海难救护机构组织及作业办法.doc

【法规名称】海难救护机构组织及作业办法【颁布部门】【颁布时间】2003-03-27【正文】海难救护机构组织及作业办法第 1 条 本办法依商港法第三十六条规定订定之。第 2 条 本办法所用名词定义如左：一一般海难：指船舶故障、沉没、搁浅、碰撞、失火、爆炸、泄漏或其他有关船舶、货载、船员或旅客之非常事故。二特殊海难：指船舶被飞机、船舰追踪、袭击、劫持，致船舶船员或旅客遭受危害之事故。三船台：指装设于船舶之无线电报或无线电话台。四岸台：指装设于岸上专与船台连系通信之无线电报或无线电话台。第 3 条 为维护船舶航行安全，救助遇难船舶，处理海水油污及有毒物质，由交通部会同国防部组设中华民国海难救护委员会 (以下简称海难救护委员会)。第 4 条 海难救护委员会任务如左：一一般海难船舶及人员之搜索、救助与紧急医疗救护。二海上油污及有毒物质之消除及处理。三海上灾害之救护。四海难及海水油污与有毒物质涉及国际争端事务协助之处理。五海难救助、海水油污及有毒物质国际公约、规章及外国法令之搜集与研究。六海难救助、海水油污与有毒物质法令规章及作业手册之研议。七其他有关海难救助之处理。第 5 条 海难救护委员会置主任委员一人，由交通部部长兼任；副主任委员四人，由交通部政务次长、国务部副参谋总长、经济部政务次长、行政院农业委员会副主任委员兼任；委员十七人，由左列单位人员兼任之：一交通部常务次长。二外交部常务次长。三国防部作战参谋次长。四海军总司令部副总司令。五海岸巡防司令部副司令。六内政部警政署署长。七财政部关税总局局长。八行政院环境保护署副署长。九行政院卫生署副署长。一国防部国军搜救协调中心主任。一一台湾省政府交通处处长。一二行政院农业委员会渔业处处长。一三交通部航政司司长。一四台湾省政府农林厅厅长。一五高雄市政府建设局局长。一六交通部民用航空局局长。一七中华电信股份有限公司总经理。第 6 条 海难救护委员会置执行秘书一人，承主任委员之命综理本会经常事务，由交通部航政司司长兼任；副执行秘书一人襄助之，由国防部作战参谋次长室助理次长兼任之，并设左列各组：一计划组。二执行组。三秘书组。前项计划组及执行组分掌第四条所列事项；秘书组掌理文书、事务、会议、经费及其他一般事项，其分层负责明细表另定之。第 7 条 海难救护委员会置组长三人，副组长三人，组员十人至十五人，由交通部、国防部分别遴员兼任。第 8 条 海难救护委员会为协助处理涉及国际争端之协商，仲裁及索偿等事务，得由主任委员于必要时遴聘顾问一人或二人。第 9 条 海难救护委员会处理有关技术性及检验、测试等事项，得经委员会议之通过，委讬国内外公私专业机构或专家为之。第 10 条 海难救护委员会为执行海难救护任务，设左列中心：一搜救协调中心。二般舶救助中心。三灾害处理中心。四任务管制中心。第 11 条 搜救协调中心由国防部统合陆、海、空军、民防及动员编组之力量，负责办理左列事项：一利用机、舰巡逻、监视海域。二船舶人员之搜救。三船舶人员之紧急救护。四商调邻近友好国家海难救助机构协同搜救。五其他临时交办事项。第 12 条 船舶救助中心由海军总司令部统合其本身之舰艇及各商港管理机关与民间海难救护业之救难船艇作业，办理左列事项：一故障失灵船舶之拖救。二搁浅船舶之拖救。三沉没船舶之捞救。四船货及财物之救助或捞救。五其他临时交办事项。第 13 条 灾害处理中心由各商港管理机关分别设置，按其商港管辖区域办理左列事项：一商港区域内火灾之扑灭。二船舶危险品发生事故之处理。三商港区域内及其附近水域海水污染之侦查，环境之测试。四海水污染之处理。五器材设备、保管、维护及灾害处理之训练。六其他临时交办事项。商港管理机关办理前项事务，除应立即采取紧急措施外，必要时得迅速报请海难救护委员会协调相关单位或其他民间海难救护业支援办理，并得组成专案小组处理之。第 14 条 海难救护委员会执行海难救护任务，对于船舶或船舶上所有财物施以救助或捞救而向船舶或财物所有人收取费用之标准，由海难救护委员会斟酌法令规定及实际状况定之。