蒲江县十一五水利发展规划和远景2020规划.doc

蒲江县“十一五”水利发展规划和2020年远景规划蒲江县水务局二OO五年六月第一章 基本情况第一节 自然地理概况蒲江县位于成都平原西南边缘，属岷江流域南河水系，玉溪河引水工程尾水灌区。东西长37.1km，南北宽27.5km。幅员面积582.86平方公里。全县以丘陵为主，山、丘、坝俱全，分为大、小五面山丘陵区，蒲江河、临溪河两河平坝区及长秋山区等五个自然区，其中丘陵区面积316.67平方公里，占54%；平坝区面积138.73平方公里，占24%；山地面积127.46平方公里，占22%。县境地势西南高，东北低。西南部位最高处为长秋山脉月南山(白云乡境内)，海拔1023.6米，逐步向东北过渡到海拔550米左右，东北部位最低处为蒲江河平坝区夏河坝(寿安镇境内)，海拔465米，平均海拔534米。 第二节 地质构造及水文地质一、地质构造蒲江县境内的地质构造处成都沉陷西南段之南缘，所跨面积占全境的4/5，在成都沉陷西南段内，第四系下还隐伏一个大兴隆起之构造，同时县境亦跨熊坡背斜西南段，所跨面积占全境的1/5。县境还处在康乐场冲断层亦称蒲江新津断层，又系复合继承性断裂，规模大，断层沿熊坡背斜轴部及北翼出露，西起名山县吴冈东至境内天华李碥碥，没于第四系之下，表露长度30公里，此断层在光明乡擦耳岩附近与丹棱石桥扭压性断层呈30度角相交。石桥断层也是康乐场断层之分断层，往南在龙鹄场第四系下掩覆。二、水文地质蒲江县水文地质受地质构造的控制和影响，特别是两河平坝系雅安砾石层的粘积黄土和砂卵石重新堆积而成，两丘与平坝之间又有相当冲积漕沟，与地表水的渗入，为地下水的埋藏创造了良好的条件，蒲江地下水资源较为丰富。按含水层类型可分为基岩裂隙水和松散堆积孔隙水两大类。（一）基岩裂隙水1、层间裂隙水。三迭系上统须家河组层间裂隙主要含水层，分布在长秋山(总岗山)熊坡背斜北西翼，厚345米。含煤砂、页岩碎屑层积。层间裂隙发育，泉水出露，流量在0.1-0.5升/秒之间，中等富水。2、孔隙裂隙水。侏罗系自流井组、蓬莱镇组、白垩系夹关组、灌口组、广泛分布在长秋山区，为红层基孔隙裂隙风化含水层。埋深20-50米，单井出水量100-150立方米/天。表层风化裂隙水受降水补给，埋藏浅，水质好，但水量较小.（二）松散堆积孔隙水1、上部含水层。全新统、上更新统，厚1015米，主要分布在河流两侧侵蚀堆积上叠阶地，含泥、砂砾卵石或砾卵石组成松散堆积孔隙含水层，地下水位深一般在25米，随季节变化明显，地下水以大气降水和地表水补给为主。具有枯水期补给河水，洪水期河水补给地下水交替循环的特征，富水程度单井涌水量500-1000立方米/天，富水性好。2、隔水层。中更新统，岩性为粘土，泥砾层，抗岩组。主要分布在大小五面山台地及以下，厚20-50米。蒲江河床下厚11.7米，单井涌水量0.0070.22升/秒，渗透系数0.240.78米/天，透水微薄，基本上不含水。3、下部含水层。下更新统，厚1055米。河湖相堆积，含泥砂砾卵石组成，微承压孔隙含水层，为台地下部含水，埋藏于中更新统粘土、泥砾以下，该层分布广泛，厚度稳定。单井涌水量200300立方米/天，为台地下主要含水层，有开采价值。第三节 水资源状况蒲江县水资源主要由大气降水、玉溪河工程引水和地下水三部分构成。降水充足，径流量大，水资源相对丰富，但大部分降水以径流形式汇入两河，再以洪水形式流失。全县水资源总量为8.03亿立方米，人均占有仅3212立方米，农业用水的利用率40%。一、地表水资源全县多年平均年降水量7.56亿立方米，年径流深653毫米，年地表径流总量3.81亿立方米，玉溪河引水工程多年平均引入水量1.38亿立方米，地表水资源总量为5.19亿立方米。由于降水在时空上分布不均，难以全部调节利用，开发利用地表水资源量仅1.6亿立方米。二、地下水资源全县地下水资源天然补给量为0.94亿立方米，其中平坝区占73.4%，台地区占20.2%，长秋山深丘区占6.4%。地下水资源储存为2.84亿立方米，可开发部分为0.55亿立方米，平坝区占84.5%，台地区占10.8%，长秋山深丘区占4.7%。三、工程蓄供水情况全县蓄水工程可蓄水4756.67万立方米，年可供水量16130.712万立方米。（一）水库工程。共有水库21座，其中：中型水库1座；小(一)型水库3座；小(二)型水库17座，总蓄水量4238万立方米，年可供水量6449万立方米。（二）山平塘工程。山平塘共828口，蓄水量449万立方米，年可供水量541.312万立方米。（三）微水池工程。微水池1987口，蓄水量43.9万立方米，年可供水量87.8万立方米。（四）石河堰工程。共有大小石河堰136道，可蓄水量25.77万立方米，年可供水量393.6万立方米。（五）电力提灌站工程。全县共有电力提灌站工程142座148台，年提水能力259万立方米。（六）引用外来水渠道工程。干、支、斗渠452条674.9公里，年可引用外来水量5880万立方米。（七）引水河堰。引水河堰48条，配套渠道246公里，年可引用水量2520万立方米。第四节 农业气象由于地理条件及自然环境等综合因素，蒲江县属川西盆地北亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量丰沛。