防灾公园规划研究.doc

城市防灾公园规划研究 摘要：防灾公园在平灾两种情况下具有两种不同的作用，灾时对紧急避灾起到了重要作用。本文对完善防灾公园的功能规划设计进行分析探讨，从生态景观、应急设施和环境保护等方面对城市中防灾公园进行规划设计。关键词：防灾公园；应急避险；应急环保城市绿化能够提高城市自然生态质量，有利于环境保护：提高城市生活质量，调试环境心理；增加城市地景的美学效果；增加城市经济效益；净化空气污染。除此之外，城市绿地还具有一个重要作用，即灾难突发时，成为大量人群的避难场所。汶川大地震过程中，成都市的各大绿地都起到了容纳大量人群的作用。当前日本本州岛附近海域发生的9.0级强烈地震以及次生灾害-海啸之后造成众多当地居民失去家园、被迫转移至安置点，而其中最重要的安置点就是城市绿地。日本对防灾救灾工作的高度重视，并且积累了不少有益的经验，在城市建立防灾公园就是有效手段之一。防灾公园概念是日本在1993年颁布的城市公园法实施令中首次提出的，所谓防灾公园，是严重灾害发生时，为了保障市民的生命财产、强化城市防灾结构而建设的起避难疏散所作用的城市公园或绿地。防灾公园不仅可以作各类避难疏散场所，还能自成防灾系统，发挥综合性的防灾作用；而且忠心防灾公园可以用作抗灾指挥中心、紧急救援中心、重伤员抢救与转运中心，在各类避难疏散场所中居重要地位。防灾公园的功能城市防灾公园需要具备相应的防灾功能：一是能够提供避难疏散的场所；二是具备防火减灾的功能，能够阻止火灾发生和延缓火势蔓延；三是具备医疗救护功能，可及时设立救护站，救治伤病员；四是作为运输基地起到运送重伤员、救灾物资和市民生活必需品的紧急调运作用；五是通讯联络功能，具备应急通讯系统，确保防灾公园与各单位间的通讯联络畅通无阻。因此在进行城市绿地公园的防灾规划时需平灾结合，以人为本，综合考虑。防灾公园的类型防灾公园的类型可依据其功能、规模、面积、形态、道路宽度及服务半径等，划分为不同的类型，例如日本在1995年阪神大地震后，将防灾公园划分为六种类型。表4-6 防灾公园的类型序号 种类定义公园类别规模道路宽度服务半径1具广域防灾据点机能的都市公园 主要作为广域复旧、重建活动据点的都市公园 广域公园50ha 15m以上 200m以上 2具广域避难场所机能的都市公园 发生地震大火时，提供广域避难之用的都市公园 都市基础公园、广域公园10ha 1012m 200m以内 3具紧急避难场所机能的都市公园 发生地震大火时，主要能提供紧急时避难用的都市公园 邻里公园、地区公园等12ha 510m 500m 4具避难道路机能的都市公园 作为通往广域避难场所或者类似安全场所的避难道路线的绿道 绿道等10m以上 5遮断石油储槽地带及背后市街地的缓冲绿地 主要以防止灾害成目标作为缓冲绿地的都市公园 缓冲绿地6居家附近具防灾活动据点机能的都市公园 主要以自家附近成为防灾活动据点的都市公园 街区公园等300500m 未满3m 500m以内 防灾公园建设的原则防灾公园是城市绿地在灾难发生时的角色转换，所以在规划时应当充分考虑其休闲参观的原则，并增加防灾功能。规划原则包括：一、尊重原有公园的功能分区，制定防灾区划规划，如防火林带，避难广场等。二是保持原有景观风格，在此基础上进行景观补充。三、考虑无障碍环境设计。四、对公园的生态效益、观赏效益、科普效益以及经济效益进行综合考虑，以达到整体效益最优化。五、结合城市防灾需求，进行城市绿地系统中防灾绿地的规划建设；以生态学中廊道的作用、结构与斑块的关系等现有理论为城市道路、滨河等线状发展提供科学的选择，以形成防灾通道；以生物多样性理论指导城市绿地中面上绿化的布局、数量、植物群落分布格局，种间关系，为其提供结构优化方法。要将其改建成防灾公园，应根据以上原则并主要从以下两个方面进行改建设计。（1）生态景观 在保持原有严肃典雅风格的基础上，多设置软质空地及开敞式绿地，适当减少高大乔木及灌木数量，为搭设帐篷等避难空间设施提供方便。利用防火树种设置防火隔离带。防灾植被带一般设置在公园四周，平时是绿地景观，公园外围发生火灾时起防火作用。（2）应急设施配置入口形态 合理的入口必须使大量市民避灾出入、物资运输成为可能。灾时，公园入口作为众多避难出入的通道，以及救灾物资、医疗设备的出入口，应当具有坚固，耐久，破损后易于修复，在灾时可以拆除护栏以便扩大入口的性能。淮海战役烈士纪念陵园具有三个入口，且规模相对较大，南北两个入口机动车可以顺利驶入，入口形态较好。只需要对其进行简单改建，在灾难发生时即能发挥作用。应急标识 作为防灾公园指示标牌是非常关键的引导工具。在灾难发生时，它可以引导避难难人群迅速到达安全的地方，提高避难作用，并有利于灾后公园内管理，组织好园内秩序。