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企业信息政策研究 【摘n 企业政策与企业战略是两个既相互联系又有所区别的概念企业政策是指“环境的发展与影响向企业管理提出了挑战要通过制定企业政策来适应由环境造成的机会和风险”企业战略是指企业为求得长期生存和稳定发展在分析内外环境的基础上对企业总体目标、经营方向、方针、策略等全局性问题所作出的谋划企业战略是一个选择要做什么和不做什么的问题而企业政策则是一个能做什么和不能做什么的问题政策往往是在战略确定以后为了实现企业的战略目标为适应和改变企业内外部的环境所做的调整因此企业战略主要涉及企业的远期发展方向和范围具有长期性、全局性和稳定性而政策相对来说则具有阶段性、局部性和适应性企业战略的主体是企业而企业政策则是保证企业战略目标实现的步骤与组成部分是企业内外部的环境包括外部政策如税收政策、技术政策、产业政策等等和内部政策如组织政策、信息政策、文化政策、福利政策等等要实现企业的战略目标就要保持企业短期和长期的均衡发展这需要兼顾与企业有关的各方的利益因此需要制定一系列的企业政策来保证如果一项政策上升到战略的高度则意味着它对企业生存与发展有着重大的影响 企业政策描绘的不仅是由外部机会与内部解决问题的能力相均衡而提出的目标而且它也提出具体措施为其成员在实现目标中选择战略方案给出了“通道”因此企业政策要求包括一种组织概念它与环境有关在可供选择的组织结构范围内它是开发、评价和设置的期望结果与可接受的结果之间的一种“通道”组织政策作为保证企业生存与发展的总政策的一部分成为组织上的计划、实施、实现和控制阶段的具体组织行动的出发点 实际上对一个具体的企业来讲并非每一个问题都需要或都能够上升到战略的高度去研究比如企业的文化、福利、组织等问题对于大部分企业尤其是中小型企业来讲信息以及信息化的问题也还不能上升到企业战略的高度因此企业的信息政策就是一个值得关注的问题本文拟从两个方面研究企业信息政策一是政府制定的企业信息政策（也可称为企业信息化政策）；二是企业内部所制定的与信息相关的政策、规章与制度 1企业信息政策的国际比较 企业的信息系统从来都不是一个孤立的系统它与所在经济社会的信息化程度密切相关企业信息化政策往往涉及到市场的公平程度、税收、投资、电子商务、信息技术、信息安全、基础设施等各个方面是政府为促进企业信息化而提供的政策与法制保证 减少政府干预促进自由竞争一直是美国政府的信息政策取向1997年7月美国政府公布了题为全球电子商务市场框架的战略性文件特别强调保证因特网成为自由竞争、消费者自主选择的、不受管理的媒介政府所要做的是提供一个一致的和简单的法律环境保护知识产权和私有产权防止欺诈帮助解决争端而不是给予约束 在美国政府实施的各项政策之中促进企业信息化的政策在被称为“网络新政”
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