冬暖夏凉，冰雪少见，四季分明。多年平均气温16.3，极端最高气温36.3，极端最低气温-4.4，平均日照1122.4小时，日照百分数为26%，属全国低日照区。多年平均降水日为178.9天，多年平均降雨量为1289.0毫米，年内降水分配极不均匀，主要集中在5-9月，占年降水的79%，年均相对湿度84%，无霜期302天，年平均风速1.2米/秒。以东北风和西南风为主。多年平均蒸发量大于同期降水量。因此冬干、春旱、夏旱是常有的气候规律，具有先旱后涝，涝后又旱、旱涝交错的灾害性天气过程。第五节 社会经济一、行政概况全县辖8镇4乡，192个村，10个居委会，1420个社，98个居民小组，幅员面积582.86平方公里。 二、人口、劳动力 全县总人口25.59万人，其中农业人口21.68万人，占84.7%,非农业人口3.91万人，占15.3%，农村劳动力13.09万人。人口密度为每平方公里439人。三、城乡经济全年粮食总产量12.14万吨，农业总产值9.36亿元。国内生产总值27.075亿元，人均国内生产总值10570元，人均占有粮食474公斤，农民人均纯收入3300元，低于成都市全市同期平均水平。四、农业生产全县耕地面积22.18万亩，其中田18.72万亩，地3.46万亩。全县农作物以粮食作物为主，主要粮食作物是水稻，其次是小麦、玉米等；经济作物主要有油菜、辣椒等；其它农作物主要有蔬菜、水果等。粮食作物面积占67.5%，经济作物面积占16.7%，其它面积占15.8%。 五、林业、畜牧业、渔业、副业林业以林产品、三木药材为主，畜牧业以饲养生猪为主，牛羊家禽次之，总产值39661万元，占农业总产值46.3%。渔业以养殖鲤鱼、鲢鱼为主，总产值2734万元，占农业总产值3.2%。副业、以食品加工为主。六、工业与交通现已形成以生物医药、饮料食品、包装建材等支柱产业和一批骨干企业。2004年工业总产值30.7亿元。全县交通便利，实现了村村通公路。2004年底公路里程达934公里，其中高级路面273公里，次高级路面210公里，中级路面451公里，平均每平方公里有公路1.6公里，并有108国道(成雅高速公路)和318国道贯穿全境。第二章 “十五”水利发展概况第一节 “十五”农田水利概况“十五”期间，我县农田水利基本建设工作在县委、县政府的领导下，在省市业务主管部门的关心支持下，认真扎实开展“山、水、田、林、路”综合治理，充分调动群众治水的积极性，实施了农业综合开发水利工程建设，取得了一定的成绩。一、农业综合开发工程全县共累计投入建设资金1569.74万元，其中中央及地方财政资金1194.24万元，群众自筹资金375.5万元。投工投劳64.42万个，建成高标准三面光渠道和U型渠道140.24公里，新建蓄水池25口，整治山平塘14口，整治小（二）型水库1座，改造中低产田 8.03万亩，新增节水灌面1.13万亩，改善灌面4.08万亩。二、2000年度国家农村人口饮水解困工程该工程涉及10个乡镇33个村，共完成总投资91.943万元，新建集雨池工程65处，民井工程31处，泵站扬水工程9处（其中集中供水工程2处），解决3000人的饮水困难问题。三、氟砷防治改水工程该工程共完成寿安镇插旗山村和五星镇元觉村、董山村等三处氟砷防治改水工程，总投资120.02万元，其中：中央投资72万元，地方配套48.02万元（其中成都市预算内基本建设投资17.2万元、县级配套30.82万元）。每处氟砷防治改水工程设计日供水100吨，最大供水扬程38米，拥有深45米的机械深井水源，配套安装了除铁锰过滤器、变频供水器、二氧化氯消毒发生器、深井潜水泵、工频泵、变频泵、反冲泵、清水池等设备设施。该工程共安装PVC输水主管道15.8公里，分支管道8.7公里，解决了项目区2个镇3个村21个社888户农户3440人的饮水问题。四、官堰分干渠节水改造工程“十五”期间，共完成两期官堰分干渠节水改造工程，总投资409.7万元，其中：永久性工程投资364.22万元，临时性工程投资10.8万元，其他费用34.68万元。两期工程中央财政预算内专项资金（国债）233万元，县级配套176.7万元，完成投工7.76万工日。两期工程共改造首部枢纽和渠道14.85公里及其渠系建筑物222处。五、一分干渠节水改造工程 “十五”期间，完成两期一分干渠节水改造工程，共完成总投资165.18万元，其中：永久性工程投资144.88万元，临时性工程投资5.12万元，其他费用15.18万元。两期工程中央财政预算内专项资金（国债）110万元，县级配套55.18万元，完成投工1.66万个工日。两期工程共改造首部枢纽和渠道3.22公里及其渠系建筑物60处。六、微水治旱工程“十五”期间，共完成两期微水治旱工程，总投资1522.27万元，其中省市补助227万元，县级配套127万元，乡镇村社和群众自筹1168.27万元，工程总投工88.27万工日。新建蓄水池(包括集流设施)1148口，整治山平塘32口，新建石河堰11处。新增蓄水33.9万立方米，解决了长秋山区7856人和1.18万头牲畜饮用水及1.13万亩旱地浇灌。