就会成为“无米之炊”。学分制是与选课制紧密联系在一起的，学分制要求开设大量的选修课，因此良好的网上选课系统是必须的。随着课程量的增加，对教师、教室的压力也急剧大，学生自主选课还会使教学班大小不一，因而要求教室的规格能更加多样化，尤其是大教室的需求量明显增加。其他如图书馆、实验室、计算机等设备设施也要相应增加，而且为了配合学生更好地自主选课和自主安排学习，应该做到全天开放。这些都会增加学校的成本。三、完善我国高校学分制的对策探讨1加强课程建设，完善选课制选课制是学分制的核心，要推行真正意义的学分制，必须建立完善的选课制。首先，合理设置课程。实施学分制，要按照“加强基础、淡化专业、分类培养、强化实践”原则制定弹性教学计划，而课程设置是培养计划的核心内容，是实现人才培养目标和培养规格的中心环节。学分制要求课程体系具有培养目标具体化功能，以满足学生个体选择培养目标模式的多样性需求。在构建课程结构模式时，要注意基础课程和专业课程的相互关系，精简教学内容。其次，要注意必修课与选修课的比例。针对目前我国高校普遍存在必修课学分过多、选修课比例偏低的现状，在保证知识结构的系统、完整的前提下，可以减少必修课，适当增加选修课的比例。如南京理工大学将课程分为六大模块:通识教育基础课、学科基础课、专业基础课(专业方向必修课和选修课)、学科选修、公共选修课、集中实践性教学环节。在理论教学环节中，选修课学分已占25%以上，主要分公共选修课(含文化素质教育选修课)和限制性选修课(包括学科选修课和专业选修课)两类。为了给学生更大的选择空间，在学科选修课中设置所选学分24倍的课程。再次，扩大高校间学分互认制度。我国已有部分高校实行学分互认制。学分互认制可以优化高校教学资源，通过互享资源减少教学资源不足带来的负面影响，更有利于学分制的实施2重视学生思想教育，强化听课监督制度无论是学年制还是学分制，都应该以正常的教学秩序为前提，而不是无纪律的松散管理。所以，无论是教师还是学生都不能片面理解学分制中的学习自由度，应高度重视学习纪律的约束。学校也应制定和完善课堂教学管理制度。例如考勤制度、课业抽查制度等。学校和各学院可以设教学督导小组，组织专家进行定期的教学督导，对课程设置和内容、教学质量和效果进行全面评估，同时在学生中建立信息员反馈制度。通过这种立体监督体制，受到了良好的效果。学分制下传统班级界限被打破，这给学生思想工作带来了挑战，应通过各种渠道不断培养学生自主精神、强化学生自主意识、增强学生的集体荣誉感。在思想教育方面可以借鉴中小学的周班会制度，第一学期辅导员每周定期召开年级大会，强化学生的观念。学生由高中进入大学，对高校的培养模式并不了解，应及时对他们进行学分制宣传，帮助学生了解大学的学习规律和方式，使他们改变过去中学里养成的对老师的依赖心理，逐步培养和提高学生的自主能力。第二学期则可改为每月一次。3完善学籍管理制度，健全相关配套制度首先，实行弹性学制，允许在校学习3一6年，即在规定标准学制为4年的基础上，允许学生在取得规定的学分数后提前毕业或延长学习年限。其次，本着因材施教的原则，尊重学生的爱好和个性发展，适当放宽转系、转专业的限制。学生若能提供有关说明转入某系科的专长依据，经本人申请，所在院、系推荐，并由转入系安排考试，成绩确实优良者，学校允许其转专业、转系。再次，建立和完善主辅修制、双学位制度。学校鼓励学有余力的学生在学好第一专业的同时根据自己的兴趣和爱好跨学科选修其他学科的课程，考试合格获得相应的足够学分，就可以获得辅修证书和第二学位证书。主辅修制和双学位制不但能充分调动学生的积极性和主动性，还可以增强学生的就业竞争力。最后，实行重修、重考制，考核不及格的必修课须重修，选修课可以重修，也可以改修其他课程，学生对成绩不满意的课程可以申请重考。在学分制教学管理过程中，要注重目标管理，多开展校际合作，倡导跨校选课，建立学分互认机制，实现教育资源共享。学分制改革是一项系统工程，需要社会各部门的密切配合，从而给学分制营造宽松的外部环境。一方面，政府应加快职能的转变，改变“国家集中计划，政府直接管理”的旧体制，明确政府与高校的权利和义务，加强政府的指导、监督与服务职能，赋予高校更多的办学自主权，特别是在招生、编制的确定、人员的引进、指导性教学计划的制定、学生培养、文凭发放、毕业就业等方面赋予高校自主决定权，使学校及时调整教育培养规格、专业设置、课程设置、教学内容与方法等，最大限度地满足学生和社会的需求。4 完善本科生导师制，加强师资建设确认本科生导师的任职资格是保证该项制度得以顺利实施的关键。学校要建立完善的本科生导师的遴选制度，一般要求导师具有讲师以上职称或博士以上学历，不仅有良好的思想政治素养，敬业爱生，而且要学识渊博，具有比较扎实的学术功底和比较强的科研能力，教学经验丰富，学风、作风正派，为人师表。导师聘后管理和评价，是实施导师制整个过程的核心。开展本科生导师工作评价，是对实施导师制工作的过程及其结果进行价值判断的活动，对于完善本科生导师制工作，加强本科生导师制管理有着重要的意义。因此，要建立和完善导师制的管理和评价考核制度，强化导师制的管理，学校应定期或不定期抽查导师的工作情况，发现问题及时帮助解决。考核导师工作时，应建立自我评价、学生评价、导师互评和领导评价的全方位、系统的考核评价体系，并建立相应的激励机制，制定奖惩措施。如学生在正式学术刊物上发表论文、课题获奖或参加各种竞赛活动获奖的，应给予导师相应的奖励。学校应将考核结果作为教师年度工作考核的重要组成部分，计入教师的年度工作量，与承担教学、科研任务一样，并将考核结果与薪酬待遇、职称晋升、岗位聘任挂钩。对工作认真负责，成绩突出的导师，给予表彰和奖励，或在年度评优、在职进修、职称晋升等方面给予优先考虑。对工作不认真负责的，取消导师资格，视不同情况及时给予相应惩罚。5 加大教学投入，改善办学条件学分制的实施加快了学业进程的节奏，学校的管理制度、各种教学实验设备实践教学基地、后勤保障系统建设等必须相应地满足教学的需要，进行软、硬件设施的改造，不仅要增加实验器材、图书资料等教学设备，而且还要对原有的设备进行更新和完善。学分制下允许学生在校学习36年，但教学的硬件资源不足，大多数高校无力给太多学生提供学制规定年限以外的食宿生活条件和教学条件，床位不足对于容留延期毕业的学生也形成障碍，这就要求学校加大投入，加强基本建设，改善教学条件，为学分制的顺利实施创造条件。我国高校教育经费来源日益多元化，主要有财政性教育经费，社会团体和个人办学支出，社会捐、集资，