第 15 条 海难救护委员会所有收支应列入交通部年度预算。第 16 条 船舶遭遇海难呼救作业，依左列规定：一紧急信号，无线电报用字组组成连续三遍发送，无线电话用，字组组成连续三遍播送之。二遇险信号，无线电报用字组组成连续三遍发送，无线电话用字组组成连续三遍播送之。三船舶海难之电信呼救，依左列规定：(一) 国际呼救：船舶遭遇海难，以无线电报呼救时，应使用国际规定之公开呼号及国际遇险频率五千赫或八三六四千赫，如无法以此频率发送时，得使用能引起注意之任何其他频率，以英文明语公开呼救。其呼救电信内容，必须将船名船台呼号、当时遇险情况、船舶经纬度或其他方法表示船舶位置、航向、航速、船体特征、货载、旅客及船员人数、需要何种救助与有助于救助之任何其他资料等，详为说明。仅装置无线电话设备之船舶，得使用二一八二千赫或一五六八兆赫遇险频率呼救，如无法以此频率发送时，得使用能引起注意之任何其他频率。(二) 保密呼救：国籍船舶遭遇特殊海难，得按保密通信规定向岸台呼救。(三) 除前二目规定外，均得经由紧急指位无线电示标发出信号，或由无线电通信系统发送经认可之信号。四船舶海难之非电信呼救，依左列规定：(一) 每隔一分钟鸣放枪声或其他爆炸信号一次。(二) 连续鸣放雾中信号器。(三) 每隔短时间发射红色星光之火箭、爆弹。(四) 散发橙色烟雾。(五) 以表示之国际代码遇难信号。(六) 以方旗一面悬于一球形物或类似球形物之下方或上方所组成之信号。(七) 船上施放火焰 (如烧燃柏油桶或油桶等) 。(八) 两臂左右外伸，徐徐上下挥动。(九) 以火箭射出降落伞红色焰光信号或手持红色焰光信号。(一) 前九目信号，除遇难求救外，不得使用，其他信号与之相混淆者，亦同。五船舶遇险信号应作间歇性之重发，至收到回答时为止。并应尽量设法与岸台取得联络，随时报告其遇险情形有无变化，以期迅速获救。如船舶在漂流中，其电台仍能操作者，应每一小时或半小时向岸台报告船位一次，以便机、舰、船舶迅速驰救。六船舶自力营救脱险或经获救时，应立即以最迅速方法在遇险通信所用频率对各电台 () 拍发解除求救信号。七船舶在商港区域内及其附近水域发生海难意外事故，船长除立即采取防止危险之紧急措施外，应以优先方法报告商港管理机关，以便施救。第 17 条 航行中船舶对海难救助，依左列规定：一除应经常守听国际无线电遇险频率外，五千赫遇险频率，应于每时之十五分及四十五分；二一八二千赫遇险频率，应于每时之零分及三十分之静默时间，特别守听三分钟。二船长发现任何船舶、飞机或求生艇筏之求救信号，负有全速前往救助遇险人员之义务，并尽可能将决定前往救助通知遇难人员。但情况特殊，经为不能前往救助时，应将不能前往救助原因记入航海记事簿内。三当遇难船舶之船长与应其请求之各船舶船长协商后，得指定其中最适于担任救助之一艘或多艘船舶继前往救助。被指定船舶之船长应负责担任救助，其余船舶得解除前往救助之义务。第 18 条 船舶碰撞后，各碰撞船舶之船长，应依海商法第一百四十九条之规定尽力救助。第 19 条 空中飞航之航空器发现遇难船舶、人员，应即尽力救助或设法向岸上有关岸台报告，或代发求救信号。当搜救飞机指引一艘水面船舶前往遇难地点时，飞机可以自由运用任何方式以传送正当之指示，其无法发送正确指示者，从事搜救之飞机，应依左列规定程序及信号，指引水面船舶驶向遇难之船舶或人员：一至少环绕该海面船舶飞行一周。二横越该船舶之预定航路，以低飞接近船艏之前方，并摇摆双翼或打开及关上节汽瓣或改变推进器之节距。三飞向意欲指引水面船舶前往之方向。从事搜救之飞机横越该水面船舶航经之航路，以低飞接近船尾之后方，摇摆双翼或打开及关上节汽瓣或改变推进器之节距，以告知指引之海面船舶，不必前往救助。第 20 条 海难发生后，船舶所有人、代理人、保险人、或其他获悉单位及个人，应以最迅速方法，按照规定向搜救协调中心申请救助，并通知有关商港管理机关协助。搜救协调中心获悉海难讯息后，为争取时效及考量实际状况，应即不待申请，主动采取救援措施，不轻易放弃搜救工作。