七、大小五面山区饮用卫生水工程 “十五”期间，完成大小五面山区饮用卫生水工程520处，其中：打深井520口，新建水塔1009座、配套提水设备605台，卫生输水管道169公里, 卫生用水池2032个。工程总投资537.48万元。县政府补助104万元，群众自筹433.48万元。该工程建成后，解决了大小五面山区2232户7621人的饮用卫生水问题。八、2003年度人畜饮水工程该工程完成打机井1眼，围墙1处，重力滤器及配套设备1套，清水池1口，泵房、管理房45平方米，厂区绿化50平方米，380伏架空输入电线路架设1000米；完成人工井8口，修建水塔8座，卫生池33个；修建集雨工程蓄水池1口，容量500立方米，滤水池71个。共完成投资100.0573万元，其中：中央预算内专项资金62万元，成都市预算内基本建设投资15万元，县级配套23.0573万元，解决了3000人的饮用水问题。九、2004年度人畜饮水工程该工程在西来镇、寿安镇新建人畜饮水工程1处，总投资149万元。该工程建成后，解决4个村32个社4300人的饮用水困难问题。十、小（二）型水库除险加固工程“十五”期间，对15座小（二）型水库实施了除险加固，工程总投资158.918万元，其中县级投资20.3万元，乡镇投资40.91万元，工程单位投资97.708万元。恢复新增水方27万立方米，改善灌面2.43万亩。十一、山平塘整治工程“十五”期间，整治山平塘76口，工程总投资150.4万元，其中材料费88.4万元，投工6.2万工日。工程建成后，恢复新增水方4.6万立方米，改善灌面1.2万亩。十二、岁修工程“十五”期间，完成岁修工程1654处1358公里，土石方76.35万立方米，总投资690.19万元，投劳79.22万工日。第二节 “十五”水土保持概况一、全县水土流失基本情况根据1999年遥感数据：全县水土流失面积为162.9811平方公里，占幅员面积的27.96%，其中轻度水土流失面积82.8475平方公里，中度水土流失面积73.8587平方公里，强度水土流失面积6.0007平方公里，极强度水土流失面积0.2742平方公里，年土壤流失总量45.94万吨。二、“十五”期间水土流失治理概况（一）小流域重点治理概况1、2000年完成两汊河小流域水土流失治理20平方公里，投入经费229.8万元。完成各项治理措施有：种植水保林600亩、经果林200亩，封禁治理28578亩，保土耕作622 亩，修建蓄水池50口，沉沙凼363个，沿山沟19.83公里，引水沟5.11公里，护坡保坎6262平方米。2、2001年完成方沟小流域水土流失治理20平方公里，投入经费179.86万元，完成各项措施：种植水保林100亩，经果林100亩，封禁治理29500亩，种草200亩，坡改梯100亩，新建蓄水池23口，沉沙凼118个，排灌沟渠7.76公里，护坡3.85公里。（二）20022004年水土保持生态修复工程该工程完成水土保持生态修复面积55平方公里，总投资167.58万元，共完成封育管护5.639万亩，补植种草1.37万亩，经果林管护1.12万亩，病虫害防治0.14万亩，建蓄水池92口、排灌沟渠41.52公里，沉沙凼515个，围栏8处。（三）群众性治理水土流失概况“十五”期间，全县群众性治理水土流失面积30平方公里，投入经费600万元，共退耕还林4.5万亩，修建蓄水池10口，沉沙凼100个，排灌沟渠5公里，年保蓄水量42万立方米，年保土24万吨。三、预防监督工作开展情况（一）完成监督体系建设。现有专业水土保持监督人员25人，均持有县水务局颁发的水土保持监督检查证，其中7人持有水土保持行政执法证。同时，为保证监督执法人员能快速反应、准确执法和文明执法，配备了照像机、摄像机、汽车和电话等执法取证设备，办公设备齐全，办公环境良好，档案管理统一规范。（二）制定了操作性较强的规章制度。蒲江县水土保持方案审批管理暂行办法、蒲江县水土保持监察组织管理暂行办法、蒲江县开发建设项目水土保持设施竣工验收制度和蒲江县水土保持违法违纪行为举报及查处制度等法规制度，同时建立了定期或不定期向全社会公告水土流失情况的制度。（三）定期不定期积极开展宣传培训工作。一是利用每年七月份的宣传月、三月份的宣传周和6月29日的宣传日，大力宣传中华人民共和国水土保持法；二是每年专门安排宣传经费0.8万元，以宣传车、设咨询台、展板和召开座谈会等多种形式，大力宣传中华人民共和国水土保持法，宣传覆盖率达80%以上。(四)依法进行案件查处。对大部分已建、在建和新建的开发建设项目进行了摸底调查，并建立了相应的档案。经过严格的监督管理，没有严重违法、造成水土流失的案件发生，也没有符合立案查处条件的单位或个人。第三节 “十五”河道治理概况蒲江河、临溪河系蒲江县境内的两大水系，属岷江二级支流，是蒲江县重要的排洪、灌溉兼用河道。在“十五”期间县委、县政府对两河治理高度重视，上级主管部门大力支持，水务部门辛勤努力，在两河治理中取得了较好的成效。“十五”期间共实施11项河道治理工程，整治、修复河道7.026公里，投入资金772.45万元，经过整治确保了8500亩农田、3800人、30余户企业的防洪安全，3500亩农田用水得到保障。通过对两河的治理，社会经济效益得到了提高，沿河人民生命财产安全得到了保障，农业生产持续稳定提高。