说理式行政处罚决定书样8.doc

说理式行政处罚决定书样板-产品质量案市工商行政管理局行政处罚决定书工商市处字2008号当事人：江西煤炭有限公司住所：市区村法定代表人：徐注册资本：5188万元，实收资本：5188万元公司类型：有限责任公司经营范围：成立日期：年月日 注册号：联系电话： 邮编： 年月日，本局执法人员依法对江西煤炭有限公司经营场所进行日常巡查，在现场发现大量“煤矸石”，初步证据证明当事人存在用“煤矸石”掺入煤炭销售行为的嫌疑。同年月日，经局领导批准立案调查。 经查明：年月日，当事人从集团煤炭经营有限公司购入5000吨神木煤，价格为500元吨，运费80元吨。年月日至年月日期间，当事人向林、金、姜等三人购入“煤矸石”670吨，价格90元吨。年月日，当事人将其中的250吨“煤矸石”由铲车工范掺入2000吨神木煤中，并以神木煤名义全部销售给县燃料有限公司，数量2250吨，销售价550元吨，销售额1237500元，获利55000元。其余“煤矸石”当事人用来填了场地。 另查：当事人所用的“煤矸石”系林、金、姜等三人从省市镇岩矿购入，该“煤矸石”实际即为黑石粉，经对煤炭堆场残留的“煤矸石”和对岩矿的“煤矸石”进行取样，送市质量技术监督检测研究院检验，该研究院出具了“质检第号、第号”检验报告，结论是二份样品灰分均超过国标规定的高灰分煤上限，发热量均低于国标规定的低热值煤下限，不具备煤的特性。 上述事实，由以下证据证实： 1. 年月日现场检查笔录1份，当事人法定代表人徐询问笔录2份、身份证复印件1份，营业执照复印件1份，当事人购买“煤矸石”收款收据1份，当事人铲车工范调查笔录1份、身份证明和驾驶证复印件各1份，县燃料有限公司调查笔录和营业执照复印件各1份，购煤发票复印件1张，销售发票复印件3张，运费发票1张，现场照片1张。 证明以下事实：当事人于年月日至年月日期间向林、金、姜等三人购入“煤矸石”12车共670吨，价格90元吨，付现金60300元。年月日，当事人将其中的250吨“煤矸石”由铲车工范掺入所购的神木煤中，并以神木煤名义全部销售给县燃料有限公司，数量2250吨，销售价550元吨，销售额1237500元，获利55000元。当事人的神木煤系从集团煤炭经营有限公司购入，由市船务有限公司从市运至市，价格500元吨，运费80元吨。其余“煤矸石”当事人用来填了场地。 2. 林询问笔录2份，金、姜询问笔录各1份，三人身份证复印件各1份；市工商局证明材料1份；市建材水泥原料经营部调查笔录1份，经理人张身份证、营业执照复印件各1份；岩矿取样照片2张；市质量技术监督检测研究院“质检第号、第号检验报告”各1份。 证明以下事实：当事人所用的“煤矸石”系从林、金、姜等三人处购入，林等三人系从省市镇一带岩矿购入，该“煤矸石”实际即为黑石粉，不具备煤的特性。 3. 对当事人法定代表人徐的询问笔录。 证明当事人在神木煤中掺入“煤矸石”会造成神木煤发热量下降，灰分增加，影响神木煤效用。 年月日，我局向当事人的法定代表人徐送达了市工商行政管理局听证告知书（工商市听字2008 号），当事人在法定期限内未向我局提出任何陈述、申辩，也未提出举行听证要求。 鉴于上述事实，本局认为：当事人在购入的神木煤中掺入“煤矸石”并以神木煤的名义进行销售，首先其在主观上为了牟取更多的非法利润；其次该行为造成了神木煤的发热量下降，灰分增加，影响煤炭的效用，该行为造成了对煤炭购买者的欺骗，扰乱了正常市场经济秩序，符合掺杂掺假违法行为的特征。当事人的行为违反了中华人民共和国产品质量法第三十九条“销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。” 以及关于继续开展严厉打击在煤炭中掺杂使假等违法行为专项行动的通知（国质检执联函2006354号），要遏止“在煤炭生产、经营、运输活动中将煤矸石、石头、泥土，甚至建筑垃圾大量掺杂到煤炭中”的行为之规定，构成掺杂掺假的违法行为。 鉴于当事人虽违法货值金额巨大，但尚未造成损害后果，故予以一般处罚。根据中华人民共和国产品质量法第五十条“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定，经本局案件审理委员会讨论决定，责令当事人立即改正违法行为，并作出如下行政处罚： 1. 没收违法所得55000元； 2. 并处以罚款100万元。 当事人自收到本决定书之日起十五日内，到银行市支行营业部（地址：省市路号，账户：）缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，本局可以