第 21 条 海难发生后，遇难船舶及人员有向大陆地区漂流之可能，或已漂流至大陆地区附近，该遇难船舶或首先获悉海难求救信号之单位请求救助时，应说明其船舶位置、可能漂流方向及速率等，以便处理。第 22 条 海难救助单位答覆遇险船舶，表示“你已被发现，将尽速前来救助”时，应使用左列信号：一日间橙色烟号或结合光与声之信号，以三个单一之信号约每隔一分钟施放之。二夜间白色星光火箭，以三个单一之信号约每隔一分钟施放之。前项信号重复施放时，表示相同之意义，在必要时，日、夜间信号得互为使用。第 23 条 海难救助单位指示载有遇险船员或其他人员小艇登陆时应使用左列信号：一表示“此处为最佳登陆地点”：(一) 日间垂直挥动一面白旗或双臂，或施放一绿色星光信号，或以光或声之信号装置，发出信号符字“” () 。(二) 夜间垂直挥动一盏白灯或光焰，或施放一绿色星光信，或以光或声之信号装置，发出信号符字“” () ，并于观察员直前方下端置一稳定之白灯或光焰，以构成串标 (指示方向) 。二表示“此处登陆极为危险”：(一) 日间横向挥动一面白旗或平伸之双臂，或施放一红色星光信号，或以光或声之信号装置，发出信号符字“” () 。(二) 夜间横向挥动一盏白灯或光焰，或施放一红色星光信号，或以光或声之信号装置，发出信号符字“” () 。三表示“此处登陆极为危险，指定之方向为一较佳之登陆位置”。(一) 日间横向挥动一面白旗，继将该白旗插于地上，并另举一面白旗指向所指定之方向，或垂直施放一红色星光信号及一指向较佳登陆地点之白色星光信号。或发出信号符字“” () 后，继之以信号符字“” () 或“” () 分别表示较佳之登陆位置系位于小艇偏右或偏左之方向。(二) 夜间横向挥动一盏白灯或光焰，继将该白灯或光焰置于地上，并另举一盏白灯或光焰，指向所指定之方向。或垂直施放一红色星光信号及一指向较佳登陆地点之白色星光信号，或发出信号符字“”() 后，继之以信号符字“” () 或“” () 分别表示较佳之登陆位置系位于小艇偏右或偏左之方向。第 24 条 遇险中船舶或人员利用岸上救生设备时，其与海难救助单位间相互通讯所使用之信号，依左列规定：一表示一般意义“可以”，或特殊意义“已握住火箭索”、“已系牢尾辘”、“缆已系牢”、“人在有袋之救生圈内”、“驶开曳开”等时：(一) 日间垂直挥动一面白旗或双臂或施放一绿色星光信号。(二) 夜间垂直挥动一盏白灯或光焰，或施放一绿色星光信号。二表示一般意义“不可以”或特殊意义“松驰”，“停曳”时：(一) 日间横向挥动一面白旗或平伸之双臂，或施放一红色星光信号。(二) 夜间横向挥动一盏白灯或光焰，或施放一红色星光信号。第 25 条 各岸台对于海难救助作业，应经常守听规定之国际遇险频率，或现行之通信频率，注意船舶海难求救信号，尤应特别注意静默时间之守听。各岸台对于海难求救信号之处理，依左列规定：一各海岸电台于收获船舶海难求救电信后，应立即通知搜救协调中心、当地商港管理机关、海军军区司令部或基地指挥部、船舶所有人或其代理人分别处理，并视情形代为公开转播，一面继续守听，注意协助。二中华电信股份有限公司所辖之船岸专台自其通信范围内收获船舶电台海难求救电信后，应即通知搜救协调中心及遇难船舶所属公司处理，一面继续守听，注意协助。三各渔业专用电台于收获船舶海难求救电信后，应即通知搜救协调中心，当地商港管理机关、海军军区司令部或基地指挥部、船舶所有人或其代理人分别处理，一面继续守听、注意协助。四各岸台收获渔船海难求救电信时，应同时通知就近县市渔会及警察机关分别处理。第 26 条 船舶所有人或其代理人对于海难救助作业，依左列规定：一获悉所属船舶海难求救电信时，应立即向搜救协调中心、当地商港管理机关、邻近海军军区司令部或基地指挥部或当地警察机关申请援救。二应将遭遇海难船舶上所有乘客、船员人数、装备情形及其他有关资料，尽速通报前款规定之单位。三应视情形需要，尽速迳行雇派适当船舶前往施救，并通报第一款规定之单位。