第四节 “十五”期间水资源开发保护概况一、水资源开发利用状况“十五”期间,我县年平均开发水资源1.654亿立方米，其中：农业用水1.25亿立方米/年，工业用水0.146亿立方米/年，生活用水0.058亿立方米/年，生态用水0.2亿立方米/年，占水资源可开发总量的27.96%。二、饮用水源保护状况水资源保护管理按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。开发、利用水资源首先满足城乡居民生活用水需要，同时兼顾农业、工业、生态环境用水的需要。2004年4月15日，县人民政府把长滩、朝阳、石象、妙音等四座水库划定为水源保护区，主要承担生活用水，兼顾工农业生产和生态用水，其水质不得低于 类标准。同时，加强其他水源地及水质的保护和日常监管，防止污染，确保用水安全。重点加强对地处城乡供水水源地的宾馆、饭店、企事业单位、农家乐和农户的排污管理，严禁直接向供水水源地排放污(废)水；加大对供水水源地和供水设施监管力度，督促供水业主，强化水质监测，及时报告水质状况。三、水质状况分析（一）地表水水质状况分析。随着工农业的快速发展，人口不断增长，农药化肥用量的增加，各种废料、废渣、废水排放不断增多，地表水资源受到不同程度污染。与水质密切相关的污染源有工业污染源、农业污染源和生活污染源，其中以工业污染为主，2004年蒲江河主要污染源涉及造纸、制药、酿造等行业，年废水排放量262.62万吨，主要污染物为化学耗氧量(COD)氨氮，此外还有生活污水排放。2004年蒲江河河水监测结果表明，蒲江河水质受到不同程度污染，其污染类型主要为有机污染。（二）地下水水质状况分析。境内地下水，按水层类型分为基岩裂隙水和松散堆积孔隙水两大类，物理化学特性较多，水质一般良好，为无色、透明、无异味，矿化度0.1-0.5克/升，中硬水居多，其中基岩裂隙水分布于长秋山及其支脉深丘，其含水层有三迭系上统须家河组（T3xj），砂岩、泥岩组成，地下水深埋20-25米，单孔日涌量100500立方米，境内地下水化学类型较复杂。县境内地下水基本符合卫生部颁发现行生活用水水质标准。生活饮用水多属浅层地下水，理化指标中，铁、锰含量高，唯下部含水层地下水水质较好，在县城北门坡，有未受污染的低钠高偏硅酸优质矿泉水，饮料工业的重要资源。第五节 “十五”水利经济发展概况一、水产养殖“十五”期间进一步调整水产品结构，在巩固常规品种养殖，不断增加总产量的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，重点发展名特优新水产品养殖，不断优化品种结构，提高养殖经济效益。着力发展叉尾鱼回、大口鲶、加州鲈、武昌鱼、鲟鱼等作为主要品种的规模养殖，“十五”末名特优新水产品专（套）养面积达4600亩，名特优水产品达1760吨，占全县水产养殖总量的32%，渔民纯收入达1200元。在狠抓科技兴渔的同时，加大了鱼苗鱼种生产和管理，水产种苗质量大大提高。引进试养鲟鱼、裂腹鱼等取得成功。加强渔业科技知识培训，加大鱼病防治实用技术的推广和应用，开展水生动物防疫检疫。渔业经济持续发展。全县水产品养殖“十五”末达到5500吨。二、旅游业“十五”初，蒲江朝阳湖风景旅游区（三湖一阁）旅游呈现萎缩态势。2001年三湖旅游人数不足5万人次，针对旅游不景气，抓好对外宣传蒲江旅游的同时，加大石象湖景区开发力度，完成了以生态为主题的生态风景旅游景区建设，2002年3月石象湖风景园区开园、郁金香节的举办，取得圆满成功，极大地扩大了蒲江的知名度和美誉度，“绿色蒲江、天然氧吧”生态品牌得到了提升。当年石象湖接待人数就达30万人次。同年，江泽民总书记到风景园区视察，并提词。石象湖开园的同时，带动了朝阳湖、长滩湖旅游，两个湖利用自身优势和现有条件，在提高服务质量，强化管理，打造生态美食，增设休闲娱乐设施，旅游稳步发展，年接待游客8万人次。但是2003年受全球非典疫情的影响，整个旅游业受到冲击，蒲江旅游业也不例外，当年旅游“三湖”接待游客不足5万人次。针对非典对旅游的影响，2004年通过中央电视台、四川电视台、成都电视台等新闻媒体进行专题报道，加大了蒲江生态旅游宣传力度。2004年迎接了旅游的高峰，三湖接待游客突破30万人次；2005年预计达到40万人次。三、综合经营树立市场经济观念，根据企业各自的现行状况，采取了股份制、租赁制、目标责任制，既减轻了单位负担，减少了资产浪费，又增加了企业经济收入。充分利用资源优势，发展高产、高效水产品，改良果园的品种结构，多种经营年产值2001年780万元，2002年968万元，2003年710万元，2004年807万元，2005计划达到820万元。水利系统小水电装机容量4960KW，其中石象水库50KW退出运行，水利系统小水电因受旅游和大灌区水源限制，加之设备陈旧、老化，发电都未达到设计出力。2001年发电量1562万度，产值312万元，2002年1592万度，产值318万元；2003年1483万度，产值291万元；2004年1888万度，年值391万元；2005年计划达2000万度，产值410万元。四、乡镇供水根据水法，为合理开发利用和保护水资源，提高水资源的综合效益，对水资源实行统一管理。