原有应急标识较为不足，应该增加标识的设计。（3）供水设施水是避灾人群的生命线，要想成功避灾，供水系统必须保障。比如日本地震一经发生，很多超市的瓶装水一扫而空，如果其有一套完善的抗震贮水槽或井水装置，至少在核污染到来之前，可能就不会造成一瓶水难求的现象。在防灾公园的规划设计中要设置抗震贮水槽、水井、洒水装置等。水井可以作生活用水或其他用途。灾时关闭抗灾贮水槽出水口，槽内贮存的水量能够满足避难者的应急需求，即贮存避难者3天的饮用水。（4）通讯照明系统包括广播通讯系统和能源照明设施。通畅的通讯系统在灾时可谓是至关重要的设施。启用灾时广播线路可以安抚灾民的心情，适时疏导人民的恐慌，避免人们应为不安而产生的混乱场面。易于灾时指挥人员的宏观调控。并且能为避难者提供避难行动与避难生活信息，让人们及时了解灾情及救灾情况。还可以确保灾区与非灾区之间的信息沟通，以方便非灾区对其的及时救助。灾难发生时，很多系统都会不同程度的面临瘫痪的危险，尤其是电力系统。一旦某个节点出现断裂或接触不良便极有可能给整个线路带来危险。对于防灾通讯照明系统的防灾设置应该从两个方面进行设计改造。一是进行备用线路的增设，另一个是结合新型能源设置电源转换器。包括太阳能、风能等。当普通电力系统出现故障时也以将广播照明系统切换新型能源电源上。（5）生态应急厕所应急厕所的设计与应急环境污染密切相关。冲水系统往往不能正常使用，应当为避难者开启临时厕所。周全考虑无障碍系统，方便正常人和残疾人的使用。一般园林现有厕所为冲水系统，应适当增建应急厕所。对于我国防灾公园的优化建议如今，我国城市化率已达到41，城市发展进入了高速增长时期。但我国城市遭受灾害威胁的形势十分严峻。为此，我们应借鉴日本丰富的防灾经验，结合城市公园的功能，增设城市防灾公园，平灾结合，建设灾害发生时的避难场所。1、健全城市防灾公园的相关法律规范完备的设计规范是防灾公园规划和建设的指导。虽然我国已经先后颁布了一系列有关防灾减灾的法律、法规，对促进我国防灾减灾事业的发展、保护公民生命财产安全、调整防灾减灾活动中各种社会关系等提供了法律保障，但从总体上来看，我国的防灾减灾立法还处于相对落后的状况。对于防灾公园的规划建设更是没有日本城市公园法、防灾公园计划和设计指导方针等具有针对性的规范。2、构建具有合理层级结构的城市防灾公园体系在日本“防灾公园”体系中，有暂时避难的临近公园，也有避灾、救灾及灾后重建的广域公园，还有宽度10m以上的绿色避难通道。大小不同，布局合理的防灾公园在防灾、避灾、救灾及灾后重建过程中承担不同的任务、发挥不同的作用，形成一个层级结构合理、相互联系紧密的防灾公园体系。3、加强绿地内避难救援设施的建设作为应急避难场所的城市防灾公园是城市居民避难、救灾活动的中心，避难设施的建设是非常重要的。如应急水装置、能源与照明设施、消防治安设施、情报通讯设施等避难基础设施及应急指挥中心、应急物资储备用房、应急直升机停机坪、应急卫生防疫用房等其他救援设施等。根据防灾公园的不同类型确定需要布置的避难设施。公园的普通设施也要考虑防灾避难的需要，进行人性化设计。如普通公园常常采用的固定式围墙，要改以植栽或低跨栏，增加公园的可即性。对于植物的选择和配置也要注意考虑植物的防火功能，设置植物防火隔离带等。4、进行综合防灾规划，平灾结合各类灾害的防治措施与支持条件，具有一定的共性。因此对各类灾害的专项防灾规划要作为一个系统整体统一规划与设计。每个城市防灾公园都应该根据具体情况，针对城市容易发生的各种灾害，对城市绿地空间资源进行整体统一的规划与设计，制定一个综合的防灾公园系统规划。主要应包括生态环境安全规划、防洪安全规划、抗震规划、恶劣气候田间规划、消防规划和备灾及救援能力规划等。同时还要最大限度地发挥防灾公园所承载的其他功能如商业、休闲、交通、娱乐等，这样才能提高城市空间资源的利用效率，真正做到平灾结合。 结语现阶段，我国主要是利用普通公园改造、开辟防灾公园，在公园改造的总体规划基础上，根据公园的文化定位和服务功能，通过对公园的老旧建筑、设施、道路、管网的重新翻修、布线，再结合2002年颁布的公园管理条例来明确公园防险避灾的功能。普通公园的一些设施，如景观设施、休闲设施、运动场所、教育设施、管理设施、餐饮设施、停车场等，加以改造利用，均可发挥防灾救灾的功能。普通公园内一般都有面积较大的可利用自由空间以及不同规模的林带、草坪、水池、水流和其他可用于防灾减灾的资源，充分利用这些资源可以明显减少建设投资。参考文献：1李敏现代城市绿地系统规划M北京：中国建筑工业出版社，2005 2刘川，徐波，等日本阪神淡路大地震的启示J国外