第 27 条 （删除）第 28 条 商港管理机关对于海难救助作业，依左列规定：一接获海难求救电信后，其海难现场在港口附近者，应尽可能迅速指派所属船舶前往救助。二联络搜救协调中心、海军军区司令部或基地指挥部请派机、舰前往救助。三尽速与船舶所有人或其代理人交换有关情报及处理方法。四接获港内海难信息或遇难船舶被救来港信息后，应即出动船艇救助，并视需要请海军军区司令部或基地指挥部派机、舰协助。五对搜救作业提供必要之协助支援。第 29 条 沿海各警察机关对于海难救助作业，依左列规定：一建立本辖区船舶作业资料。二对逾期未返港船舶之动态，应详为调查与研判。三天然灾害发生时，未能及时返港船舶之动态，应广为注意。四警察机关接获船舶遇难报告或海难发生之消息后，应尽可能迅速指派所属机关、舰前往救助，并循往救助，并循勤务指挥系统转报搜救协调中心申请援助。五转报容内应提供遇难船舶之识别资料，如般型、特征、船身颜色、吨位、随船人数及遇难区域。六与各县市渔会或船舶所有人保持密切联系，随时交换遇难船舶搜救情形。七适时向搜救协调中心提供遇难船舶有关识别资料供搜救机、舰之参考，并注意后续情况之转报。第 30 条 （删除）第 31 条 （删除）第 32 条 商港管理机关为救助船舶及海上火灾防止火势蔓延，保持航道畅通，对海域具有燃烧危险之船舶及附近海域之财物，得采取紧急之权宜措施，并得限制或禁止其他船舶在该海域附近航行或停泊。第 33 条 海水油污及有毒物质之处理，依海水污染管理规则之规定。第 34 条 中华民国国民或法人申请经营设立海难救护业，应备具左列文件，送所在地商港管理机关核转交通部核准后，始得筹设：一筹设申请书。二发起人或负责人名册。三公司组织者其公司章程草案。四营业计划书。五资本总额。六预定筹备期间。前项申请，交通部得视实际需要核定之。第 35 条 海难救护业经核准筹设后，应于核定筹备期间内，依法办理公司或商业登记，备具左列文件，送所在地商港管理机关核转交通部核发许可证后，始得营业。一申请书 (应载明公司或商业名称、总事务所或分事务所名称及其所在地地址) 。二公司或商业登记执照及营利事业登记证影本。三公司组织者其公司章程。四负责人、董、监事、经理人、股东及技术人员名册。五资产负债表。六营业设备表。七作业区域图说。第 36 条 海难救护业之业务范围如左：一接受船舶所有人、代理人或保险人之委讬，施救故障、失灵搁浅之船舶，抢救船货及船舶。二接受船舶所有人、代理人或保险人之委讬，进行采取防止海上灾害之措施。三接受船舶所有人、代理人之委讬，代为保管防止海上灾害措施所必需之收油船、机具、容器、搁油带、防油栅、油处理剂及其他物资与器材。四遵照灾害处理中心或商港管理机关之指示，采取防止或消除油及有毒物质之措施。五办理处理有关海上灾害措施之训练。六其他有关海难救助之业务。第 37 条 海难救护业依前条第四款之规定，遵照灾害处理中心或商港管理机关之指示所采取之防止消除油及有毒物质之措施时，其所耗之劳务及材料，须经商港管理机关证明，方得作为计费之依据。第 38 条 海难救护业设立之最低标准如左：一船舶海难救助设备标准：(一) 救难船艇：应具有足够之马力及适航性，能在计划作业区域险恶之海象情况下，从事海难救助、船舶拖带及海上船舶火灾之扑灭。(二) 通信设备：无线电报台或无线电话台、对讲机及深海通话机。(三) 发电设备：适当能量之直流发电机及交流发电机。(四) 焊接及切割设备：轻便电焊机、切割器、水下焊切机及钢缆切割器。(五) 抽水设备：抽水机、救难泵、抽冲砂机、潜水泵。(六) 压缩空气设备：高压及低压空气压缩机。(七) 起吊设备：吊杆、活动吊杆及滑车。(八) 潜水设备：深海潜水头盔、潜水鞋、重量腰带、潜水衣、湿式防寒衣、单管水肺、双管水肺、单管调节器、双管调节器、单管背架、双管背架、潜水刀、水手刀、潜水面镜、水下工作灯、蛙鞋、水肺压力表、潜水专用救生衣、深度表、手罗经、潜水救生浮力控制器、潜水浮力控制器救生衣。(九) 消防设备：消防主机、消防泵、固定水枪、活动水枪、