“十五”期间，全县乡镇有15个水厂，全县乡镇水厂（除县城区）日供水为20万立方米。第六节 “十五”水行政执法概况2001年年底，将水政监察大队从水政科单列出来，负责全县的水政、渔政执法工作，共有行政执法人员58人。后来，根据行政执法人员管理规定的要求，对行政执法人员进行清理、精减，到2005年有行政执法人员14人。在行政执法工作中，严格按照有关法律、法规和规章的规定依法行政。一是加强法律知识宣传，逐步建立了执法巡查制度，坚持每周巡查23次，发现问题，及时查处。二是对河道采砂进行了重点整治，书写、张贴禁止下河采砂等标志、标牌、标语84处，封堵非法下河采砂通道28处，查处非法下河采运砂石车辆23辆次，规范了河道采砂行为。三是对水利工程管护范围内的违章建筑进行清理整顿，拆除违章建筑2处，建立健全了申报审批制度。四是全面取缔了长滩、朝阳、石象、妙音四座水库的大水面肥水养鱼和长滩水库的网箱养鱼，取缔网箱养鱼户58户，拆除网箱300只，确保了全县人民的饮用水安全。五是对水事、渔事活动进行监督检查，维持正常的水事和渔事秩序，对发生的水事纠纷进行及时的调查了解，认真协调处理，防止矛盾激化，共调解水事纠纷7起，挽回经济损失80多万元。六是加强对水资源、水产资源、水利工程、水土保持生态环境、防汛抗旱等设施的保护，对水事、渔事违法行为予以坚决打击，共查处各类水事、渔事案件105件，确保了水务事业的正常发展。第七节 水利发展面临的主要困难和问题一、思想解放程度与科学发展观、市场经济发展不相适应。对可持续发展治水思路的认识还有局限性，贯彻落实的力度还不够大。对事业的发展还局限于老观念和老办法，没有真正把思想观念、思维方式和工作方法纳入科学发展观与适应社会发展的需求上来，解决问题和矛盾的思想方法与工作方法有待进一步创新。二、人才队伍严重不足，基础管理工作相对薄弱。高层次人才、后备技术力量不足，人才问题已成为影响水利事业快速发展的制约因素。对相关水利政策和法规研究滞后，科技创新能力不足，水利信息化和现代化建设还需进一步加快，水利管理基础工作薄弱。三、水利管理机制、体制改革和创新不够。水利管理体制改革量大面广，情况复杂，加上历史包袱重，推进改革的难度大，一些单位产生畏难情绪，不想改、不敢改、不肯真正下功夫改。水利发展中的体制性和机制性约束尚未消除，体制不顺，机制不活，改革和创新力度不够。四、水利后续投入严重不足。工程建设后，管理和运行往往没有稳定的投入，重建轻管的现象普遍存在。多元化的投入机制尚未完全形成，水利管理与建设相对滞后，水利工程老化失修、效益衰减及安全隐患等问题较为突出，公益性水利工程良性运行维护补偿政策尚未落实。五、基层水利存在的困难和问题突出。基层管理工作不到位，大多数小型水利工程处于无人管理的状态。发展机制不健全，管理经费严重不足。运行机制不活、活力不足，一方面人员膨胀、人浮于事，另一方面骨干管理人员、工程技术人员不多。农村税费改革后，农田水利基本建设组织难、投工难的问题，还没有得到有效解决。第三章 “十一五”水利发展规划及2020年远景规划第一节 规划的指导思想及目标一、规划的指导思想坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进全县经济社会和人的全面发展。规划充分体现水利建设、生态环境建设与经济建设的紧密结合，以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心，以改善农业灌溉条件和改善生态环境发展为目标，因地制宜，统一规划。二、规划目标“十一五”规划的目标是：通过开展长滩、石象病险水库除险加固工程、雨水集蓄利用工程、农业综合开发工程、农村饮水安全工程等水利工程建设，通过加快节水改造工程和水土保持工程建设步伐，达到基本解决我县农业灌溉用水、农村人口安全饮水问题的目标，达到进一步减少水土流失面积，维护生态平衡的目标。2020年远景规划的目标是：通过持续开展病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程、节水改造工程和河道综合整治工程等水利工程建设，达到我县的水利基础设施基本完善，生态环境基本平衡的目标。第二节 “十一五”农田水利规划及2020年远景规划一、“十一五”农田水利规划（一）病险水库除险加固工程。“十一五”期间计划完成长滩、石象两座病险水库的除险加固。长滩水库除险加固工程主要整治项目：大坝整治、溢洪道整治、左放水洞整治、右放水洞整治，完善管理设施，扩建、整治防洪抢险公路，配备交通车辆、观测设备，建立水情测报系统和自动化监测系统。计划总投资1544.98万元，静态总投资1544.98万元，总投工8.16万工日。石象水库除险加固主要整治项目：大坝右坝肩抗滑稳定治理、大坝防渗及坝顶加高，溢洪道闸门改造和水库底孔放水闸门改造，放水设施改造，扩建管理公路0.8km及新建管理房等。计划总投资392.25万元。总投工1.23万工日。（二）雨水集蓄利用工程。规划在鹤山镇、长秋乡、寿安镇、大塘镇、甘溪镇、光明乡、白云乡、朝阳湖镇、西来镇、大兴镇、成佳镇、复兴乡12个乡镇新建蓄水池500口，新建和整治山平塘60口。计划总投资519万元。（三）农业综合开发工程。规划开挖疏浚渠道35.5公里,衬砌渠道37.5公里，新建蓄水池65口,防渗整治山平塘10口，改造中低产田3.5万亩。计划总投资735万元，其中：中央及地方财政资金630万元，群众自筹资金105万元。（四）农村饮水安全工程。规划解决6万人饮水安全问题。新建乡级自来水厂8 处，新增日供水能力0.2万立方米解决19879人的饮水安全问题；改造扩建村级自来水厂8处，新增日供水能力0.17万立方米解决16893人的饮水安全问题；新建山平塘59口，新增水方8.8 万立方米解决3230 人的饮水安全问题；整治山平塘128口，新增水方6.4 万立方米解决7009人的饮水安全问题；新建蓄水池1371口，新增水方1.37万立方米解决7935人的饮水安全问题；打井683口，新增日供水能力0.11万立方米解决5054人的饮水安全问题。计划总投资3278万元。（五）百丈左干渠蒲江县四条支斗渠节水改造工程。规划防渗整治渠道31.85公里，其中一支渠5.82公里，二支渠7.08公里，四支渠12.0公里，马道子支渠6.95公里。改造配套渠系建筑物1030处。计划总投资403.19万元。（六）山平塘、石河堰改造整治项目。规划在成佳镇、白云乡、光明乡、长秋乡、鹤山镇、寿安镇、朝阳湖镇等7个乡镇防渗整治山平塘40口，改造整治石河堰64处，整治放水渠道101公里。计划总投资874.8万元。（七）一分干渠灌区5条支渠节水改造工程。规划防渗整治渠道26.45公里，其中双洞管支渠4.1公里，九尖山支渠4.45公里，柏秧林支渠9.9公里，大复支渠4.9公里，仓库支渠3.1公里。改造配套渠系建筑物226处。计划总投资688.96万元。（八）官堰分干渠友爱支渠节水改造工程。规划防渗整治渠道5公里及进水口流量计装置。计划总投资49.59万元。（九）电力提灌站改造整治工程。规划在长秋乡、鹤山镇、光明乡、寿安镇、朝阳湖镇、成佳镇等6个乡镇改造整治电力提灌站20座，防渗整治配套渠道45公里。计划总投资268.8万元。（十）百丈水库蒲江县一分干渠节水改造工程。规划防渗整治渠道8.35公里。计划总投资483.4万元。（十一）百丈水库团结堰分干渠节水改造工程。规划防渗整治渠道16公里。计划总投资1038.1万元。（十二）百丈水库蒲江县二分干渠节水改造工程。规划防渗整治渠道2.5公里。计划总投资135.0万元。二、2010年2020年远景规划（一）朝阳水库病害整治工程。规划对朝阳水库大坝溢洪道边墙进行加高整治，溢洪道启闭机和闸门更新改造，放水设施及电站改造，大坝坝体及两岸坝肩采取防风化措施等。计划总投资387.62万元。（二）团结堰分干渠青石桥斗渠节水改造工程。规划防渗整治渠道5.1公里，改造配套渠系建筑物106处。计划总投资97.39万元。（三）革新河九龙堰斗渠节水改造工程。规划防渗整治渠道9.5公里，改造配套渠系建筑物96处。计划总投资224.62万元。（四）长滩水库左干渠、临溪河左右干渠节水改造工程。规划防渗整治渠道76.9公里，其中长滩水库左干渠13.6公里，临溪河左干渠30.4公里，临溪河右干渠33.2公里。计划总投资5498.9万元。（五）农村饮水安全工程。规划解决8.7896万人的饮水不安全问题，改善5.4519万人的饮水基本安全问题。工程计划总投资6302万元。（六）百丈水库蒲江县三分干渠节水改造工程。规划防渗整治渠道9.55公里。工程计划总投资470万元。（七）农业综合开发工程。规划开挖疏浚渠道71公里,衬砌渠道75公里，新建蓄水池130口,防渗整治山平塘20口，改造中低产田7万亩。计划总投资1470万元，其中：中央及地方财政资金1260万元，群众自筹资金210万元。第三节 “十一五” 水土保持规划及2020年远景规划一、 “十一五” 水土保持规划“十一五”期间规划治理流失面积40平方公里，总投资446.07万元，其中：坡面沟渠工程规划修建10公里，全部采用砼“U”型槽安装，投资51.2万元；蓄水工程规划新建蓄水池100口，投资54.6万元；塘堰整治10口，投资19.8万元；沉沙池150口，投资9.97万元。田间作业道工程规划新建1.5公里，投资70.75万元。坡改梯工程规划改造250亩，投资69.30万元。农业耕作保土工程规划推广保土耕作2500亩，投资8.05万元。生物措施工程规划“十一五”期间每年种植水保林100亩，每年种植水土保持经济林100亩，投资57.3万元。封禁治理工程规划“十一五”期间年实行封禁治理4000亩，投资18.05万元。重点完成赵坝小流域水土保持工程。规划治理水土流失面积3.9平方公里，其中新修建引水沟1公里，沿山沟3公里，建水保林200亩，经济林100亩，封禁治理5390亩，山平塘整治1座，投资87.05万元。二、水土保持2020年远景规划2010-2020年治理水土流失面积53平方公里，总投资468.9万元，重点完成石燕小流域水土保持工程。规划治理水土流失面积4.33平方公里，修建引水沟3公里，沿山沟5公里，建蓄水池10口，建水保林300亩，经济林200亩，封禁治理5995亩，山平塘整治1座。工程计划总投资88.4万元。龙凤溪小流域水土保持工程。规划治理水土流失面积9平方公里，修建排灌沟渠10公里，蓄水池20口，整治山平塘2口，建水保林500亩，经济林200亩，封禁治理12800亩。飞仙阁小流域水土保持工程。规划治理水土流失面积5平方公里，建水池20口，山平塘1口，修建引水沟3公里，沿山沟6公里，建水保林200亩，经济林100亩，封禁治理7200亩，工程计划投资74.3万元。面上治理水土流失面积34.67平方公里，建蓄水池40口，整治山平塘5口，建排灌沟20公里，水保林500亩，经果林300亩，封禁治理51205亩，工程计划总投资200万元。第四节 “十一五” 河道治理规划及2020年远景规划一、 “十一五” 河道治理规划“十一五”规划治理河道17.44公里，完成投资3753万元。第一期工程（2006年）。河道防洪工程：完成蒲江河和平大桥下游河道防洪工程1620米；蒲江河鹤山镇五龙村护岸500米；朝阳湖镇周沟村护岸300米。排洪渠工程：寿安旧城区主干排涝整治1662米。第二期工程（2007年）。河道防洪工程：完成蒲江河和平大桥上游河道防洪工程1920米，鹤山镇城区河段护岸500米。排洪渠工程：完成金马排洪渠上段525米。完成长滩中型水库水情测报系统建设。第三期工程（2008年）。河道防洪工程：完成蒲江河鹤山镇县城区河段护岸1000米、寿民乡先觉村护岸400米，临溪河敦厚乡双流村护岸500米。排洪渠工程：黄公堰主渠整治1210米。山溪河防洪工程。完成西河护岸治理400米。完成朝阳小（一）型水库的水情测报系统建设。第四期工程（2009年）。河道防洪工程：完成蒲江河鹤山镇县城区河道护岸1100米，临溪河复兴乡回祥村护岸500米。山溪河防洪工程：完成铁溪河护岸治理600米，蒙子河护岸500米。排洪渠工程：陶庙子排洪渠1100米。完成石象、妙音小（一）型水库水情测报系统建设。第五期工程（2010年）。河道防洪工程：完成蒲江河鹤山镇县城区河段护岸500米，蒲江河五星镇光明村护岸1000米，临溪河大塘镇大碑村800米。排洪渠工程：完成纸板厂排洪沟下段400米、盐井沟排洪渠上段400米。五年累计完成建设总投资3753.05万元，投劳122.96个工日。20112020年远景规划。在20112020年期间，对蒲江河、临溪河进行全面整治，本着先重点、后一般，并结合全县总体布置，着重蒲江河的综合整治。在蒲江河城区段形成河流，沿河绿带为核心的良好生态环境，改善蒲江河水质，提高县城防洪能力，建设旅游度假的生态型县城。为此，拟规划工程项目如下：在清江大桥、踏水桥处分别建栏河闸、坝各一道。完成蒲江河城区河段护岸9040米；完成西河护岸3600米；完成黎山排洪沟800米、老女桥排洪沟1000米、来龙桥排洪沟2000米、清水溪排洪沟2200米；寿安镇镇区小河子排涝整治2280米、寿安镇镇区占河排涝整治1300米以及西沟整治685米。以上四项累计工程总投资7099.61万元，投劳161.07万个工日。第五节 “十一五”水资源开发保护规划及2020年远景规划一、 水资源供需水分析（一）需水预测1.农村需水预测。现状年（2004年）全县农田灌溉面积304336亩，其中：水田185557亩，旱地34350亩，菜地84429亩；林牧鱼面积124131亩，其中：林果114631亩，鱼塘9500亩；牲畜461470头。根据计算2004年农村需水量为0.7151亿立方米，按不同水平年、不同保证率，预测农村需水量详见表3-1。2.工业需水预测。2004年，工业总产值为110290万元，工业用水总量为0.1908亿立方米。随着我县工业的发展，相对用水增加，万元耗水按成都市2000年水资源公报的标准（即为173m3/万元），预测2006年、2007年、2008年、2009年、2010年和2002年工业用水分别达到0.2137亿立方米、0.2393亿立方米、0.2682亿立方米、0.3002亿立方米、0.3363亿立方米、1.1697亿立方米详见表3-2。3.生活需水预测。2004年，全县城镇居民人口3.9万人，约占全县人口的15.23%，预计2006年、2007年、2008年、2009年、2010年和2020年末人口达到4万人、4.5万人、5.1万人、5.9万人、6.9万人、11.9万人；2004年，全县农村居民人口的21.66万人，约占全县人口的84.73%，预计2006年、2007年、2008年、2009年、2010年和2020年末人口为21.46万人、21.16万人、20.56万人、19.76万人、18.76万人、13.76万人。按2004年城镇居民生活每人每日定额120升，环境用水每人每日定额60升，农村居民生活每人每日定额60升，预测2006年、2007年、2008年、2009年、2010年、2020年生活用水量分别是：0.0746亿立方米、0.0759亿立方米、0.0785亿立方米、0.0820亿立方米、0.0864亿立方米、0.1083亿立方米详见表3-3。需水量预测主要分为工业、农业、生活（生态环境用水）三个部分。按不同保证率预测2006年、2007年、2008年、2009年、2010年、2020年需水总量。详见表3-4(二)可供水预测现有水利工程供水概况。蒲江县现有供水工程包括蓄水、引、提三类，其中蓄水工程有中型水库一座，小（一）型水库、小（二）型水库17座，山平塘828口，总库容4238万立方米。全县蓄水工程可蓄水能力4756.67万立方米，年可供水量为16130.712万立方米。玉溪河百丈水库左、右干渠，临溪河团结堰，长滩右干渠等，现有供水能力为2.0971亿立方米，蒲江用水量为0.84亿立方米，余下的1.2544亿立方米为过境水量。以2004年可供水地表水量，按不同保证率P=50%， P=75%，P=95%分别为2.8411亿立方米，2.2048亿立方米，1.5755立方米详见表3-4。(三)供需平衡分析我县水资源从总量来讲是比较丰富的，现状年（2004年），50%、75%、95%三种保证率，全县平衡计算均有余水，但由于来水时空不平衡，农业高峰用水时，均有不同程度的缺水，长丘山区缺水尤为突出，该时期工业用水较少，工业用水与农业用水之比为1：4。随着工业的发展，工业产值由2004年的110290万元，增长到2010年194369万元，增长到2020年676121万元。需水量由2004年的0.1908亿立方米，增长到2010年的0.3363亿立方米，增长到2020年的1.1697亿立方米，工业用水与农业用水之比值由2004年的1：4到2010年的3：1到2020年的1：1。农业用水增长额度较小，工业用水额度大提高，到2020年能够满足全县工农业及城镇生活用水。二、水利工程建设规划（一）“十一五”期间，规划新修小型水库、整治山平塘540口，新修蓄水池330处，整治病害水库5座，改造引水渠道，河堰11条。2011-2020年，规划新修小型水库，整治山平塘100口，新修蓄水池330处，改造引水渠道、河堰2条。两项合计投资为7781.64万元，经测算上述工程完成后，可新增有效供水2628万立方米。（二）工程投资筹措以中央和地方两级分担的原则，地方自筹50%，中央投资50%，地方自筹主要由地方财政投资、受益者和征收的部分水费、水资源费三部分组成，也可以向社会吸收民间资金增加投入。三、水资源开发利用保护节约对策（一）合理调整产业结构。平坝区面积所占比重较小，但蒲江河、临溪河为汇水地带，水资源相对丰富，地下水资源的73.74%也集中在平坝区，同时又有玉溪河、长滩等骨干水利设施调节，保证率高，可成为今后工业开发和发展高效、优质、高产农业开发区。山丘区幅员面积所占比重较大，面积宽，潜力大，要因地制宜地发展节水型农业和其它种植业，促进山丘区经济发展。工业的发展要与可开发利用水资源量相适应，新办高效节水型、技术密集型工业，降低万元产值耗水量，提高水的重复利用率，并合理开发利用地下水资源，确保工业生产用水。（二）进一步完善农业灌溉体系充分发挥现有工程潜力。1、玉溪河灌区应大力抓好渠道防渗改造，配套挖潜，提高渠系利用系率，尾缺水地区要搞好塘库防渗整治、掏淤，增加水量，同时要将原有蓄水塘退耕还塘，增加蓄水能力，做到引、蓄、提结合。2、长秋山区面积大，耕地少，降水多，大量的降水以洪水方式流失，应发动群众对现有塘库进行清淤加固、防渗、改造，增加拦蓄地面径流的能力，同时因地制宜地打井挖泉，挖蓄水池解决人畜饮用水和生产用水，有条件的地区要兴建电力提灌站，实行提蓄结合，在长秋山高台地区要进一步调整结构，改种旱作物或退耕还林，封山育林，把高台区建成水源涵养区。3、两河平坝地区应按山、水、田、林、路，农林牧副渔统筹规划，综合开发利用水资源，加快重点水利工程建设步伐，提高水资源利用率。4、加强水利工程管理，实施优化调度，在保证工程安全的前提下，充分利用水资源为发展经济服务。（三）加强水资源保护，防止水土流失和水质污染。水资源保护包含水量和水质的保护，今后要进一步采取强化手段保护水资源、控制水土流失和水污染，坚持生态效益、经济效益和社会效益相结合，短期与远期相结合，生物措施与工程措施相结合，治坡与治沟相结合，涵养水源，保持水土，划定饮用水源自然保护区。严格限制向江河排放有毒有机物质标准，严禁工业废（污）水未经处理直接排放，加快生活废水和工业污水的处理，变废为宝，逐步实现废污水资源化，使环境效益和经济效益得到统一。（四）加强宣传，强化管理。认真贯彻执行水法、水土保持法、水污染防治法及其它有关法律、法规，制订保护水资源的规范性文件，依法治水、管水，对水资源实行统一规划、统一调度、统一发放取水许可证，统一征收水资源费，统一管理水量、水质，实行计划用水，对超定额用水实行累进加价制度，使水资源管理全面纳入正常化、规范化、法制化。第六节 十一五”水产业发展计划和2020年远景规划一、发展思路坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，努力完善水产业社会化服务体系，提高产业素质和经济效益，全面建设小康社会为目标，突出水产品质量安全体系建设和水产资源保护两个重点，继续推进水产业的根本性转变，加快实施科技兴渔和可持续发展战略，以科技创新为动力，不断扩大养殖规模，推行区域化布局、规模化养殖、科学化管理、产业化经营，通过种苗基地建设和龙头带动，发展我县水产业产业链条，促进水产业持续、稳定、健康发展，为我县社会经济发展做出应有贡献。二、目标和任务蒲江县水产业目前在总体上仍处于以粗放型增长为主的发展阶段。“十一”五期间，特别要加大水产业资源的开发力度，增加投入，提高资源的利用率，促进水产业